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孫樹龍委員：
您提出的《關于建立我市農(nóng)村人居環(huán)境長效管護經(jīng)費保障機制的建議》的提案已收悉，現(xiàn)答復如下：
我市深入學習借鑒和運用浙江“千萬工程”經(jīng)驗，以“十百千”工程為抓手，深入貫徹落實城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，堅持整體推進、因地制宜，著力補短板、強弱項、促提升，高質量提升全市農(nóng)村人居環(huán)境水平，群眾的獲得感、幸福感不斷提升。
一是全力推進美麗鄉(xiāng)村“十百千”工程。推進十個以上片區(qū)整治更新。重點打造11個鄉(xiāng)村整治更新片區(qū)，總面積167.3平方公里，涉及14個鎮(zhèn)（街道）、52個行政村（社區(qū)），開工項目145個，總投資97.6億元，已完成投資額62億元。引導各類要素資源向試點片區(qū)集聚，形成了一批規(guī)劃編制成果。例如，天寧區(qū)高標準編制《天寧區(qū)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃》和《天寧區(qū)全域美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃》，形成相對連片、邊界清晰、功能互補、設計美觀的規(guī)劃體系。打造一百個以上宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。圍繞“基本具備現(xiàn)代生活條件”目標，建成一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，已獲評省級首批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村90個。發(fā)揮已建美麗鄉(xiāng)村示范效應，引領帶動周邊村組團式連片提升，培育3個省級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)，包含：溧陽南山片區(qū)、金壇環(huán)長蕩湖片區(qū)、武進鐘樓“兩湖”片區(qū)，覆蓋行政村（社區(qū)）62個，總面積730平方公里。培育一千個以上村莊人居環(huán)境整治重點村。細化村莊人居環(huán)境整治重點村建設標準，印發(fā)重點村建設指南，著力培育打造一批基礎設施健全、環(huán)境整潔、村容村貌良好的人居環(huán)境整治重點村，推動全市村莊環(huán)境面貌整體提升。目前，全市完成建設并驗收的整治重點村達631個，2024年下達首批獎補資金2500萬元，第二批2500萬元獎補資金也將于近期下?lián)堋８鞔逡虻刂埔碎_展整治提升，通過開展農(nóng)村垃圾、農(nóng)村道路、公共空間“三提升”，以點帶面穩(wěn)步推進自然村（組）全域環(huán)境改善、整體村容村貌提升。
二是不斷提升農(nóng)村基礎設施建設水平。深入推進農(nóng)村生活垃圾治理。建立健全“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉運、市處理”農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，農(nóng)村生活垃圾均實現(xiàn)集中收運。積極推進垃圾分類工作，全市所有行政村全面開展生活垃圾分類，垃圾分類設施覆蓋率達到100%，累計完成12個全域試點鎮(zhèn)，124個提標改造垃圾分類行政村。不斷鞏固農(nóng)村廁所革命成果。聚焦健全農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁長效管理，以戶廁化糞池蓋板破損、外溢滲漏、違規(guī)直排等為重點，動態(tài)做好日常監(jiān)管工作。加快農(nóng)村老舊公廁的改造提升，全市累計新改擴建農(nóng)村公共廁所1222座，實現(xiàn)了行政村三類以上標準農(nóng)村公廁全覆蓋，2024年新改擴建農(nóng)村公廁150座。持續(xù)提升農(nóng)村水環(huán)境治理水平。緊盯生活污水治理，新增186個行政村污水治理，累計完成626個行政村污水治理，治理率達到100%，農(nóng)村生活污水處理設施正常運行率達到85%以上。聚焦生態(tài)河道建設和小微水體治理，建設完成約207.64公里農(nóng)村生態(tài)河道，生態(tài)河道覆蓋率達到62.5%，整治問題小微水體483個，建成市級示范幸福河湖27條，小微水體優(yōu)秀片區(qū)20個。
三是著力建立健全長效管護體制機制。開展清潔行動。2023年，我市印發(fā)《常州市村莊垃圾集中攻堅整治方案》的通知，組織開展城鄉(xiāng)接合部、“四沿”、“五旁”垃圾清理專項行動，取得較好成效，2024年繼續(xù)以“四清、一治、一改”為重點，常態(tài)化開展村莊清潔行動，清理農(nóng)村陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等136.5萬立方米，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝21213處，清理殘垣斷壁、年久失管破敗房屋和廢舊豬圈茅廁等2791處，清除違章搭建8505處，清理整治農(nóng)村旱廁、露天糞坑2185處。強化群眾參與。開展門前三包，引導農(nóng)戶及時清理房前屋后、庭院室內(nèi)衛(wèi)生，解決農(nóng)機具亂停亂放、生活污水亂潑亂倒、生活垃圾亂扔亂丟、室內(nèi)外“臟亂差”等問題。完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理體系，做優(yōu)“民生茶社”“百姓議事堂”等自治品牌，推廣“清單制”“積分制”等成熟經(jīng)驗，進一步發(fā)揮農(nóng)民群眾主體作用，引導村民自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。2024年收到群眾反饋各類問題1700多條，反饋問題在規(guī)定時限及時完成整改。
四是著力構建資源要素保障體系。強化資金支持。市級財政持續(xù)加大投入力度，整合各類涉農(nóng)資金和項目資金重點投入。對達到宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設要求的行政村、鎮(zhèn)（街道），市財政分別給予200萬元、500萬元配套獎勵；對達到農(nóng)村人居環(huán)境整治達標村莊建設標準的自然村，每村給予20萬元的獎勵；對新改擴建并達到市級示范建設標準的農(nóng)村公廁，每座給予5萬元獎勵，對符合要求的新改擴建農(nóng)村公廁且投資總額10萬元（含）以上的，每座獎補2萬元。各板塊都大幅增加長效管理資金獎補，溧陽市長效管理獎補資金由500萬增加到1200萬元，金壇區(qū)由400萬增加到1200萬元，武進區(qū)獎補資金2849萬。新北區(qū)建立長期穩(wěn)定補助模式，其2019年出臺文件明確區(qū)級財政按戶籍人口每戶150元標準進行補助，2023年提高到200元每戶，鎮(zhèn)級財政按不低于區(qū)級標準配套，區(qū)、鎮(zhèn)兩級獎補超過3200萬。優(yōu)化巡查機制。為落實基層減負要求，進一步完善城鄉(xiāng)環(huán)境長效管理體系，今年取消每季度對農(nóng)村人居環(huán)境全覆蓋暗訪檢查，以及考核打分和“紅黑榜村”排名。建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)三級巡查網(wǎng)絡，推動城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)提升。明確各級工作職責，形成上下聯(lián)動、協(xié)同高效的工作格局。對問題的發(fā)現(xiàn)、反饋、整改、銷號、“回頭看”實行閉環(huán)管理，同時，對突出問題較多、整改不到位的，進行曝光和表態(tài)發(fā)言，防止問題反彈，鞏固整治成效。開展老區(qū)幫促。2024年，省委農(nóng)村工作領導小組印發(fā)《關于切實做好經(jīng)濟薄弱村人居環(huán)境運維管護工作的指導意見》，指導推動村集體經(jīng)營性年收入30萬元以下的經(jīng)濟薄弱村和30萬元至50萬元的行政村做好農(nóng)村人居環(huán)境運維管護工作。我市印發(fā)《關于開展茅山老區(qū)富民強村幫促行動 接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見》，啟動新一輪茅山革命老區(qū)富民強村幫促行動，組織105家市級單位與老區(qū)經(jīng)濟相對薄弱村結對，共建共享黨組織活動陣地。指導掛鉤幫促村按照區(qū)域位置、資源稟賦，制定發(fā)展規(guī)劃，幫助老區(qū)村實施增收和基礎設施項目。統(tǒng)籌推進茅山老區(qū)鄉(xiāng)村片區(qū)整治更新、村莊人居環(huán)境整治提升建設，加快補齊環(huán)境短板弱項，推進茅山老區(qū)道路、水體、村莊內(nèi)外公益設施等公共空間治理，切實改善提升老區(qū)人居環(huán)境質量。
下一步，我們將全面貫徹落實《常州市城鄉(xiāng)環(huán)境大整治實施方案》（常政辦發(fā)〔2025〕7號）精神，按照《常州市鄉(xiāng)村環(huán)境大整治工作方案》要求，以村容村貌、田容田貌、水容水貌為重點，持續(xù)提升鄉(xiāng)村顏值和品質。
一是優(yōu)化田園風貌。以重要交通廊道沿線左右2公里為重點區(qū)域，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”原則，有序開展農(nóng)作物布局優(yōu)化工作，確保同一品種農(nóng)作物種植相對集中。同時，以沿線破舊設施大棚提升為重點，著力美化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。鼓勵基礎好、有條件的地區(qū)整鎮(zhèn)、整村推進高標準農(nóng)田連片建設，今年完成新建改造提升高標準農(nóng)田8萬畝。
二是推進片區(qū)更新。今年11個片區(qū)共排定項目85個，總投資116.2億元。加快片區(qū)內(nèi)高標準農(nóng)田、現(xiàn)代化宜居農(nóng)房、鄉(xiāng)村基礎設施等重點項目建設步伐，列好任務書、倒排計劃表，確保年底真正能夠建成一批可復制、可推廣的典型。突出農(nóng)房安全和面貌提升，扎實推進宅基地政策落地實施，強化農(nóng)房建設技術指導和服務，今年改善現(xiàn)代化宜居農(nóng)房1.5萬戶。
三是提升治理水平。聚焦“一部”“四沿”“五旁”等重點區(qū)域，對溝渠、邊坡、林地等村莊外圍區(qū)域開展拉網(wǎng)式排查，全面清除衛(wèi)生死角。建立并推行秸稈“粉碎還田+飼料化利用”雙路徑處理機制，嚴格規(guī)范農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等回收流程。持續(xù)開展占用村莊公共空間私搭亂建、亂堆亂放、無序種養(yǎng)等行為整治。2025年，完成40個行政村垃圾分類設施提標。新改擴建農(nóng)村公廁81座以上。
四是攻堅污水治理。落實新一輪太湖綜合治理“1+8”專項行動任務，重點改善環(huán)湖流域村落水環(huán)境質量，穩(wěn)步推進農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造。組織實施農(nóng)村污水處理設施“提質增效”行動，保障已建成設施正常運行率達90%以上。積極推進河道整治與小微水體治理銜接，實施整村連片水系貫通工程，年內(nèi)生態(tài)河道覆蓋率達65%，農(nóng)村黑臭水體全面消除。
簽 發(fā) 人：馮旭江
經(jīng) 辦 人：徐朝寧
聯(lián)系電話：85680709
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2025年5月30日
（此件公開發(fā)布）
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