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2024年，市司法局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，對標“爭當中國式現代化的法治踐行者、爭創司法行政高質量發展新優勢”目標定位，充分發揮“一個統抓、五大職能”作用，扎實推進法治政府建設，為奮力書寫好中國式現代化常州答卷提供堅實法治保障。
一、認真履行統抓依法治市職責，推動法治政府建設
推動將學習習近平法治思想列入各級黨委（黨組）理論學習中心組、兩級黨校（行政學院）年度培訓計劃之中，將“學習貫徹習近平法治思想 提升社會治理法治化水平”列為2024年全市第六個“學習日”活動主題。牽頭召開市委依法治市辦全體人員（擴大）會議，提請市委召開市委全面依法治市委員會第七次會議，制發依法治市委員會年度工作要點和依法治市委員會辦公室年度工作計劃；提請市政府全年召開專題會議研究法治政府建設重大問題8次，組織開展集體學法11次，推動全市法治政府建設取得明顯成效。出臺《常州市法治督察工作實施辦法（試行）》，將法治督察納入市委巡察，制定《法治工作巡察清單》。接受省委依法治省辦2次綜合督察，并進行督察反饋問題整改。建立法治督察與行政檢察監督、行政執法監督協同銜接機制。聯合市委組織部、市委黨校舉辦“常州市學習習近平法治思想暨領導干部法治能力提升”專題培訓班，對轄市區和市級機關分管法治工作的領導干部進行培訓。切實補齊基層法治建設短板，配合市委政法委完成法治薄弱村（社區）排查整治。
二、有序推進立法制規工作，為政府行為提供法治保障
在省內率先出臺《法治保障促進新質生產力發展的若干措施》，明確優化法治環境、加強立法制規、促進科技創新等10項舉措，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用。落實《常州市打造一流法治化營商環境2024年度行動方案》2項牽頭6項參與的重點任務，全力推進打造一流法治化營商環境工作，制定2024年度常州市法治化營商環境建設任務清單34項。對列入《2024年度常州市政府重大行政決策事項目錄》的重大行政決策事項，指導相關部門嚴格落實法定程序，并對2個政府重大行政決策項目、5件市政府行政規范性文件和72件政策性文件進行合法性審查。審查地方性法規草案4件、政府規章草案1件，廢止規章2件，辦理法律、法規、規章征求意見稿37件，審核市政府合同協議、履職申請等法律事務69件，為政府法律事務提供法律意見書34次。制定《常州市司法局行政執法公示辦法》《常州市司法局行政執法全過程記錄辦法》《常州市司法局重大行政執法決定法制審核辦法》等執法三項制度，并配套出臺《常州市司法局重大行政執法決定法制審核事項清單》，涉及行政處罰13項，其他行政權力1項。編制印發《常州市司法局2024年度執法檢查計劃》。制定出臺《常州市司法局合同管理辦法》，進一步規范局合同管理。按照法定程序對《“龍城法服”公共法律服務移動平臺管理規定（試行）》等6件局文件進行合法性審核，對涉及我局的37件市政府文件開展清理。
三、嚴格依法行政，維護社會和諧穩定
深入實施《關于發揮司法行政職能服務保障新能源之都建設的意見》，扎實推進“深化法治政府建設、現代公共法律服務體系建設”等六項重點任務。嚴格行政審批工作，全年受理法律職業資格認定506人次，辦理律師人員機構類初審業務936件，基層法律服務工作者執業核準業務7件，辦理公證、司法鑒定、法律職業資格檔案調轉等其他行政服務事項業務223件。加強投訴查處，全年共處理投訴案件 48件。規范涉企行政檢查，出臺全省首部涉企行政檢查行政規范性文件《常州市涉企行政檢查辦法》，將160余家企業納入全市涉企行政檢查企業監測點，推動涉企檢查備案系統上線運行，涉企行政檢查同比下降30%。提升行政爭議化解質效，發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，創新開展“上門式”行政復議巡回聽證。2024年收到行政復議申請728件，受理338件，辦結284件；實質性化解121件。全力化解矛盾糾紛，開展基層突出矛盾糾紛排查化解專項行動，組織開展優化非訴服務提升行動。構建集調解、仲裁、審判為一體的“一站式”知識產權糾紛多元解決機制，建成全省首家化解新能源企業知識產權糾紛的專業性人民調解組織。2024年共化解知識產權糾紛415件，其中，為新能源產業企業化解矛盾糾紛63件，提供維權援助33件。
四、緊扣需求服務發展，持續提升公共法律服務質效
持續做優公共法律服務，認真落實省政府民生實事和全市政法惠民實事部署要求，開展2024年司法行政惠民實事項目，全市改造提升法律援助工作站點30個，新建法律援助聯絡點881個，打造示范站點34個，累計服務群眾近11萬人次。市、區兩級12348法律服務熱線累計接聽來電3.5萬人次。指導推動29家區、鎮、村公共法律服務中心（室）完成提檔升級，有力推進“1名村（居）法律顧問+N名法律明白人”行動，組織村（居）法律顧問、“法律明白人”，利用百家“法治直播間”、法治大講堂等載體，開展講法活動，解決涉法問題。加強公證業務創新，推廣延展“公證+區塊鏈”多重應用場景；進一步拓寬公證服務，深化公證在服務金融、民營企業、知識產權保護、司法輔助事務、家庭事務等領域的實踐，新增部署14個遠程公證服務點，全市共辦理遠程公證業務537件。持續提升司法鑒定執業質量和服務能力，辦理司法鑒定案件14000余件，為經濟困難的被鑒定人減免費用累計超過9萬元。聚力做強法律服務行業，制定《常州市律師行業高質量發展五年規劃》。建設“常州法律服務創新園”，在常州“政企通”上建成“法治護企”服務專區，打造線下“常州市涉企公共法律服務推介平臺”。聯合省律協、常州海外知識產權中心舉辦“國際商事仲裁最佳實踐”培訓、“新能源企業境外投資實務研討會”，助力230余家新能源涉外企業了解國際投資環境，掌握境外投資策略。充分發揮“江蘇新能源爭議仲裁中心”作用，出臺《關于支持江蘇新能源爭議仲裁中心發展的若干措施》，打造“蘇新仲”常州涉外仲裁品牌，組建新能源專業仲裁員隊伍。會同市臺辦開展臺資企業“1+X”法治體檢公益服務活動，組建合同審查、勞資關系、知識產權及商業秘密、法人治理等5個律師專家團，分流處置欠薪、債務、勞動安全等10類涉企糾紛120余起。牽頭開展勞動爭議糾紛妥善處置行動，健全完善五調聯動機制，全市各級調解組織共化解勞動爭議糾紛2000余件。編制《常州市司法局2024年度普法計劃》，開展行政復議宣傳進機關、進社區、進企業、進學校等活動，發放《行政復議法宣傳圖冊》、《行政復議指南》，切實提升行政復議知曉率；開展司法鑒定進社區普法宣傳，開展法律咨詢，分發《司鑒為民 科學公正》司法鑒定宣傳小冊子；開展“您身邊的公共法律服務·守護權益每一刻”系列活動，重點宣傳《中華人民共和國法律援助法》《江蘇省公共法律服務條例》（新修訂版）等法律法規。
五、強化法治建設責任落實，提升司法行政隊伍能力水平
嚴格落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，切實履行我局法治建設的推動者、實踐者職責。舉辦學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題培訓班，不斷提高司法行政隊伍政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持把實踐鍛煉作為能力提升重要途徑，局領導參加市委黨?？h處級干部進修班；以赴基層一線墩苗、跟班先進找差距等方式選派6名干部走出去打磨歷練，幫助成長成才。以重點工作提質增效為主題舉辦“常司講堂”，全局機關工作人員60余人次參加培訓。大力實施司法行政隊伍“法治能力提升”行動，鼓勵和支持干部職工積極參加法律職業資格考試。
2024年，我局在推進法治政府建設上取得了一些成績，但仍存在問題和不足，一是法治政府建設統籌協調力度仍需加強，二是涉外等高端法律人才儲備不足，與市場需求不匹配，三是執法監督、普法宣傳的精準性、實效性有待提升。
2025年，全市司法行政系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，充分發揮“一個統抓、五大職能”作用，堅持“五個聚力”，深化法治政府建設，全力推動全市司法行政工作現代化，為奮力書寫好中國式現代化常州答卷提供堅強有力的法治保障。
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