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    一、概述

    2013年，常州市公安局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《國務院辦公廳關于施行中華人民共和國政府信息公開條例若干問題的意見》和市政府信息公開工作總體部署，以科學發展觀為指導，以保障人民民主權利、維護人民群眾的切身利益為出發點和落腳點，嚴格遵循全面、真實、及時、便民的原則，依法向社會公開相關事項，及時回復公民、法人和其他組織依法提出的政府信息公開申請，有效推動了我局政府信息公開工作依法、及時、準確、有序地開展，進一步保障了公民、法人和其他社會組織依法獲取政府信息的權益，充分發揮了政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。

    （一）領導重視，組織有力。成立由副市長、公安局長尚建榮任組長，相關職能部門主要負責人為成員的政府信息公開工作領導小組，從局辦公室、教育訓練處、檔案處、指揮（情報）中心、法制支隊、督察支隊和各轄市（區）、分局等抽調相關同志組成專門工作班子，明確各級公安機關辦公室（綜合科、秘書室）專門負責政府信息公開工作各項措施的落實，在全局上下形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，為政府信息公開工作提供了強有力的組織保障。

    （二）制度完善，規范有力。繼續嚴格貫徹落實《政府信息公開制度》、《信息發布審核制度》等相關制度，對上網發布的政府信息嚴格保密審核把關，明確政府信息公開工作審核、評議、考核、責任等要求。按照“受理——登記——審核——答復”的流程，進一步健全政府信息公開申請的辦理機制，深化依申請公開的協調處理機制，對公民、法人或其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要依法申請公開政府信息的，在規定時限內依法予以答復，提高了依申請答復的水平。

    （三）責任落實，推進有力。我局實行政府信息公開考核評議制度和責任追究制度，在把依申請公開答復工作列入執法規范化考核、每月執法聯席會議通報評析的同時，還將各單位、各部門政府信息公開工作總體情況納入縣級公安機關和機關部門績效考評，對辦理不及時、不規范的單位將予以通報和記分。通過建立服務問責制和失信懲戒制，對不符合政府信息公開工作要求的做法，有一起查處一起；對違反政府信息公開對外承諾被群眾舉報投訴的，有一起查處一起；對消極對待政府信息公開工作的，有一起查處一起。真正做到有責必問、有問必查、有查必果。

    二、政府信息主動公開情況

    （一）明確公開任務。按照“明確目標、完善內容、規范形式、突出重點”的要求，結合公安工作實際，確定機構概況、政策法規、規劃計劃、業務工作和其他等五個方面的信息公開內容,并及時做好信息公開指南更新工作等。按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，除依法免于公開的政府信息外，凡與經濟、社會管理和公共服務相關的政府信息，全部予以公開，并向市檔案局及時送交紙質及電子文件，做好臺賬登記工作。明確公共企事業單位信息公開任務，指導保安公司、機動車檢測站、長城綜合服務中心等3個企事業單位科學制定公開目錄，及時、規范對外公開各類政府信息，提高服務水平。

    （二）加大公開力度。全年共主動公開各類文件37件，每月做好保密審查、月報報送、檔案移交、網上網下臺賬登記等工作，確保各項工作落到實處，不出差錯。努力拓展政府信息公開渠道，“平安常州網”發布平安要聞、警務動態、警方提示、治安播報、公告公示等各類信息2500余條，全市93個網上派出所、1019個網上警務室更新信息40.6萬余條，總訪問量超過29萬；受理答復“局長信箱”、“網上信訪”、“服務咨詢”等網民咨詢、投訴、建議信件2000余封；召開新聞發布會11場次，舉行網上懇談會16場，解答記者、網友現場、在線提問300余個。發布“局長與網友”11期，點擊超過15萬；辦理常州網絡發言人公安版塊網民信件200余件；“平安常州”微博群更新博文45萬余條，受到人民群眾一致好評。

    （三）做優公開服務。向全社會提供公安行政審批事項網上申請預審服務41件，通過自建網上辦理系統辦理各類審批服務事項9842件；出入境窗口通過網上預約辦理護照、各類通行證1900余人次；回復市政府“三合一”陽光政務網站咨詢509件。我們今年還將三轄市（區）局89個窗口（單位）、162名窗口民警（輔警）定制入服務評價平臺，全市共139個公安窗口、256名民警（輔警）在統一的平臺上以同一形式和標準接受服務對象的實時評價，形成了常州公安行政服務窗口管理體系。到目前為止，全市公安行政服務窗口通過平臺接受群眾評價達23萬次，滿意率達99.9%。

    三、依申請公開政府信息情況和不予公開政府信息情況

    全市共收到依申請公開申請書71件，其中網上申請53件，信函申請18件。不予公開政府信息34條，均依法辦理。

    四、復議、訴訟和申訴情況

    全市共發生政府信息公開方面的行政復議案件8起，均依法辦理。

    五、存在的主要問題和改進措施

    2013年，我局在深入推進政府信息公開工作方面取得了顯著進展，在提高行政效率、服務人民群眾、密切警民關系、宣傳公安工作等方面發揮了積極作用。但與《條例》的要求及公眾對本局政府信息公開工作的期望相比，仍存在有待改進的地方：一是政府信息公開的廣度和深度不夠；二是政府信息公開工作制度有待健全和完善。三是政府信息公開服務民生的力度仍需加強。

    為進一步做好政府信息公開工作，2014年我局將著重抓好以下幾個方面工作：

    （一）加強制度保障。對原有的政府信息公開工作制度進行梳理，根據新的形勢和要求進行修改完善，以制度促公開，以制度促規范。進一步細化工作任務和責任，使政府信息公開工作達到程序化管理、流水化作業、準確化公開。

    （二）提高服務水平。進一步加強警民互動，拓寬網上服務渠道，突出網上咨詢、網上辦事、網上互動等服務功能，把網站服務水平提升到一個新的臺階。加強完善辦件機制，提高運行質量，實現辦件增量，將陽光政務“三合一”平臺作為公安機關規范行政執法，落實服務承諾、首問負責和限時辦結“三項制度”的有效載體和抓手，自覺置身于社會各界的監督之中，服務民生和發展。

    （三）找準公開重點。要將與人民群眾利益密切相關的政府信息作為公開重點，增強輿情觀念，第一時間向社會發布公眾關注度高、涉及面廣的重要警務信息，進一步深化我局政府信息公開內容。

    （四）規范考評機制。完善政府信息公開考核評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行督查、點評、通報，不定期開展抽查，夯實日常考核基礎。開展年終集中檢查考核，表彰先進，鞭策后進。

    六、說明和附表

    現對2013年1月1日至2013年12月31日期間，常州市公安局政府信息主動公開、依申請公開情況統計如下：

    附表：

    政府信息主動公開和依申請公開情況統計

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