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目  錄

第一部分  部門概況

一、主要職能

二、部門機構設置及預算單位構成情況

三、2018年度部門主要工作任務及目標

第二部分  2018年度部門預算表

一、收支預算總表

二、收入預算總表

三、支出預算總表

四、財政撥款收支預算總表

五、財政撥款支出預算表

六、財政撥款基本支出預算表

七、一般公共預算支出預算表

八、一般公共預算基本支出預算表

九、一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表

十、政府性基金財政撥款支出預算表

十一、一般公共預算機關運行經費支出預算表

十二、政府采購支出預算表

第三部分  2018年度部門預算情況說明

第四部分  名詞解釋

第一部分　部門概況

一、主要職能

常州市人民政府外事辦公室，掛常州市人民政府港澳事務辦公室牌子，為市政府工作部門。

一、貫徹我國的對外方針政策、涉外法規，執行省委、省政府和市委、市政府關于外事工作的指示、決定。

二、負責擬訂本市外事工作規章制度、提出工作規劃建議；協調本市重大外事工作、涉外活動；負責處理或協助處理本市重大涉外事務。

三、負責本地區的外事調研工作，為市委、市政府提供意見和建議；利用對外交往渠道，為本市的經濟建設和社會發展服務。

四、負責組織接待來訪的國賓、黨賓和其他重要外賓；負責接待、管理來本市進行公務活動的外國駐華外交人員；協助市委、市政府對本市需要統籌協調的重要外事事項實施綜合歸口管理；統籌安排市委、市人大、市政府和市政協領導人的外事活動；負責指導并會同有關部門做好外國人和來本市采訪的外國記者的接待工作。

五、審核本市各部門、各單位報請市委或市政府審批的外事文件；承辦市委、市人大、市政府和市政協領導人出訪和邀請外國人現職副部長級以上人員來訪的報批事宜；承辦或審核、報批本市縣處級及其以下人員因公出國（境）和邀請外國相應人員來訪的有關事宜；代擬市政府出國任務批件；負責申辦本市因公出國（境）人員的護照、簽證手續，簽發應邀來訪外國人的簽證通知函以及其他領事業務；負責亞太經濟合作組織商務卡的申辦和管理事務。

六、負責因公出國（境）團組人員的管理，了解、核查出國（境）團組、人員在國（境）外活動情況；牽頭負責嚴格制止用公款變相出國（境）旅游和不必要的公務出國（境）活動。

七、歸口管理本市友好城市工作，負責辦理對外結好報批手續；制訂、審核本市友好城市及與外國地方友好交往的交流計劃；指導市人民對外友好協會的工作；指導本市民間友好團體以及其他地方性團體對外友好交往活動；承辦、報批本市各部門成立的主要從事對外交往活動的機構、團體有關事項。

八、承辦本市與外國有關領事機構的業務聯系和交涉事宜；歸口管理本市各部門、單位與外國駐華使領館的交往活動；會同市有關部門指導管理本市口岸的外事業務、處理涉外事務。

九、指導本市各部門、單位做好外國人管理工作；協調有關部門管理出國培訓工作；協同有關部門做好聘請外國文教專家的管理工作；會同有關部門處理本市重要涉外事件；審核、報批授予外國人榮譽市民及其他名譽職務和給予重要獎勵等具體事項。

十、貫徹執行國家對香港、澳門的政策規定；推動我市與港澳地區的經貿、科教、文體等領域的交流與合作；在授權范圍內，負責邀請香港、澳門相應人員來訪的有關事宜；承擔申辦《因公往來香港、澳門特別行政區通行證》工作。

十一、配合、協助本市黨委宣傳部門做好對外宣傳和群眾性外事教育工作；負責向本市各部門提供國際形勢、對外政策、重大國際問題的宣傳資料和中央、國務院的對外表態口徑。

十二、負責對本市外事干部、涉外人員進行對外政策和外事紀律的教育；組織外事干部對外政策業務培訓；向有關部門提出違反外事紀律問題的處理意見、建議。

十三、負責指導各轄市、區和市各部門、單位外事機構的業務工作；協調處理涉外管理工作；會同有關部門做好全市涉外單位的有關管理工作。

十四、承辦市委、市政府交辦的其它事項。

二、部門機構設置及預算單位構成情況

一、根據部門職責分工，本部門內設機構包括秘書處（人事處）、出國來華處（行政服務處）、涉外管理處、亞洲地區處、歐洲與非洲地區處、美洲與大洋洲地區處、港澳事務處（市人民對外友好協會辦公室）。本部門下屬單位包括常州市翻譯中心和常州市國際交流中心。

二、從預算單位構成看，納入本部門2018年部門匯總預算編制范圍的預算單位共計2家，具體包括：常州市人民政府外事辦公室本級、常州市翻譯中心。

三、2018年部門主要工作任務及目標

2018年，市外事辦將認真學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握中國特色大國外交新理念新要求，緊緊圍繞市委、市政府“重大項目增效年”活動和深化增創發展新優勢、種好常州幸福樹“六大行動”，統籌兼顧，開拓創新，拓寬對外交往渠道，深化對外交流合作，深入推進我市“五個國際化”建設，進一步提升我市對外開放水平，為建設“強富美高”新常州作出更大貢獻。

一、深化外事工作統籌。認真貫徹落實中央和省關于地方外事工作新要求，加強與中聯部、外交部、全國友協、省外辦等上級部門聯系，積極邀請重要外賓和團組來訪，努力完成上級部署交辦的各項外事任務。在市委外事工作領導小組的領導下，發揮好市委外事工作領導小組辦公室職能作用，深入貫徹上級部署要求，緊密結合對外工作實際，統籌推進我市外事工作。調整市港澳工作協調小組、市涉外事件處理工作領導小組成員，進一步健全完善外事協調機制。注重外事工作聯動，加強與相關部門間溝通和協作，強化對基層外事工作指導，密切與企業園區、科研院所、醫療衛生機構等重點涉外部門聯系，進一步健全大外事工作格局。

二、全力服務開放發展。圍繞我市上海經貿周、先進制造技術成果展洽會、科技經貿洽談會、國際動漫藝術周等重大涉外活動，扎實做好重點客商邀請和接待翻譯等工作。深入挖掘外事資源，主動邀請相關國家使領館、友城政府、國際知名機構和企業高層來?？疾欤e辦重點產業專題對接活動，促進對外務實合作。對全市系列境外引資引智活動，認真做好外事服務保障工作，加強對重點國家和地區分析研判和人脈拓展，積極捕捉產業、科技等方面合作信息。加強對中以常州創新園、中德創新園區、蘇澳合作園區、中瑞產業合作園區等對外合作園區的走訪調研，及時掌握園區發展動向和現實需求，協助園區拓寬對外交流合作渠道，助力園區建設與發展。

三、推動對外交流合作。緊密結合我市發展實際，制定我市締結國際友好城市實施細則，在重點國家和地區發展友城，進一步優化友城布局，積極拓展友好交流城市，不斷壯大我市“友城朋友圈”。統籌推進我市與友城間在科技、教育、旅游、養老、青少年等領域交流與合作，積極推進人文交流，與日本高規市、俄羅斯斯塔夫羅波爾市等聯合舉辦“友城文化周”系列活動，深化“雙城記”市民友好交流活動，夯實友城工作基礎，提升友城工作成效。發揮市友協平臺作用，按照省友協“雙推”的工作要求，豐富友協活動內容，拓寬對外交流渠道，提高民間交流實效，推動新北區、武進區等轄市（區）成立友協，構建多層次、寬領域的民間外交工作格局。

四、服務“一帶一路”建設。加強與“一帶一路”沿線重點國家使領館、地方政府和商會協會等聯系，搭建交流合作平臺，舉辦“中印經貿合作論壇”等專題對接活動，推動我市汽車及零部件、農機和工程機械、光伏等優勢產業參與國際產能合作。進一步提升APEC商務旅行卡申辦、外國人來華邀請、境外領事保護等服務，利用外辦網站定期發布赴“一帶一路”國家投資政策信息，助推企業“走出去”，積極支持金昇烏茲別克斯坦紡織工業園、天合光能海外生產基地等境外重點項目建設。推動與“一帶一路”沿線國家開展人文交流，與以色列內坦亞市、老撾凱山豐威漢市等城市加強多領域交流合作，促進民心相通，夯實交流合作基礎。

五、深化常港澳交流合作。積極爭取中央駐港澳機構、港澳政府部門、港澳團體和知名人士等支持，做好香港產城融合發展對接會、蘇港澳青年創新創業大賽等重點活動客商邀請和協調聯絡工作，助推我市金融商務、旅游休閑、健康養老等產業與港澳的深度交流合作。加強同省港澳辦和澳門特區政府相關部門溝通聯系，助力蘇澳合作園區建設和宣傳推介，推進我市與澳門多領域交流合作，拓展與葡語系重點國家經貿交流與合作。進一步貫徹落實《江蘇省保護和促進香港澳門同胞投資條例》，加強對港澳企業的調研走訪，成立我市港澳同胞投資權益保障協調委員會，完善維護港澳同胞投資權益的相關措施，營造良好的涉港澳投資環境。

六、強化因公出訪管理。認真貫徹落實中央和省、市關于加強因公出國（境）管理的政策規定，加強政策宣講和教育培訓，結合貫徹上級精神開展專辦員培訓。進一步規范團組審批，堅持計劃管理和會審會辦制度，嚴格執行市因公出國（境）審批管理實施細則，確保我市因公出訪團組控制在核定指標內。加強出訪團組管理，細化完善事前、事中、事后全過程監管，嚴格落實出訪公示、行前教育、證照收繳等相關制度，加大因公出訪監督檢查力度，提高出訪成效。注重團組服務保障，對我市境外重點引資引智出訪任務，對重點園區、項目的出訪團組，積極爭取省外辦和相關國家駐滬總領事館的支持，派專人跟蹤聯系，加快團組辦理進度。

七、優化涉外服務環境。加大海外領事保護宣傳、防范和處置力度，探索建立我市境外公民和機構安全保護工作聯席會議機制，加強對涉外案（事）件的跟蹤協調，強化對在常留學生管理，積極穩妥做好涉外熱點、敏感問題處置，切實維護涉外穩定大局。持續開展“三進三送三提高”服務活動，進一步推動落實常州市榮譽市民禮遇，組織外籍人士參加公益主題活動，繼續發揮外籍人士、港澳同胞服務網絡和英語博客、英文網站等平臺作用，及時回應外籍人士關注關切，服務外籍人士在常生活。加強與主流外媒溝通聯系，注重外媒宣傳引導，精心策劃宣傳專題，重點宣傳我市經濟發展、城市建設、科研創新和生態環境等方面發展成果，營造我市開放發展良好輿論環境。

八、加強外事隊伍建設。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷強化理論武裝，切實將全辦思想統一到中央決策部署上來。按照中央和省、市委統一部署，積極開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定四個自信，增強四個意識，大力提振干事創業的精氣神。圍繞創建文明單位、青年文明號等爭先創優各項工作，加強外事隊伍能力建設，樹立做細、做實、做優的外事工作標準。注重干部教育培訓，積極開展翻譯業務研討、專題講座等活動，鞏固提高外事干部涉外法律法規、外語口譯筆譯等方面能力水平。認真對照市委第三輪巡查工作反饋意見，細化整改工作方案，健全完善制度機制，逐條抓好整改落實，進一步提升機關建設水平。

第二部分　2018年度部門預算表

第三部分  2018年度部門預算情況說明

一、收支預算總體情況說明

本表反映部門年度總體收支預算情況。根據《常州市財政局關于2018年市級部門預算的批復》（常財預〔2018〕3號）填列。

本部門2018年度收入、支出預算總計855.27萬元，與上年相比收、支預算總計各減少25.92萬元，減少2.9%。主要原因是政策性增加了在職人員工資福利支出和住房保障支出，以及2018年機關事業單位養老金統一由基本養老保險基金支付的影響。其中：

（一）收入預算總計855.27萬元。包括：

1．財政撥款收入預算總計855.27萬元。

（1）一般公共預算收入預算855.27萬元，與上年相比減少25.92萬元，減少2.9%。主要原因是政策性增加了在職人員工資福利支出和住房保障支出，以及2018年機關事業單位養老金統一由基本養老保險基金支付的影響。

（2）政府性基金收入預算0萬元。

2．財政專戶管理資金收入預算總計0萬元。

3．其他資金收入預算總計0萬元。

4．上年結余資金預算數為0萬元。

（二）支出預算總計855.27萬元。包括：

1．一般公共服務（類）支出預算611.50萬元，主要用于保障機構正常運行、開展日常工作的支出。與上年相比增加54.21萬元，增長9.7%。主要原因是政策性增加了在職人員工資福利支出。

2．社會保障和就業支出預算19.98萬元，主要用于部門開支的離退休人員離退休費支出。與上年相比減少175.59萬元，減少89.8%。主要原因是2018年機關事業單位養老金統一由基本養老保險基金支付。

3．醫療衛生與計劃生育支出預算27.14萬元，主要用于部門基本醫療保險繳費支出。與上年相比增加0.91萬元，增加3.5%。主要原因是在職人員基本醫療保險繳費基數增加。

4．住房保障支出預算196.65萬元，主要用于部門住房改革支出。與上年相比增加94.55萬元，增加92.6%。主要原因是政策性增加了住房保障支出。

此外，基本支出預算數為785.77萬元。與上年相比減少18.13萬元，減少2.3%。主要原因是政策性增加了在職人員工資福利支出和住房保障支出，以及2018年機關事業單位養老金統一由基本養老保險基金支付的影響。

項目支出預算數為69.50萬元。厲行節約，比上年壓縮10%。

二、收入預算情況說明

本表反映部門年度總體收入預算情況。

本部門本年收入預算合計855.27萬元，其中：

一般公共預算收入855.27萬元，占100%。

三、支出預算情況說明

本表反映部門年度總體支出預算情況。

本部門本年支出預算合計855.27萬元，其中：

基本支出785.77萬元，占91.9%；

項目支出69.50萬元，占8.1%；

四、財政撥款收支預算總體情況說明

本表反映部門年度財政撥款總體收支預算情況。

本部門2018年度財政撥款收、支總預算855.27萬元。與上年相比，財政撥款收、支總計減少25.92萬元，減少2.9%。主要原因是政策性增加了在職人員工資福利支出和住房保障支出，以及2018年機關事業單位養老金統一由基本養老保險基金支付的影響。

五、財政撥款支出預算情況說明

本表反映部門年度財政撥款支出預算安排情況。按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。

本部門2018年財政撥款預算支出855.27萬元，占本年支出合計的100%。與上年相比，財政撥款支出減少25.92萬元，減少2.9%。主要原因是政策性增加了在職人員工資福利支出和住房保障支出，以及2018年機關事業單位養老金統一由基本養老保險基金支付的影響。

其中：

（一）一般公共服務（類）

1．政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）行政運行（項）預算支出502萬元，與上年相比增加62萬元，增長14.1%。主要原因是政策性增加了在職人員工資福利支出。

2. 政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）一般行政管理事務（項）預算支出69.50萬元，厲行節約，比上年壓縮10%。

3. 政府辦公廳（室）及相關機構事務（款）事業運行（項）預算支出40萬元，與上年持平。

（二）社會保障和就業（類）

1．行政事業單位離退休（款）歸口管理的行政事業單位離退休（項）預算支出19.98萬元，與上年相比減少175.59萬元，減少89.8%。主要原因是2018年機關事業單位養老金統一由基本養老保險基金支付。

（三）醫療衛生與計劃生育（類）

1．醫療保障（款）行政單位醫療（項）預算支出27.14萬元，與上年相比增加0.91萬元，增加3.5%。主要原因是在職人員基本醫療保險繳費基數增加。

（四）住房保障(類)

1．住房改革支出（款）住房公積金、提租補貼、購房補貼（項）預算支出196.65萬元，與上年相比增加94.55萬元，增加92.6%。主要原因是政策性增加了住房保障支出。

六、財政撥款基本支出預算情況說明

本表反映部門年度財政撥款基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。

本部門2018年度財政撥款基本支出預算785.77萬元，其中：

（一）人員經費支出686.54萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

（二）公用經費支出99.23萬元。主要包括：辦公費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、工會經費、福利費、其他交通費用。

七、一般公共預算支出預算情況說明

本表反映部門年度一般公共預算支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的功能分類“項”級細化列示。

本部門2018年一般公共預算財政撥款支出預算855.27萬元，與上年相比減少25.92萬元，減少2.9%。主要原因是政策性增加了在職人員工資福利支出和住房保障支出，以及2018年機關事業單位養老金統一由基本養老保險基金支付的影響。

八、一般公共預算基本支出預算情況說明

本表反映部門年度一般公共預算基本支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。

本部門2018年度一般公共預算財政撥款基本支出預算785.77萬元，其中：

（一）人員經費支出686.54萬元。主要包括：基本工資、津貼補貼、獎金、社會保障繳費、其他工資福利支出、離休費、退休費、住房公積金、提租補貼、購房補貼、其他對個人和家庭的補助支出。

（二）公用經費支出99.23萬元。主要包括：辦公費、差旅費、會議費、培訓費、公務接待費、工會經費、福利費、其他交通費用。

九、一般公共預算“三公”經費、會議費、培訓費支出預算情況說明

本表反映部門年度一般公共預算資金安排的“三公”經費情況。

本部門2018年度一般公共預算撥款安排的“三公”經費預算支出中，因公出國（境）費支出23萬元，占“三公”經費的89.8%；公務用車購置及運行費車改后未安排預算支出；公務接待費支出2.6萬元，占“三公”經費的10.2%。具體情況如下：

1．因公出國（境）費預算支出23萬元，與上年預算基本持平。

2．公務用車購置及運行費車改后未安排預算支出。

3．公務接待費預算支出2.6萬元，厲行節約，比上年預算減少6.69萬元。

本部門2018年度一般公共預算撥款安排的會議費預算支出3萬元，與上年預算基本持平。

本部門2018年度一般公共預算撥款安排的培訓費預算支出6.32萬元，比上年預算增加1.34萬元，主要原因是培訓費定額增加。

十、政府性基金支出預算情況說明

本表反映部門年度政府性基金支出預算安排情況。

本部門2018年度政府性基金支出預算0萬元。

十一、一般公共預算機關運行經費支出預算情況說明

本表反映部門年度一般公共預算機關運行經費支出預算安排情況，按照政府收支分類科目的經濟分類“款”級細化列示。

本部門2018年一般公共預算機關運行經費預算支出99.23萬元，與上年基本持平。

十二、政府采購支出預算情況說明

本表反映部門年度政府采購支出預算安排情況。

本部門2018年度政府采購支出預算總額0萬元。

第四部分　名詞解釋

一、財政撥款：指由一般公共預算、政府性基金預算安排的財政撥款數。

二、一般公共預算：包括公共財政撥款（補助）資金、專項收入。

三、財政專戶管理資金：包括專戶管理行政事業性收費（主要是教育收費）。

四、其他資金：包括經營收入、其他收入等。

五、基本支出：包括人員經費、商品和服務支出（定額）。其中，人員經費包括工資福利支出、對個人和家庭的補助。

六、項目支出：包括編入部門預算的單位發展項目、市直發展項目支出安排數等。

七、“三公”經費：指部門用一般公共預算財政撥款安排的因公出國（境）費、公務用車購置及運行費和公務接待費。其中，因公出國（境）費指單位公務出國（境）的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費、培訓費等支出；公務用車購置及運行費指單位公務用車購置費及租用費、燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務接待費指單位按規定開支的各類公務接待（含外賓接待）支出。

八、機關運行經費：指部門的公用經費，包括辦公及印刷費、郵電費、差旅費、會議費、福利費、日常維修費、專用材料及一般設備購置費、辦公用房水電費、辦公用房取暖費、辦公用房物業管理費、公務用車運行維護費及其他費用。

（此件主動公開）

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