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各轄市、區司法局，常州經開區司法局，市局機關各處室，各事業單位，各行業協會：
《全市司法行政系統2025年安全生產工作要點》已經局長辦公會研究討論通過，現印發給你們。請各地各單位按照任務分工，細化工作措施，明確責任分工，認真抓好年度各項任務貫徹落實。
常州市司法局
2025年5月20日
（此件公開發布）
全市司法行政系統2025年安全生產工作要點
2025年，全市司法行政系統安全生產工作主要任務是：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作重要講話精神，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全，深入推進治本攻堅三年行動等重點任務，抓實抓細安全生產專項行動，全力防范化解重大安全風險，切實提升本質安全水平，確保全系統安全形勢持續穩定，為全市安全生產治理體系和治理能力現代化作出積極貢獻。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述
1.深化安全生產學習教育。將深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和對江蘇工作重要講話精神作為黨組會議第一議題，列入局黨組理論學習中心組學習計劃，抓好組織實施。將安全生產列入干部培訓教學計劃，通過專題培訓、機關黨建活動、干部日常教育和在線學習，推動全員安全意識和安全工作水平提升。各業務主管部門和行業協會將安全生產作為重要內容，納入業務、行業年度培訓計劃，督促、指導主管的行業領域機構全員開展1次安全生產教育培訓、1次疏散逃生演練。充分運用司法行政網站、政務新媒體平臺開展安全生產宣傳活動，有針對性組織專題宣講，推動習近平總書記關于安全生產重要論述入腦入心入行。
二、壓緊壓實安全生產責任
2.嚴格安全生產責任落實。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，制定局安全生產工作職責清單、局領導班子成員年度安全生產重點工作清單。督促事業單位不斷完善安全生產工作機制，統籌人員力量配置，促進安全生產工作有效落實。業務主管部門按照“三管三必須”要求，督促、指導法律服務機構落實安全生產主體責任，推動主要負責人履行七項職責；推動法律服務機構健全安全管理組織體系，嚴格落實全員安全生產責任制，制定、實施全覆蓋的安全生產責任清單；推動屬于社會面小場所的法律服務機構配備專兼職消防安全員，常態化開展安全風險隱患自查自改；摸清主管行業領域機構底數，會同有關部門及時處置非法機構，堅決杜絕安全生產監管中只管合法、不管非法等問題。
3.強化安全生產工作推進。將安全生產納入定期分析研判的重要內容，局領導班子每季度通過黨組會、辦公會聽取安全生產、消防安全工作落實情況，研究部署工作舉措，確保各項任務高質量完成。
4.加強安全生產風險排查整治。深化重大事故隱患排查整治，推動機構及業務主管部門監管執法人員學好用好重大事故隱患判定標準，提升自查檢查效果，督促機構健全重大事故隱患自查自改常態化機制。做到安全生產工作與業務工作“同部署”“同要求”，重點關注人員密集、社會面小場所、高層建筑和已發現存在重大風險隱患的機構，對問題整改不積極、不到位、不徹底的，堅決依法依規處理。指導、督促事業單位、法律服務機構嚴格落實年度綜合考核、業務考核中安全生產有關要求，推動各方切實擔當起安全生產重任，共同筑牢安全防線。
三、部署推進安全生產專項行動
5.部署開展安全生產治本攻堅三年行動。根據市安委會和省司法廳部署，推進全市司法行政系統安全生產治本攻堅三年行動，切實做好重大風險隱患源頭治理。結合全國“兩會”、國慶、元旦等重要時間節點和重大活動特點，有針對性的部署工作任務，確保良好穩定的安全形勢。
6.深化“生命至上、隱患必除”消防安全專項行動。根據市消委辦部署，開展集中整治，聚焦人員密集場所動火作業安全管理和建筑保溫材料安全、消防“生命通道”暢通、高層建筑消防隱患“一件事”全鏈條治理、“九小場所”安全隱患治理等重點領域，組織開展法律服務行業自查整改，持續跟蹤整改進度，確保整改措施實施到位。督促、指導法律服務機構健全完善消防安全管理制度，加強裝備配備、值班巡查和演習演練，提升火災應急處置和自防自救能力。
7.嚴密防范“人、火、樓、車、化”等重點領域突出風險。結合經濟社會發展態勢、季節變化、重大節日和活動特點，根據市安委辦統一部署，開展“防風險、除隱患”安全生產春季、夏季、秋冬季系列行動，落實“五個一”要求，推動有針對性落實防范應對措施。
8.提升應急處置能力水平。加強安全生產工作預警、監測，及時發布預警和安全提示，全力做好防災減災救災各項工作。強化與地方應急、消防、住建等部門協同，共同推動系統重點風險問題隱患有效解決。按照《江蘇省突發事件應急預案管理實施辦法》要求，指導行業領域機構編制應急預案。積極參與應急、消防等部門舉辦的主題宣教活動。結合司法行政實際，開展人員安全生產警示教育和培訓，提高全員風險應對能力。
四、加強安全生產法治保障和法律服務
9.完善法治體系。推動《關于提高公眾應急處置能力的決定》《常州市居民住宅區消防安全條例》《常州市叉車安全管理辦法》《常州市水上活動管理辦法》等法規規章的立法，指導開展起草，參與立法調研，開展審查修改。開展《常州市“防風險、除隱患”安全生產春季行動方案》等安全生產領域文件的法制審查。承辦市政府受理的安全生產方面行政復議案件，加強對下級政府安全生產行政復議工作的指導監督。
10.落實普法責任。將安全生產法律法規的普及宣傳列入全市普法依法治理工作聯動事項。全面推進“誰立法誰普法、誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”責任制落實，配合相關單位共同開展安全生產法治宣傳教育工作。
11.強化執法監督。嚴格規范涉企行政檢查，推進“掃碼入企”“綜合查一次”。開展規范涉企執法專項行動，嚴格落實國務院“五個嚴禁”“八個不得”具體要求，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等突出問題。加強安全生產等重點領域行政執法監督檢查，構建“預防-檢查-整改-提升”的全鏈條監督閉環。常態化開展行政執法案卷評查，規范涉企行政執法行為。加強安全生產領域行政執法人員管理培訓，建立在崗行政執法人員常態化培訓機制。
12.強化安全生產法律服務。組織律師、基層法律服務工作者等法律服務群體常態化開展“法治體檢”，幫助企業從源頭上防范化解安全生產風險。組織實施基層突出矛盾專項排查化解，加強對生產經營類矛盾糾紛排查，有效化解安全生產領域突出矛盾。發揮公證證明作用，提供安全生產方面保全證據、提存保管等服務。持續加強法律服務隊伍建設，及時參與各類突發案事件應對處置。
附件：1. 2025年市司法局安全生產工作職責清單
2.2025年市司法局領導班子成員安全生產工作職責清單
附件1
市司法局2025年安全生產工作職責清單
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序號
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職 責
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責任部門
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配合部門
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1
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將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇工作重要講話精神納入局黨組理論中心組學習內容，組織開展專題學習。將安全生產內容列入干部年度教育培訓計劃。
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宣教處
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裝財處
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2
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利用機關黨建活動，組織安全生產專題學習。
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機關黨委
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裝財處
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3
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根據人事變動，及時調整局安全生產工作領導小組成員，明確工作職責。
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裝財處
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組織人事處
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4
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根據上級關于安全生產的決策部署，研究制定切實管用的工作方案、制度、措施。
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裝財處
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市局機關各處室、各事業單位、各行業協會
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5
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制定局年度安全生產工作要點、職責清單和領導班子成員年度安全生產重點工作清單。
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裝財處
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6
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落實安全生產治本攻堅三年行動、重大事故隱患排查整治、“一件事”全鏈條整治、社會面小場所治理、“防風險、除隱患”安全生產春季、夏季、秋冬季系列行動、“五個一”活動等要求，扎實推進法律服務行業領域安全生產隱患排查治理，督促相關機構落實安全生產主體責任，推進專項行動，防范化解重大安全風險隱患。
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律師工作處、公證與司法鑒定管理處、人民參與和促進法治處
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裝財處、各事業單位、各行業協會
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7
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開展法律服務各行業領域安全生產警示教育培訓，覆蓋全體法律服務機構負責人。組織法律服務機構開展應急疏散演練和安全生產宣傳。指導法律服務機構編制應急預案。推動法律服務機構重大事故隱患動態清零。
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律師工作處、公證與司法鑒定管理處、人民參與和促進法治處
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裝財處、各事業單位、各行業協會
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8
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指導社區矯正場所安全管理和社區矯正隊伍安全生產警示教育、技能培訓工作。
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社矯處
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裝財處
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9
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組織開展重大公務活動和集體活動的，制定安全應急方案，落實安全生產法律法規和相關規定要求。
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活動主辦部門
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裝財處
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10
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重要時間節點和重大活動期間，針對性部署安全生產風險防范工作。
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裝財處
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市局機關各處室、各事業單位、各行業協會
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11
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將安全生產法律法規的普及宣傳列入全市法治宣傳教育工作重點內容，推進普法責任落實。
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普法處
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12
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審查、論證市級部門報送市政府安全生產方面的地方性法規、規章草案，承辦安全生產方面市政府規章的報送備案、解釋工作。
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立法處
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13
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審查本級人民政府有關部門和轄市、區人民政府報送備案的安全生產規范性文件。
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備審處
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14
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承辦市政府受理的安全生產方面行政復議案件，加強對下級政府安全生產行政復議工作的指導監督。
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復議一處、二處
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15
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配合市有關部門做好安全生產綜合治理工作，開展安全生產領域行政執法協調監督。
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執法監督處
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16
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指導律師事務所、基層法律服務所、公證處、仲裁辦、司法鑒定所、公共法律服務中心等法律服務機構為生產經營單位提供安全生產法律服務。
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律師工作處、公證與司法鑒定管理處、人民參與和促進法治處、公共法律服務管理處、常州仲裁辦
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17
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調配與本單位本行業發展相適應的安全生產配套資金，為安全生產工作提供支持和保障。
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裝財處
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18
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將安全生產情況作為黨政領導班子和個人年度述職內容。
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辦公室、組織人事處、各事業單位
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19
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查閱事業單位、法律服務機構年度綜合考核、業務考核中安全生產有關要求落實情況相關臺賬。
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組織人事處、律師工作處、公證與司法鑒定管理處、人民參與和促進法治處
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裝財處
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附件2
市司法局領導班子成員2025年安全生產工作職責清單
陳躍峰同志責任清單：
（一） 組織司法行政系統深入學習領會習近平總書記關于安全生產重要論述和對江蘇講話精神，每季度組織局黨組理論學習中心組學習安全生產內容。
（二） 認真落實上級關于安全生產的決策部署，組織制定局年度安全生產工作要點、職責清單和領導班子成員年度安全生產重點工作清單并督促檢查。
（三） 把安全生產列為司法行政年度重點工作，納入局黨組會、局長辦公會研究內容，每季度聽取全系統安全生產、消防安全工作情況匯報，及時研究解決司法行政涉及安全生產、消防安全工作的突出問題。
（四） 領導司法行政系統安全生產工作，組織加強司法行政系統安全生產宣傳教育；組織司法行政系統開展“治本攻堅三年行動”，指導“一件事”全鏈條安全治理等重要工作開展；組織開展重大公務活動和集體活動過程中，嚴格落實安全生產法律法規和相關規定要求；將履行安全生產工作責任情況納入黨政領導干部年度述職內容。
（五） 督促、指導做好司法行政系統承擔的安全生產法治保障、法律服務工作。
（六） 全市司法行政系統發生特別重大生產安全事故或者有重大社會影響生產安全事故時，趕赴現場指導搶險救援和應急處置。
（七） 認真落實中央、省、市部署的其他安全生產重點工作。
薛和明同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況。研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 指導分管領域法律服務機構為生產經營單位提供安全生產法律服務。
（五） 督促指導分管領域法律服務機構做好安全管理工作。
（六） 配合市有關部門做好安全生產綜合治理工作，開展安全生產領域行政執法協調監督。
庾愛民同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況。研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 指導分管領域法律服務機構為生產經營單位提供安全生產法律服務。
（五） 督促指導分管領域法律服務機構做好安全管理工作。
尹曉青同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況，研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 審查、論證市級部門報送市政府安全生產方面的地方性法規、規章草案，承辦安全生產方面市政府規章的報送備案、解釋工作。
（五） 審查本級人民政府有關部門和轄市、區人民政府報送備案的安全生產規范性文件。
（六） 負責承辦政府受理的安全生產行政復議案件、指導監督安全生產行政復議案件。
李業軍同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況，研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 指導分管領域法律服務機構為生產經營單位提供安全生產法律服務。
（五） 督促指導分管領域法律服務機構做好安全管理工作。
（六） 將安全生產法律法規的普及宣傳列入全市普法依法治理工作聯動事項，推動相關單位落實普法責任制
（七） 指導社區矯正場所安全管理工作。
張正朝同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況，研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
（四） 督促指導局機關做好安全管理工作。
（五） 牽頭制定局年度安全生產工作要點、職責清單和領導班子成員年度安全生產重點工作清單。
（六） 統籌協調全系統安全生產工作，每季度研究分析安全生產形勢，及時協調解決安全生產突出問題和風險隱患。
（七） 推進全市司法行政系統安全生產治本攻堅三年行動、“生命至上、隱患必除”消防安全專項行動等各類安全生產專項行動。
（八） 建立與本單位發展相適應的安全生產專項資金，為安全生產工作提供支持和保障。
（九） 重要時間節點和重大活動節點，有針對性的部署安全生產工作任務，確保良好穩定的安全形勢。
（十） 認真落實上級和局黨組部署的其他安全生產重點工作。
羊曉蓉同志責任清單：
（一） 組織分管部門履行安全生產工作職責。
（二） 每季度聽取分管部門安全生產工作履職情況，研究部署分管領域安全生產工作。
（三） 按照安全生產法律法規和相關規定要求，組織開展分管領域公務活動和集體活動。
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