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各轄市、區市場監管局、教育局、民政局、衛生健康局、醫保局（分局），常州經開區市場監管局、教育和文體旅局、社會保障和衛生健康局、醫保分局：
根據省六部門《關于進一步規范特殊醫學用途配方食品管理促進產業高質量發展的指導意見》（蘇市監〔2024〕247號）文件精神，結合我市實際，市市場監管局、教育局、民政局、衛生健康委、醫保局等五部門聯合制定了《常州市規范特殊醫學用途配方食品管理促進產業高質量發展的實施方案》，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。
常州市市場監督管理局 常州市教育局
常州市民政局 常州市衛生健康委員會
常州市醫療保障局
2025年6月3日
（此件公開發布）
常州市規范特殊醫學用途配方食品管理促進產業高質量發展的實施方案
為貫徹落實《關于進一步規范特殊醫學用途配方食品管理促進產業高質量發展的指導意見》（蘇市監〔2024〕247號）文件精神，結合我市實際情況，特制定實施方案，加強我市特殊醫學用途配方食品（以下簡稱“特醫食品”）的規范管理，促進產業高質量發展。
一、總體要求
特醫食品是食品行業新興領域，契合“健康中國”戰略。規范拓展特醫食品在醫療機構等重點場景的應用，加強相關保障措施，對促進患者恢復健康，對滿足群眾健康消費需求，對推動大健康產業發展具有重要意義。我市將完善政策措施，進一步加強特醫食品規范管理，助力“健康常州”建設和合成生物產業發展。
二、主要任務
（一）完善特醫食品管理體系
各級市場監管、衛健、醫保等部門要健全跨部門溝通協作機制，定期研究會商本地醫療機構特醫食品管理中存在的問題和困難，制定針對性措施加以解決，逐步規范、推進特醫食品銷售使用，拓寬其應用場景，持續提升特醫食品生產經營流通使用的管理服務水平。（責任單位：市市場監管局、教育局、民政局、衛生健康委、醫保局）
（二）進一步加強臨床營養工作
各級衛健行政部門建立健全轄區臨床營養醫療質量管理與控制體系，成立臨床營養管理專家委員會，指導醫療機構建立特醫食品院內管理制度和使用流程，規范營養篩查與評估。醫療機構要加強臨床營養科室的建設管理，配備專業人員，制定臨床營養相關工作規范，嚴格落實有關診療規范、臨床路徑等，由臨床營養管理科室負責本機構臨床營養日常管理工作，規范特醫食品等臨床營養制劑的管理和使用。將特醫食品全面納入醫療機構信息系統，實現使用全過程規范管理。積極利用人工智能等先進技術，提升營養診療水平，提高患者康復效率。（責任單位：市衛生健康委）
（三）推進特醫食品規范化試點
常州市一院、市二院和市中醫院作為國家市場監管總局特醫食品臨床試驗機構，加強與重點實驗室聯動交流，探索建設營養診斷室，提高住院患者營養風險篩查率、評估率和治療率。在體重管理等門診患者中開展營養篩查與評估，提高門診患者特醫食品的使用。選取市一院、市二院、市中醫院制定特醫食品規范化管理試點實施方案，加快推進試點工作。鼓勵各地衛健行政部門選取1家醫療機構開展試點工作，力爭2025年10月底前總結經驗并形成可借鑒模板，在市、轄市區兩級推廣。（責任單位：市衛生健康委）
（四）健全特醫食品價費形成機制
維護特醫食品信息業務編碼，將特醫食品（國食注字）暫納入醫保個人賬戶支付范圍。醫療機構和醫保定點零售藥店應按規定將特醫食品業務編碼納入信息系統，不得串換使用。醫療機構使用特醫食品不納入醫療總費用，特醫食品費用單獨結算，以其他經批準的項目收費。鼓勵醫療機構通過省醫保局陽光采購平臺采購特醫食品，醫療機構應結合臨床需求種類和使用數量，在掛網價格的基礎上與企業進行實質性議價，將議價結果在陽光采購平臺真實、完整呈現，并按照議定價格采購。醫療機構可對特醫食品自主定價，但銷售價不得超過陽光掛網價格，并進行價格公示。（責任單位：市醫保局）
（五）規范特醫食品經營監管
各地市場監管部門要加強政策指導，暢通特醫食品銷售使用單位食品經營許可或備案渠道，提供“一對一、點對點”的輔導，確保銷售使用特醫食品的單位100%取得食品經營許可證或備案。各級市場監管、衛健、醫保要加強醫療機構特醫食品經營管理、臨床使用和規范收費的聯合檢查指導，指導規范醫療機構特醫食品的進貨查驗、庫房管理、價格管理和合法合規宣傳。嚴厲打擊特醫食品違法違規行為，確保特醫食品市場的規范有序。（責任單位：市市場監管局、衛生健康委、醫保局）
（六）促進特醫食品產業發展
構建銷售統一大市場，清除特醫食品等特殊食品在銷售主渠道存在的銷售障礙和隱形壁壘，提高藥品零售企業銷售渠道覆蓋面，建設一批特醫食品規范銷售點。持續拓展特醫食品應用場景，以醫聯體（醫共體）建設方式，推動特醫食品從二級以上醫療機構向基層醫療衛生機構擴展，力爭2025年內實現開展特醫食品應用的三級醫院占比達到30%。鼓勵護理院使用特醫食品。繼續深入開展特醫食品科普宣傳活動，推進全營養特醫食品在養老機構、社區衛生服務機構和學校等應用場所的宣傳，提升和滿足社區老年群體、學生等重點人群對營養健康的認知和需求，增強特醫食品營養支持對基層群眾和重點群體的可及性。（責任單位：市市場監管局、教育局、民政局、衛生健康委、醫保局）
三、工作要求
（一）加強部門協作
各地市場監管、衛健、醫保、教育、民政等行政管理部門要明確牽頭部門和聯系人，各司其職，加強溝通協調，形成工作合力，確保政策落地見效。
（二）強化宣傳培訓
各地相關部門應結合本地實際，推進規范管理試點工作，加強對特醫食品政策的宣傳和解讀，提升醫療機構、養老機構、學校、社區、零售藥店等對特醫食品的認知和重視程度。
（三）加強督導檢查
各地市場監管部門要加強對特醫食品經營、使用環節的監督檢查，對違法違規行為要依法嚴肅查處。市場監管局將對全市《指導意見》宣貫工作推進情況開展現場調研。各地相關部門在推進過程中要及時反饋開展情況，遇有問題及時與上級部門聯系溝通。
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