堅持一個指導思想,突出三個遵循,圍繞四個重點,重點做好十個方面的工作。
堅持一個指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大精神,堅決踐行“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,全面加強黨的領導,適應職能轉變新形勢,圍繞健康常州建設、綜合醫改、高質量發展三大領域,聚力抓重點、補短板、強弱項,不斷增強群眾健康獲得感、滿意度,為高水平全面建成小康社會收官打下健康基礎。
突出三個遵循:一是遵循國家、省對衛生健康工作的總體要求;二是遵循市委、市政府對健康常州建設的具體要求;三是遵循問題導向、需求導向、目標導向的現實要求。
圍繞四個重點:一是堅持以改革創新為動力;二是堅持以提升管理效能為抓手;三是堅持以項目建設為帶動;四是堅持以黨風作風為保障。
重點做好十個方面的工作:
(一)大力推進健康常州建設。加大統籌協調力度,扎實推進健康常州建設“十大行動”。力爭新創成國家衛生鎮2個、省健康鎮2個、健康村(社區)30個、健康單位30個,通過國家衛生城市第4輪復審。搭建健康促進與教育平臺,傳播健康知識和技能,居民健康素養綜合水平達30%,繼續保持全省前列。
(二)穩步實施各項改革工作。穩妥推進機構改革。切實履行好市老齡工作委員會辦公室職責、職業安全健康監督管理職責等。加快公立醫院改革。實質運作市公立醫院管理委員會。積極探索醫院集團化發展。委屬醫院全面實施法人治理結構改革。所有二級以上公立醫院、社會辦非營利性醫院全部制定醫院章程。制定出臺《加強公立醫院黨的建設的工作意見》。落實好市級公立醫院醫藥價格動態調整機制,推進按病種分值付費省試點工作。深化分級診療制度建設。溧陽市、金壇區、武進區力爭全面啟動縣域醫共體建設,市區進一步加強緊密型醫聯體建設。強化家庭醫生服務效果評價,優先做好重點人群簽約服務。完善基本藥物制度,建立基本藥物優先使用激勵機制。在慢性病管理中,優先使用基本藥物,減少患者藥費支出。
(三)不斷提升醫療服務能力與水平。繼續實施新一輪改善醫療服務行動計劃,推廣多學科聯合診療、日間手術。發揮好各專業醫療質量控制中心作用,保障醫療安全。推進縣區級胸痛、卒中、創傷、危重孕產婦和危重新生兒救治中心建設。加快推進中醫藥傳承創新。推進中藥制劑中心、中藥智能配送中心、孟河醫派研究院、孟河醫派國醫館等建設。以市中醫院為龍頭,建立“常州中醫聯盟”。不斷加強基層中醫藥服務能力建設,溧陽市、金壇區、新北區、鐘樓區要通過全國基層中醫藥工作單位復評。進一步提升院士工作站等創新平臺建設成效,爭取新增國家級博士后科研工作站1家。加大醫學新技術引進,著力發揮醫學創新團隊作用。加強人才梯隊建設,建好市級青苗人才工程。
(四)全面做好公共衛生服務。全市常住人口人均基本公共衛生服務經費不低于75元。繼續實施母嬰安康工程,啟動兒童先天性心臟病免費篩查,完成婦女“兩癌”檢查14萬人。加強傳染病報告信息化體系建設。實行全市統一的傳染病患者返校復課證明和查驗機制。高度重視疫苗流通和預防接種管理,指導培訓所有預防接種單位和人員,嚴格執行工作規范和“三查七對”等制度,杜絕發生差錯。適時啟動水痘疫苗納入地方免疫規劃工作。
(五)繼續強化基層醫療衛生能力建設。開展省示范鄉村衛生機構創建,力爭所有區域中心衛生院全部達到二級綜合醫院建設水平。推進“優質服務基層行”活動,力爭創成5家省級、10家市級基層特色科室。加快推進武進區新招人員“縣管鄉用”試點工作。評估推廣溧陽市基層人才崗位和學歷差異化補助政策。開展糖尿病首席醫生培訓。加強全科醫生培養與使用,新招錄學員50名,定向培養醫學生35名。
(六)健全完善計劃生育和老年健康管理服務。一方面,完善人口監測和家庭發展體系。加強出生人口監測和形勢分析,促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接。廣泛開展創建幸福家庭活動和新家庭計劃,全面構建家庭發展體系。創建7家市級春暉家園示范基地,建設10家生育關懷幫扶基地。另一方面,加快發展老年健康服務。完善老齡工作機制,做好系統謀劃,形成老齡工作大格局。加強老年人健康促進和常見病防治。推進養老、醫療、護理融合銜接,積極推進老年長期護理服務,研究推進安寧療護服務,打造老年人健康管理服務新模式。推進醫養結合,力爭所有養老機構都能提供基本醫療服務。
(七)著力加快重點項目建設。推進好“241”重點項目建設,緩解住院緊張,逐步增加床位3000多張。【2個在建】全面投用市三院公共衛生臨床中心,力爭投用市中醫醫院急診病房綜合樓,預計將可增加900多張床位。【4個新建】市中心血庫異地新建、第七人民醫院二期、第四人民醫院腫瘤病房大樓、市二院陽湖院區二期工程將在年內開工新建,預計將可增加2200多張床位。【1個準備】做好市兒童醫院移址新建項目的前期準備,規劃可提供800-1000張床位。年內,轄市區也將推進一批醫院、社區衛生服務中心、衛生院的新建、改擴建等項目。
(八)著力提升信息化建設水平。深化實名制就診應用。委屬醫院全面推廣“醫療一賬通”診間支付、住院結算功能。在部分轄市區二級以上醫院和城區基層機構推廣“就診一卡通”。積極參與健康醫療大數據存儲、展示、研究和產業孵化“四大中心”建設。加強政企合作,加快推進醫療服務監管和統一預約掛號平臺建設。加強“互聯網+”健康醫療服務。完善家庭醫生簽約服務系統,推進電子病歷應用水平分級評價,加強城區集約化五大中心建設,積極謀劃常州互聯網醫院建設。
(九)切實加強全行業綜合監管。全面落實醫療衛生行業綜合監管制度,全面推行“雙隨機、一公開”抽查。深入實施常州市醫療機構信用等級管理評價、醫療機構執業嚴重失信懲戒管理和醫師不良執業行為記分管理。全力做好職業安全健康監管,探索分級分類管理和綜合治理,加大監督檢查和執法力度,推進職業衛生監管信息化建設。
(十)堅定不移全面從嚴治黨。更高標準加強政治建設,推進巡視巡察整改和專責監督成果運用,把制度優勢轉化為推動衛生健康事業高質量發展的強大動力。增強紀律教育的針對性實效性,充分運用好執紀監督“四種形態”,堅決維護紀律規矩的嚴肅性、權威性。運用好解放思想大討論成果,推進全系統轉觀念、轉方式、轉作風。
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