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2024年，市水利局堅持以習近平法治思想為指導，根據《常州市2024年法治政府建設工作要點》《2024年全省法治水利建設工作計劃》要求，圍繞水利高質量發展目標，全面推進法治水利建設，現將有關情況報告如下：
一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責情況
（一）嚴格落實第一責任人職責。及時傳達學習習近平總書記對法治建設工作作出的重要指示精神，及時研究解決本部門法治建設重大問題和督察反饋問題，及時向市委、市政府請示匯報重要工作情況。將推進依法行政、法治水利工作納入水利發展總體規劃和年度工作計劃，將法治工作成效納入部門年度綜合考核體系，列入年終述職重要內容。
（二）堅持常態化學法。建立健全黨組理論中心組學法制度和領導干部集體學法制度，匯編印發《常州市水利局領導干部應知應會法律法規個性專業清單》，全面深入學習習近平法治思想，系統學習憲法、黨內法規以及相關業務領域的法律法規，開展旁聽人民法院庭審活動。印發《2024年全局教育培訓計劃》，建立常態化培訓機制，切實加強水利隊伍法治建設，提升依法執政的能力和水平。
（三）加強水利普法依法治理。嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，開展“世界水日”“中國水周”“5·12”防災減災日、“安全生產月”“憲法宣傳周”等法治宣傳教育主題活動。利用現有水情教育基地、水利風景區、節水教育基地等平臺，充實法治宣傳內容，打造了一批有看點有亮點有特點的水法治文化教育基地。
二、推進法治水利建設的主要舉措和成效
（一）健全依法行政制度體系。一是積極推進《常州市河道保護管理條例》的貫徹落實。擬定《貫徹落實〈常州市河道保護管理條例〉部門職責清單》《貫徹落實〈常州市河道保護管理條例〉重點工作清單》《常州市水利局貫徹落實〈常州市河道保護管理條例〉職責清單》；組織開展《常州市河道保護管理條例》學習宣傳活動。二是加強規范性文件管理。組織開展對涉及不平等對待企業、不適應繼續適用的行政規范性文件和政策文件集中清理，按程序建議廢止市政府規范性文件3件，廢止局規范性文件3件。嚴格按規范性文件管理規定，組織修改《常州市節約用水管理辦法》。三是扎實開展公平競爭審查工作。貫徹落實《公平競爭審查條例》，對全局出臺的存量政策措施文件，進行全面自查和清理，做到應改盡改、應廢盡廢，在文件出臺時，按照“誰制定、誰審查”的原則實施公平競爭審查，破除不合理的限制和隱性壁壘。
（二）依法高效履行水利職能。一是推進權力清單制度。嚴格按照法律法規賦予的法定職責和“三定”職能方案全面依法履職，及時動態調整權力清單、公共服務事項清單，保障政務服務事項“四級四同”。持續梳理維護依申請權力事項服務指南，繼續優化完善政務服務平臺新版權力事項水利行政許可事項的認領和辦事指南編制。二是提升政務服務能力。積極推進智慧水利建設，加強大數據、人工智能等信息技術與水利業務深度融合，拓展服務領域；加強政務服務一體化平臺的應用和維護，進一步優化政務服務信息辦事指南。全年受理行政許可申請62件，全部在承諾時限內辦結。三是實行水利工程招標投標全過程電子化交易，推動投標保證金信用承諾制、數字人民幣支付專家費等機制落地。
（三）強化依法科學民主決策。一是深入貫徹實施國務院《重大行政決策程序暫行條例》和《常州市重大行政決策程序實施辦法》，強化依法決策意識。二是嚴格執行“三重一大”決策制度，堅持局黨組會、局長辦公會集體討論決定重大事項，嚴格落實民主集中制；健全依法決策機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等決策程序。三是落實法律顧問制度和公職律師制度。聘請法律顧問單位，充分發揮法律顧問、公職律師作用，為部門重大決策提供法律咨詢和論證，有效防范法律風險。
（四）嚴格規范文明公正執法。一是推進行政執法規范化建設。嚴格落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。繼續組織開展提升行政執法質量三年行動，推進基層監管執法領域突出問題專項治理工作，組織開展2024年度全市水行政執法案卷評查工作。二是加強事中事后監管。繼續推進以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網＋監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制。全年完成雙隨機檢查任務9項，其中2項為聯合檢查，任務完成率100%。三是深入開展專項執法。組織開展河湖“清四亂”常態化規范化暨河湖保護、長江河道采砂、水資源管理等專項執法活動。充分發揮部門聯防、區域聯動協作機制作用，每季度組織開展“兩岸四地”聯合巡江行動。積極推進“三法銜接”機制，加強與市檢察院溝通協調。
（五）強化行政權力制約監督。一是自覺接受黨內監督、人大監督、政協民主監督，及時辦理人大代表、政協委員提出的意見和建議，其中主辦5件，協辦12件。及時處理落實市檢察院檢察建議1份。二是加強審計監督和行政監督，對財政資金分配使用、國有資產監管、政府投資、公共資源轉讓等權力集中的部門和崗位，強化內部流程控制，防止權力濫用，按規定對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。三是推進政務公開，加大重點領域和關鍵環節政府信息公開力度，切實維護公眾的知情權、參與權和監督權。主動公開《市水利局政府信息公開年度報告》，受理依申請公開7件，全部在規定的時限內辦結。
（六）依法化解社會矛盾。一是及時排查化解水事矛盾隱患，做到早發現、早溝通、早化解、早處理。積極穩妥處理歷史遺留問題。二是做好信訪工作，持續推進水利信訪法治化，不斷提高信訪辦理質效。三是推動包容審慎監管，完善行政執法投訴舉報機制，積極做好12345熱線服務以及其他渠道的來信辦理、答復工作，全年共辦結180多件，較好解決涉及群眾切身利益的熱難點問題。
2024年，市水利局在推進法治政府建設上取得了一定成績，但還存在一些問題和不足，主要是法治水利建設還需進一步提升，依法行政的制度體系還需進一步完善，政務服務水平還需進一步提高，水行政執法還需要進一步強化，涉企業行政檢查還需進一步規范等。
三、下一步打算
2025年，市水利局將繼續深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記治水重要論述精神，圍繞市委、市政府和省水利廳的決策部署和法治建設安排，扎實開展法治建設工作。一是全面加強依法行政。推動法治建設責任落實，依法履行水利職能，嚴格規范行政程序，加強合法性審查工作。二是加強制度體系建設。組織做好市政府規章《常州市河道生態藍線管理辦法》、市政府行政規范性文件《常州市節約用水管理辦法》的起草工作。完善局規范性文件、重大行政決策、公平競爭審查等管理制度。三是全面提升執法效能。繼續開展提升行政執法質量三年行動，壓緊壓實行政執法主體責任，推進執法隊伍、執法行為、執法程序、執法方式和保障規范化建設。貫徹落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》，嚴格執行《常州市涉企行政檢查辦法》，確保行政檢查于法有據、嚴格規范、公正文明、精準高效。四是持續優化營商環境。動態調整權力清單，推進政務服務事項“四級四同”。及時組織做好新版行政許可事項實施規范的認領及補充工作，完善辦事指南相關要素，推進政務服務事項標準化建設和行政許可精細化管理。推進區域評估以及成果應用、水行政許可“多評合一”等改革工作，減輕企業制度性交易成本。全面提升窗口服務質量。五是深入開展水利法治宣傳教育。繼續實施“八五”普法規劃，嚴格普法責任制落實，組織開展“世界水日”“中國水周”“憲法宣傳周”等主題宣傳活動；全面總結“八五”普法工作，謀劃“九五”普法規劃。
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