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2018年全市市場監管工作總結
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是市級層面市場監管各涉改單位分頭履職的最后一年。在這一年里，全市市場監管各有關單位在市委、市政府的堅強領導下，牢固樹立“四個意識”，認真落實上級各項部署，一著不讓狠抓落實，圓滿完成了各項目標任務，為續寫市場監管事業新篇章打下了堅實的基礎。
一、堅持改革創新，大力推進營商環境不斷優化。一是壓時限、減環節、優流程，企業準入提速增效。開通“3個工作日企業設立”業務系統和數據分析軟件，實現對全流程業務辦結數據的分析應用和跟蹤監督，全流程3日辦結率97.4%。實施企業名稱“自主申報制”、外資登記“一口辦理”，在全省首創“一城通辦”登記模式。全面實施簡易注銷登記、“三十證合一”、“證照分離”改革等。推廣應用“江蘇工商手機APP” ，實現個體工商戶智能化登記。2018年，全市新設各類市場主體9.09萬戶，注冊資本（金）1887.44億元。二是轉職能、列清單、網上辦，許可審批透明公開。有序推進產品準入集中審批。實施“進一門、集中辦、高效批”改革，完成工業產品生產許可證99件、機動車檢測審批24項。新承接計量器具型式批準和省級計量標準核準委托事項2個，辦理市級許可事項143項。不斷優化食品藥品“一張網”。按照“三級四同”要求，補充完善事項目錄清單，優化工作流程和運轉機制，壓縮審批時限。自建審批系統與“一張網”系統實現自動對接，過程數據實時上傳，電子證照信息即時上傳。22大項（49子項）市級食藥行政許可和其他權力事項，全部實現網上申報、網上辦理、網上監察。三是差異化、梯隊化、國際化，商標專利成果豐碩。以培育新一輪十大產業鏈等企業商標品牌為主攻方向，建立品牌培育梯隊，提高自主品牌國際化程度。全面落實省“知識產權18條”和市“創新政策29條”，加快推進我市“十百千”創新型企業 “專利倍增”行動，支持科技型中小企業實施“專利清零”計劃。截至2018年底，全市實有注冊商標達8.7萬件，馬德里商標國際注冊體系注冊商標257件；中國馳名商標107件，位居全省第二；萬人有效發明專利擁有量達32.76件，企業專利授權占比首次超過80%，達到80.19%。
二、嚴格監管執法，積極推動市場競爭環境更加公平。一是信用監管體系日趨完善。大力推進年報工作。企業年報率88%、個體工商戶年報率76.3%，圓滿完成總局、省局確立的企業年報率不低于85%的目標任務。立案吊銷“僵尸”企業4800余戶，實施經營異常名錄管理2.8萬余戶次。大力開展信用助企。公示市級“守重”企業1187戶，核查企業及法定代表人信用信息8100余次。出具企業守法經營證明868件。全面實施隨機抽查。綜合“雙隨機”抽查、督查抽樣等方式，重點抓好嬰幼兒輔助食品、疫苗等高風險食品藥品監管。完成總局233戶定向抽查任務、省局9900戶不定向抽查任務。探索開展“雙隨機”價格檢查。開展動態信用監管。實施食品藥品生產經營企業信用等級動態評定和信息公開制度，建立食品藥品“黑名單”曝光臺。實現跨部門的食藥安全信用聯合懲戒機制。在全省率先聯合制定《關于嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人行動方案》，對200余名責任人實施禁業限制“資格罰”。積極探索智慧監管。不斷完善“常州市市場主體大數據平臺”，開發涵蓋兩個中心、四級應用、八大模塊的“智慧食藥監綜合監管平臺”。二是重點領域執法不斷加強。開展食品藥品質量安全十大專項整治、“質檢利劍”、“2018網劍行動”、互聯網廣告專項整治等多項行動，查處以直銷名義和股權激勵、資金盤等形式實施傳銷違法行為，整治公用企業限制競爭和壟斷行為突出問題，開展教育培訓機構不正當競爭等專項執法行動，著力解決妨礙市場競爭環境和消費環境的突出問題。三是知識產權保護更加有力。成立全國首家、首批運行的中國（常州·機器人及智能硬件）知識產權保護中心，設12家分中心和工作站，實現全市重點區域板塊知識產權維權援助網絡基本覆蓋。對全市高知名度商標、地理標志商標、集體商標以及中華老字號企業等1058件商標進行監測預警工作，協助2家公司在涉外專利侵權案中取得勝訴。積極推進“正版正貨”示范街區和行業建設。四是價格監督檢查不斷深入。重點開展醫療服務價格、民防部門收費等八大行業的價格專項檢查。通過“六個一”工作模式，持續深入推進公平競爭審查工作。引導25家單位成功創建“2017-2018年江蘇省價格誠信單位”。定向對8個市重點建設項目、14家涉企收費單位觀察點開展上門服務。2018年，全市市場監管部門共查處各類違法案件2900余件。
三、聚焦民生消費，全面維護放心消費環境更加安全。一是藥品藥械監管更加嚴格。開展“放心藥店放心藥”活動。對全市2182家藥店進行了電子地圖的標注，并載入市政府“我的常州”APP，實現了藥店監管、信用、藥品追溯等信息的網上查詢。構建藥品追溯體系。將全市40家藥品批發、零售連鎖企業納入監管平臺，實現實時數據對接；推動藥品追溯系統與衛計、人社等部門的互聯互通、數據共享，實現藥品流通環節來源可查、去向可追。加強醫療器械日常監管。開展無菌植入類及第三類醫療器械、非法經營和經營使用無證醫療器械等專項行動，聯合衛計部門開展醫療器械使用質量監督檢查，并對整形美容用藥械進行集中整治。加強不良反應監測。建立企業直接報告不良反應制度，加強監測數據綜合分析，規范風險信號處置。與衛計部門密切配合，迅速組織對全市115家疫苗使用單位排查，確認長春長生問題疫苗未流入我市。二是食品安全監管不斷強化。夯實責任以創促管。充分發揮市食安辦牽頭抓總、統籌協調和督促檢查作用，層層傳導落實食品安全責任。牽頭組織國家食品安全示范城市創建的具體工作，以創建為抓手有力推進全市各項食品安全工作。重點防控全程嚴管。在生產環節，開展風險分級管理，推進食品安全電子追溯系統建設。在流通環節，對全市標準化菜場進行改造升級，累計建成“安心菜場”72家；與農委聯合開展非洲豬瘟期間豬肉等動物產品的聯合監督檢查。在餐飲環節，大力推進陽光餐飲建設，實現資質信息、后廚操作等五個方面的信息全公開；開展省級餐飲服務質量安全示范街區（店、食堂）建設。聚焦難題創新監管。推進食品小作坊、小攤販治理工作，規范網絡訂餐，開展“網紅店”“網紅奶茶”等雙隨機抽查手機直播，整肅保健食品“會銷”。召開會銷誠信經營專題會議，83家企業簽訂了《常州市保健食品銷售企業誠信經營承諾書》。三是特種設備監管有力有序。深入實施“特設安民”工程，制定《常州市電梯物聯網公共服務技術規范》地方標準。對全市3131臺電梯安裝物聯網遠程監測裝置，完成超過11萬臺（套）特種設備數據采集。配合大氣污染防治攻堅戰注銷燃煤鍋爐1232臺。四是商品質量抽檢全面系統。食品質量安心檢。開展食品安全監督抽檢抽樣2.6萬余批次，督促凌家塘市場對進場客菜及無產地證明水產品批批檢測33.4萬余批次，開展食品快檢車巡檢巡測1千余批次。計量器具免費檢。實施“兩免費檢定”，開展“血壓計免費檢測日”活動。重點領域專項檢。在完成省局部署的流通領域商品抽檢任務基礎上，結合大氣污染防治要求和民生熱點，自行開展流通領域煤炭、電線電纜、電動自行車等10余個品種、近500個批次的商品抽檢。五是消費維權機制更加健全。成立市消保委，開展消費投訴公示試點，舉辦3·15大型全媒體公益晚會。全市12315、12331、12358等熱線共接到消費者投訴舉報2.58余萬件。25家單位創成各類省級放心消費先進（示范）單位。
四、立足高質量發展，積極助力市場主體轉型升級。一是積極開展質量提升行動。牽頭組織起草《常州市深化質量提升行動實施方案》，提交市委常委會和市政府常務會議審議通過。成功承辦省軌道交通產業質量提升現場推進會。二是積極實施 “標準化+”戰略。江蘇省機器人與機器人裝備標準化技術委員會落戶常州，成功舉辦“機器人與機器人標準”發展論壇。不斷推進企業標準自我聲明公開。三是積極指導廣告產業健康發展。指導常州國家廣告產業園區完成投資600萬元，累計投資達20.45億元。完成全市廣告業發展“十三五”規劃的中期評估報告，出臺《常州市公益廣告促進和管理暫行辦法》。四是積極開展助企精準服務。出臺服務支持民營企業高質量發展的意見，推出具體措施為企業發展營造更好環境。服務推動“個轉企”1033戶，新增股份有限公司81戶。通過動產抵押、股權出質、商標專利權質押等渠道，助企融資1300余億元。聯合市臺辦精準服務臺資企業，為臺企提供一站式便利服務。積極實施商圈市場黨建“211”行動計劃，開展非公黨建“回頭看”活動。
五、突出黨建引領，推動履職綜合能力不斷增強。一是大力加強黨的建設。全力支持配合市委巡察組、派駐紀檢監察組開展巡察工作和監督指導，堅持即知即改，馳而不息改進作風。全面落實“三會一課”、民主評議黨員、雙重組織生活等制度。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”清單，完善權力內控機制。同時，嚴格落實廉政約談、個人重大事項備案報告、紀委監委派駐機構參加重要會議等制度，實施領導班子履責記實工作，抓緊抓實黨風廉政建設。二是持續加強法治建設。出臺《預審質量管理辦法》《常州市電梯安全公共信息平臺技術規范（試行）》《執業藥師在職在崗規范管理辦法》《常州市專利侵權糾紛行政執法規程》，不斷強化市場監管法制化進程。三是不斷強化隊伍建設。扎實開展“解放思想大討論”活動，通過解放思想講座、專題培訓等，切實提升干部能力素質。統籌用好各類培訓資源，一著不讓夯實履職基礎。落實意識形態各項工作，牢牢守護思想陣地。
過去的1年，各單位分別榮獲“2018年全國清理整頓人力資源市場秩序專項行動取得突出成績單位” “2018年度江蘇省知識產權工作成績突出單位”等榮譽稱號。在省級政府質量工作考核中，我市連續四年保持“A級”（優秀）。“常州智慧食藥綜合管理云平臺”獲評江蘇省民生服務類優秀大數據應用示范項目，并成為全國地級市中唯一入選中國食品藥品監管數據中心的智慧監管典型案例。價格監管工作在全省始終保持在第一方陣。
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