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各處室、事業單位：
現將《常州市財政局預決算公開工作方案》印發給你們，請認真貫徹落實。
附件：常州市財政局預決算公開工作方案
常州市財政局
2017年10月27日
附件
常州市財政局預決算公開工作方案
預決算信息公開是預決算管理制度改革的核心內容，建立全面規范、公開透明的預算制度是現代財政制度的基本特征，是實現政府治理體系和治理能力現代化的重要推動力。為貫徹落實預算法和《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發<關于進一步推進預算公開工作的意見>的通知》（中辦發〔2016〕13號）的有關規定，進一步推進部門預決算公開，提高預算透明度，強化社會監督，促進依法理財，根據《市委辦公室市政府辦公室轉發<江蘇省預決算信息公開管理暫行辦法>的通知》（常辦發〔2016〕43號）和《常州市財政局關于印發2017年市級預決算公開工作方案的通知》（常財預〔2017〕9號）精神，結合我局實際，制定以下工作方案。
一、基本原則
（一）堅持以公開為常態、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外，按照市財政統一要求積極主動公開本部門預決算公開信息。
（二）堅持明確和落實責任。各部門各單位應當依法主動公開預決算信息，市財政局負責公開本部門及所屬單位預決算。
二、工作要求
（一）公開市財政局部門預算
1．公開主體：市財政局。
2．公開時間：在批復部門預算后20日內公開。
3．公開方式：市財政局門戶網站專欄公開。
4．公開內容：主要是部門概況、部門預算表、部門預算安排情況說明、名詞解釋四個方面。其中部門概況包括：部門職責、機構設置、編制現狀、年度部門主要工作任務及目標、部門收支預算編制的相關依據及測算分析情況。部門預算表包括：部門收支預算總表、財政撥款支出預算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出預算表（按經濟分類到款級）、一般公共預算機關運行經費預算表、財政撥款政府性基金支出預算表、“三公”經費、會議費、培訓費支出預算表、政府采購預算表等12張表。其中，政府采購預算表應包括專項名稱、經濟科目、采購物品名稱、采購組織形式、預算安排等內容。部門預算安排情況說明應包括部門年度收支預算安排情況；對“三公”經費預算總額和分項數額、會議費和培訓費增減變化的原因進行說明；對重大項目資金安排或可能引起社會公眾關注的預算安排，結合工作任務和事業發展目標加以闡述；對重要指標進行上下年度的比較和分析；對各政府采購項目應就項目用途、采購方式進行說明等。名詞解釋主要對部門預算表中的相關專業名稱進行解釋說明。
（二）公開市財政局部門決算
1．公開主體：市財政局。
2．公開時間：在批復部門決算后20日內公開。
3．公開方式：市財政局門戶網站專欄公開。
4．公開內容：主要是部門概況、部門決算表、部門決算情況說明、名詞解釋四個方面。其中部門概況包括：部門主要職能、部門決算單位構成情況、當年度部門主要工作完成情況。部門決算表包括：部門收支決算總表、財政撥款支出決算表（按功能分類到項級）、財政撥款基本支出決算表（按經濟分類到款級）、一般公共預算機關運行經費決算表、政府性基金預算財政撥款收支決算表、“三公”經費、會議費、培訓費支出決算表、政府采購決算表等12張表。部門決算情況說明應包括部門決算年度收支情況、財政撥款預算執行情況和“三公”經費、會議費、培訓費、機關運行經費、政府采購支出決算情況及其說明；“三公”經費決算公開要說明因公出國（境）團組數及人數，公務用車購置數及保有量，國內公務接待的批次、人數、經費總額以及“三公”經費、會議費、培訓費增減變化原因等情況；會議費、培訓費決算公開要說明召開會議和組織培訓的次數和人數等相關明細信息。名詞解釋主要對部門公開決算表中的相關專業名稱進行解釋說明。
（三）市財政局政府采購信息公開（涉密項目除外）
1．公開主體：市財政局。
2．公開時間：按采購進程及時公開。
3．公開方式：政府采購網站公開。
4．公開內容：部門政府采購項目信息及法律、法規、規章規定應當公開的政府采購信息。在采購活動開始前，在采購文件中公開項目采購預算，采購尚未確定項目預算金額的，可不公開具體預算金額；采購活動完成后，公開中標、成交結果和政府采購合同。
（四）試點資產信息公開
1．公開主體：市財政局。
2．公開時間：在公開部門決算時通過填報本部門決算說明進行公開。
3．公開方式：市財政局門戶網站專欄公開。
4．公開內容：車輛信息、200萬元以上大型設備信息。
（五）本部門預算公開管理文件公開
1．公開主體：市財政局。
2．公開時間：4月30日前。
3．公開方式：市財政局門戶網站預決算信息公開專欄公開。
4．公開內容：本部門制定的預決算信息公開管理辦法或文件等。
三、其他要求
（一）市財政局公開網站。市財政局應當在門戶網站公開預決算信息，并永久保留。自2017年起，市財政局預決算公開信息應同時通過“中國·常州”政府門戶網站“部門預決算”欄目統一向社會公開。具體操作按《常州市財政局轉發財政部關于切實做好地方預決算公開工作的通知》（常財預〔2016〕22號）文件執行。
（二）局機關和各局屬部門預決算單位應當建立健全預決算公開保密審查機制，嚴格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規規定進行審查，對涉及國家秘密的內容不予公開，對部分內容涉及國家秘密的，在確保安全的前提下，按照下列原則處理：
1．同一功能分類類級科目下，大部分款級科目涉密的，僅公開到該類級科目；
2．同一功能分類款級科目下，大部分項級科目涉密的，僅公開到該款級科目；
3．個別功能分類款級科目或項級科目涉密的，除不公開該涉密科目外，同一級次的“其他支出”科目也不公開。
四、強化公開保障
1．統一思想，加強組織領導。預決算公開是依法行政的有力保障，局機關和局屬事業單位要充分認識預決算公開的重要意義。要加強組織領導，按照“方向明確、過程可控、結果可查、易于監督”的原則，嚴格劃分責任分工，積極抓好工作落實。
2．強化監督，嚴肅公開紀律。預決算公開是預算法等法律規定部門應當履行的法定義務，要依法及時公開相關預算信息。各單位要按時報送預決算公開完成情況，財政部門定期對預決算公開情況進行檢查監督，切實推動預決算公開依法有序進行。
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