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機關各處室、局屬各單位：
現將《常州市城市管理局2017年工作總結和2018工作意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
常州市城市管理局
2018年1月30日
常州市城市管理局2017年工作總結和2018年工作意見
2017年，在市委市政府的正確領導下，市城管局按照圍繞中心、把握大局、突出重點、抓住關鍵的要求，以文明城市迎檢為契機、以長效考核為抓手、以市容環衛為重點、以行政執法為保障，全力推動中心工作的落實，圓滿完成了城市管理各項工作任務。
一、以系統提升為手段，推動數字城管更加常態長效
1、系統提升。有序推進系統功能開發，實施軟件功能提升三期項目，完成應急指揮調度平臺和考評監督運行平臺的提升工作。進一步優化基礎數據管理，完善受理指揮系統、考評系統工作流程，實現城市管理綜合信息系統的高效運行；進一步規范城市管理問題數據標準，細化系統軟件統計功能；進一步整合信息資源，初步實現數字城管、數字執法、數字環衛等系統的互聯互動。同時，對視頻監控點位進行調整和擴容，進一步完善視頻監控網絡。
2、日常考核。完善長效管理標準，出臺了《市政府關于進一步完善常州市城市長效綜合管理考核工作的實施意見》（常政發〔2016〕180號）文件、《常州市城市長效綜合管理操作手冊》、《12319平臺工作手冊》。建立考評預警和月度通報制度，督促各區及時調整工作思路和方法，保持城市管理常態長效。全年共現場考評部（事）件8548個，網格480個，視頻4120次；日常巡查網格1110個，部（事）件136個，視頻7250次；重點問題現場考評1200次，視頻480次；公眾參與組織315人參與考評，檢查網格90個，共計發現問題21737個。此外，將城鄉一體化考核與美麗鄉村考核相結合，完成對34個鎮（街道）的城鄉一體化考核，提升了鄉村長效管理水平。
3、問題處置。分管市長帶隊對市區主次干道日常保潔、道路容貌和城市綠化等城市管理難點問題進行督查，督促管理水平提升。繼續推進《城市長效綜合管理重難點問題整治三年行動方案》，全面完成2017年納入市委督查的16個整治項目。對各類疑難問題進行梳理分析，研究反復性問題、協調推諉問題、重點問題的處理辦法，定期召開市、區12319平臺工作例會，提高整體業務水平。全年12319平臺共接聽市民來電7.88萬個，立案派遣各類市民投訴問題5.61萬件，受理率100%，回復率100%，案卷結案率98%以上，市民回訪滿意率達99%。
二、以環境整治為重點，推動市容管理更加精細精準
1、綜合整治，提升城市環境。一是全面完成城市環境綜合整治“931”接續行動。其中“九整治”完成整治城郊接合部20片、城中村2個、棚戶區1個、老舊小區13個、背街小巷2條、城市河道5條、低洼易淹易澇片區5片、建設工地8個、農貿市場2個。“三規范”完成規范占道經營4處，新建改造公共停車設施2處，規范戶外廣告149處。另外，完成深化拓展項目，整治違法建設50萬平方米，整治城市家具4項、生態綠城等其他類15項。二是開展京滬高鐵沿線環境綜合整治，共拆除違法、廢棄建筑(構)筑物308處4.7萬平方米；整治圍墻、店招標牌、建(構)筑物、亮化設備134處；清理各類垃圾、亂堆放物料1498處12萬立方米；遮擋不良景觀39處；補種綠化36.2公里30.4萬平方米。
2、以點帶面，解決重點問題。一是規范便民服務點設置和管理，新增點位76個，9月完成便民服務車的統一制作，并發放到位；目前中心城區所有具備條件的便民服務點全部發放了統一的便民服務車，總數共186個。二是治理城市“牛皮癬”，共完成行政中心周邊、南大街商業步行街、博愛路、東西橫街四條道路的試點工作。三是整治非機動車停放秩序，對中心城區主要街道，重點地區，關鍵節點符合條件、有機動車停放需求的區域統一施劃停放泊位，天寧區劃線1.4萬米，鐘樓區劃線1.13萬米。四是啟動“精品街道”建設，按照“深入推進生態文明建設，持續開展生態環境綜合治理，打響生態綠城品牌，精致建設花園城市”的思路，從街道整治規劃走向公共空間全面提升、破除“工程思維”、對常州市中心城區城市街道空間進行整體梳理，完成《常州市“精品街道”建設行動計劃》和《常州市“精品街道”示范工程規劃》編制。
3、技術提升，規范廣告管理。一是編制完成《常州市區戶外廣告設施專項規劃》并通過省住建廳組織的專家評審和常州市規劃審議鑒定委員會的審議,下一步將根據市規劃審議鑒定委員會的意見重新整理后，報市政府批復。二是以數字化城市管理平臺為支撐，依托云計算、物聯網、大數據分析、寬帶無線通信、智能圖像識別等技術，建成“服務惠民、全市統一、智聯互通、運轉高效、全國領先”的戶外廣告設施巡檢監管信息系統，并被住建部列為全國唯一地級試點城市。三是穩步推進戶外廣告拍賣工作，共組織14場拍賣會；強化公益廣告統建統宣，利用工地圍擋、樓頂、墻體等泊位發布公益廣告6萬余平方米, LED顯示屏播放2萬多小時；加強大型戶外廣告的日常監控,新增28處視頻監控探頭，將全市的戶外廣告設施逐步納入監控管理范圍。四是推進景觀照明設施維護工作，篩選出178幢建筑，通過政府采購完成招標并開展維護；選擇核心區域的標志性建筑“綠地世紀城”和“泰富百貨”進行景觀照明改造提升，預計明年初竣工；完成景觀照明監控系統提升項目,實現了對武進、新北的統一管理，提升了我市景觀照明管理水平。
三、以隊伍建設為抓手，推動行政執法更加公正公平
1、推進體制改革。根據市委市政府總體部署，扎實推進我市城管執法體制改革工作，在全省率先出臺城管綜合執法體制改革實施方案，整合執法職能，理順執法權限，創新執法方式，完善運行機制，努力構建簡約高效、權責明晰、運轉協調、執法有力的城市管理行政執法體制。同時，積極與市編辦、組織部、法制辦、人社局以及相關區進行工作對接，制訂人員分流方案；就職能整合、劃轉等工作加強與建設、規劃、房管、園林等部門的溝通協調，確保執法體制改革工作按時序要求穩步推進。
2、完善法制建設。完成并上報《常州市違法建設查處辦法（草案）》送審稿，目前已通過市法制辦組織的部門會簽，待市政府常務會議審議。完成并上報《常州市生活垃圾分類促進辦法（初稿）》、《常州市戶外廣告設施設置管理辦法（送審稿）》。出臺《關于明確<常州市城市市容管理辦法>行政處罰自由裁量權的通知》和《關于明確部分環境保護類行政處罰事項自由裁量權的通知（試行）》，明確行政處罰的基準，提高了執法一線的執法效率。
3、開展專項治理。一是市容專項整治。累計發放《市容辦法》宣傳資料3.9萬份，《溫馨告知書》8900余份，清理亂張貼4.5萬處；拆除戶外廣告2.13萬平方米，取締亂設攤點7800余起，立案查處2691起，規范非機動車停放17.9萬余起，規范和整改其他違章行為1.53萬余起，報停通訊號碼1300余個。二是建筑垃圾治理。共出動執法人員3.34萬人次，執法車輛1.34萬車次，檢查各類工地場所3.1萬余次；發放《核查通知書》483起，整改529起；約談建設、施工、運輸單位23起，發放《行政指導建議書》45份、《監管通知》2份；誠信扣分共計4816分，涉及扣分運輸企業29家，車輛3018輛次。同時，結合建筑垃圾運輸處置監管指揮平臺系統建設，推廣新型智能環保渣土車250輛。三是規劃執法。牽頭全市違法建設治理，堅持“屬地管理、市區聯動、部門協同、依法治理、長效管理”原則，嚴厲打擊各類新增違法建設，積極清理存量違法建設，全市共拆違67萬平方米。四是餐廚廢棄物執法：牽頭各區大隊共出動執法隊員4200余人次，核查1485家餐廚廢棄物產生單位，教育整改692起，發出《行政指導建議書》54份。
4、深化隊伍建設。一是強力推進全國“強轉樹”專項行動。市政府召開全市城管行政執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項推進會，總結成果，查擺問題。建立并落實季報告制度，定期總結行動開展情況并及時上報；制定下發《常州市城市管理執法全過程記錄暫行辦法》，全市城管執法隊伍共配備執法記錄儀1470臺，進一步規范執法行為。二是深化執法考評。增加明查和互查頻次，突出專項督查，每季度明確一項督察重點，強化督察考評的針對性。全年對市區2918名執法隊員（協管員）進行了隊容風紀、行為規范、規范執法、隊伍形象等方面的督察考核，現場查糾了一批問題。三是強化規范化建設。經綜合評定，溧陽市城市管理行政執法大隊溧城中隊等十個中隊為“十佳城管中隊”，58個中隊被評為隊伍規范化建設三星級中隊，24個中隊被評為二星級中隊，2個中隊被評為一星級中隊。
四、以垃圾治理為契機，推動環衛管理更加高質高標
1、扎實推進基礎設施建設。一是轉運站建設。完成新閘轉運站主體站房建設及設備采購；完成青龍轉運站的控規調整，目前正在辦理選址手續。同時，指導協調相關區改造轉運站18座，其中金壇1座、武進13座（含經開區3座）、新北4座。二是加快推進2017年公共廁所提升改造工程，完成天寧、鐘樓區范圍內的30座公廁改造，指導各轄市區完成新建公共廁所22座、改造公廁158座。三是協助新北推進垃圾焚燒發電二期工程，7月份開工建設，年內完成工程量的70%。四是提升生活垃圾前端收運能力。督促各相關單位通過淘汰、出新、加裝擋板等手段，改善垃圾運輸車輛容貌，全年共停用、報廢運輸車輛35輛，新增41輛，改造、出新26輛。淘汰城區街道生活垃圾收運落后車型，新增153輛密閉式電動車替代拖拉機；購買3輛垃圾直運車，在同濟橋周邊試點垃圾直運模式，緩解了生活垃圾轉運能力不足的矛盾。
2、超額完成垃圾治理任務。一方面，完善制度標準，印發《常州市城鄉生活垃圾分類和治理專項行動實施方案》、《2017年常州市生活垃圾分類工作實施方案》《常州市生活垃圾分類目錄及工作要求》《關于推進公共機構生活垃圾分類工作的通知》等文件；另一方面，強化督查考核，出臺《2017年常州市生活垃圾分類工作考核辦法》，成立考核小組，加強對轄市區垃圾治理工作的督查考核。今年我市完成150個試點小區（含25個示范小區）、244個試點單位、22個試點村莊、3個試點鎮（街道）的分類設施建設工作，超額完成全市垃圾分類總體目標任務。此外，我市環衛處還代表江蘇省參加2017年中環協華東地區垃圾分類知識競賽并獲團體二等獎；和清華大學等單位合作研究，成果“生活垃圾填埋場安全穩定運行和節能減排關鍵技術集成及應用”被授予2016年中國產學研合作創新成果一等獎。
3、全面提升環衛管理水平。一是生活垃圾全量無害化處理。科學調度生活垃圾，全市七終端全年共處理生活垃圾176.87萬噸，日均4845.63噸，其中焚燒處理123.90萬噸，占總處理量的70.05%，衛生填埋處理52.97萬噸；處理爐渣7.38萬噸、飛灰固化物3.49萬噸；無害化處理糞便5843噸，進站糞便無害化處理率100%，保障了生活垃圾日產日清。二是機械化作業實現精細管理。將溧陽市160萬m2、金壇區310萬m2的城市道路機械化作業納入統一管理，實現全市“同城同質同考核”。與市氣象局簽訂專業服務協議，每三小時根據氣象預報信息發出作業指令，基本實現了精準指導。同時，根據全市大氣防治管控要求，組織應對輕-中度空氣污染29次，應對重度污染3次，日常保持藍色預警作業，啟動黃色應對作業7次，啟動紅色應對作業2次。三是餐廚廢棄物管理穩步提升。編制完成《常州市城市餐廚廢棄物處理規劃》，將金壇及市區16家大中型醫院食堂納入收運范圍。全年共收運處置餐廚廢棄物7.5萬噸，日均205.49噸，簽約收集單位2388家,簽約收集率達99%以上。今年6月我市還順利通過了國家餐廚廢棄物資源化利用試點城市驗收。此外，完成《常州市城市建筑垃圾處理規劃》《常州市城鄉生活垃圾分類和治理專項規劃》的編制，正在組織專家評審。
4、不斷規范BOT項目監管。從進場稱重、進場垃圾成分、垃圾倉倉位、焚燒運營、煙氣和滲濾液達標排放、安全運行等方面對垃圾焚燒項目進行全方位監管，確保安全、穩定、高效運行；正式啟動飛灰固化物分區單獨填埋工作，創新吊裝式填埋模式，實現了飛灰獨立填埋及滲濾液的零產生目標。針對滲濾液產生量增加和項目處理量不足的情況，一方面，新建2個臨時調節池，增加蓄水能力3.5萬m3；另一方面，協調遙觀光大、新北光大、綠色動力、市排水管理處和市東南工業廢水處理廠等單位，加大外運力度，確保滲濾液安全處置。
5、切實保障環衛工人權益。在市委、市政府主要領導的關心下，完成環衛工人慰問金的發放工作，并將標準提高至320元/月。編制完成了《關于明確常州市環衛工人勞動防護用品發放標準的通知（試行）》初稿，明確發放勞動防護用品的原則、發放范圍和標準，并首次對春夏裝、秋冬裝、馬夾、帽子等勞護用品明確了材質、工藝等技術參數和配置要求。
五、以效能提升為目標，推動作風建設更加有力有效
1、全面做實“兩學一做”。局黨組下發《關于推進常州市城市管理局“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施方案》，召開專題推進會進行具體部署，將“兩學一做”常態化制度化工作責任逐一分解落實，確保各司其職。局領導班子完成了“六個一”任務，開展了3次專題討論；各黨支部以“三會一課”為載體，累計組織學習討論、“主題黨日”等活動130場次，并按要求開展了“推進’兩聚一高’新實踐，建設’強富美高’新常州”專題討論。除14名年老體弱，行動不便的黨員外，95%以上的黨員參加了組織生活會，100%的黨員參加了民主評議，針對組織生活會查找出的問題，各支部均制定了整改清單并向全體黨員公示。進一步提升服務能力，全年共辦理各類行政許可事項376件，發放《常州市建筑垃圾運輸單位承運條件核準書》28張、準運證813張，辦結率和滿意率均為100%。共承辦市人大建議8件、政協委員提案18件，面商率、辦結率、滿意率均為100%。共處理各類信訪事項400余件，接待來訪36批78人次，接聽來電300余個。全年無因信訪事項辦理不到位而引發的群眾集訪和赴省進京上訪事件。
2、全面推進“三大一實干”。在大走訪活動中，全局共有59位同志完成了每人30戶的目標任務，共走訪群眾1757戶，收集各類問題636個。其中涉及農保、醫保、種田補貼等9類問題委托溧陽市協調解決。涉及貧困救助、村莊環境整治、開通公交線路等50類問題已交辦溧陽上興鎮協調處置。在大討論活動中，完成有16名各類專家學者組成的城管局智庫建設；以智慧城管、垃圾分類、廉政建設等為主題開展專家輔導7次。完成《提升城市基礎設施，打造管理精品城市》《增創發展新優勢種好環衛幸福樹》《關于規范管理共享單車的思考》《關于對建筑垃圾管理與執法的建議》等調研。組織參與全市開展的“我為常州發展獻一計”“我的富民金點子”“網曬幸福”等活動，共計獻計23條，金點子11條，曬幸福3條。在大轉變活動中，共開展7場“大家談”活動，通過干部訪談收集各類意見建議40余條，分類制定職責清單、問題清單、服務清單，做到班子明職責、領導知責任、傳遞到中層、落實到個人。
3、全面落實主體責任。一是完善工作規則。印發《中共常州市城市管理局黨組關于落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》《中共常州市城市管理局黨組議事規則》等文件，將權力關進制度的籠子。二是強化源頭管理。下發《城管局廉政風險防控機制建設實施方案》，將廉政風險防控融入到業務工作全過程，做到互相結合、互相促進，不斷提高廉政風險防控的針對性和有效性。三是層層傳遞壓力。開展黨風廉政建設工作全程記實，并與業務工作同部置、同落實、同檢查，層層簽訂黨風廉政建設責任書，將廉政要求傳導到基層、落實個人。四是規范干部選拔。推行干部任用職數預審和全程紀實，嚴格遵守“干部工作十不準”和報告制度，全年共提拔3名機關處室副處長。嚴抓作風建設。落實“啄木鳥”行動和“網上評議”問題整改措施；抓住節假日等重要時間點及時進行廉政提醒和明查暗訪；加大對“八項規定”精神落實情況的督查力度，開展辦公用房、“三公”經費管理、“吃空餉”等的專項治理，防止“四風”反彈。
4、全面完成黨建任務。一是抓組織到位。局黨組召開專題會議聽取機關黨建工作，下發《年度機關黨建工作重大任務表》，明確全年9項重大機關黨建任務，與各總支、支部簽訂《機關黨建責任書》，指導基層黨組織開展好全年工作，被推選為向機關黨工委現場大會述職的10家基層黨組織之一。二是抓日常到位。建立黨內組織生活全過程檢查制度，每月通報各黨總支、支部組織生活開展情況。報送缺漏1次，書面說明情況；缺漏2次，由機關黨委書記約談黨總支、支部書記；缺漏3次，由局黨組書記、約談黨總支、支部書記。三是抓重點到位。按照“七有”標準，全面建成各具特色的黨員活動室；經民主評議推選出14名優秀黨員，在七一前夕通報表彰；對評議出來的1名不合格黨員，按照規定予以除名；綜處中心黨支部成功創建為市級機關首批“特色支部”；完成三年“百千萬”幫扶各項任務。
5、全面營造良好氛圍。一是做強主題宣傳。全年在各類媒體發布新聞信息1774條，實現了宣傳載體的廣覆蓋、宣傳內容的多樣性。完成《常州城管志》初稿編纂。我局參與，市黨史工委編印的《新時期常州市城市建設管理史》正式成書。二是選樹典型標桿。與宣傳部合作，開展“最美城管人”評選活動，經前期挖掘、中期評選、后期宣傳，共有5人入選，發揮了較好的示范引領作用，展示了城管正能量。三是強化輿情引導。與化龍巷合作，利用輿情監控軟件，全年共有效處置網貼307個；開辟城管在線專欄、“宜居常州你我共建”專題欄目；在微信公眾平臺增加“城管矩陣”功能，共發布54期動態快報，組織6期線上互動活動，累積關注人數6477人。四是深化心靈管理。組建心理專家巡訪團，每周下中隊一次，每月完成一個執法案例，開展“城管職業發展心理訪談”“案例剖析心理解讀會”“國學大講堂”等系列活動，切實的幫助隊員解決實際問題。五是拓展全民城管。繼續開展“百姓體驗城管”活動，全年達6000人次；完成“政風熱線”上線內容，共受理有效問題33個，均已落實整改，答復率100%。六是建設法治城管。嚴格按照局“七五”普法規劃開展工作，強化依法行政制度建設，完善普法工作機制，創新普法宣傳形式，著力提高領導干部和執法人員的依法行政能力，用普法工作助推行政執法工作，為順利實施“十三五”規劃、全面建成“法治城管”營造良好的法治環境。
2018年，我局將全面學習貫徹十九大精神，進一步轉作風、增干勁、促成效，以問題為導向，以精細為目標，以考核為抓手，深入推進城市長效管理，著力提升市容環境衛生，全面規范城管行政執法，力爭城市管理水平再上新臺階。
一、進一步打牢管理基礎，全力優化運行管理模式
1、完善基礎設施建設。一是協助新北區加快推進光大常高新垃圾焚燒發電二期工程，力爭2018年6月份具備試生產條件。二是推進生活垃圾收集“房改亭”工程，完成中心城區改造收集亭422座，更新清運電瓶車85輛。三是推進生活垃圾轉運站建設，新閘轉運站年初整體交付，青龍轉運站力爭12月完成主體建設；啟動鄭陸、西二村轉運站改造。四是在天寧、鐘樓建成投運的基礎上，2018年金壇、武進各建設完成１座大件垃圾分揀中心；溧陽、新北大件垃圾分揀中心開工建設。五是建設凌家塘農貿市場有機垃圾生態處理工程，2018年完成前期工作。六是啟動餐廚廢棄物綜合處置二期工程，2018年完成項目建設前期手續，2019年建成。七是力爭建成常州市生活廢棄物處理中心續建三期工程，新增庫容144.4萬立方。八是啟動金壇生活垃圾焚燒一期項目，處理規模為1000 t/d（總規模1500
t/d），2018年完成項目前期工作。九是推進公廁改造項目，2018年改造公廁30座，一季度完成立項，二季度完成可研編制與報批；7月完成招投標，8-12月完成建設并竣工驗收。
2、提升環衛管理水平。一是繼續推進生活垃圾分類工作，2018年完成309個居住小區，586個單位，91個行政村（含４個全域試點鄉鎮）的垃圾分類工作。二是科學調度生活垃圾處理，無害化處理率繼續保持100%，加強生活垃圾焚燒發電監管，確保廢渣、飛灰的安全、達標處理，進站糞便無害化處理率100%。三是繼續強化餐廚廢棄物管理，加強日常巡查和長效考評，加快推進廢棄食用油脂收運工作，結合二期項目推進，做好產廢單位信息完善、收運線路規劃等工作。四是督促滲濾液處理企業采取各種措施恢復生化系統的處理能力，進一步加大協調力度，增加滲濾液外運處理量，同時，加強對庫存滲濾液的巡查和管理，確保安全處置。五是認真組織好2018年新一輪環衛作業服務項目招標工作，加大日常巡查和信息化監管力度，繼續開展夏季高溫慰問、金秋助學等活動，推進落實環衛工人高溫費、休息點擴面、慰問金等工作。
3、深化數字環衛建設。一是緊密貼合業務需求，以餐廚廢棄物收運監管為先導，開發收運全過程顯示APP，探索環衛信息化監管從桌面端走向移動端。二是督促各轄區做好環衛基礎設施數據更新工作，對環衛GIS進行更新完善，進一步提升處置終端信息化監管。三是以金壇物業小區垃圾收集車監管及新閘轉運站信息化建設為契機，增建垃圾收集監管子系統，補齊垃圾收、運、處全流程監管系統。四是在完成溧陽環衛信息系統與市環衛信息化管理系統對接融合的基礎上，規范包含一市五區的全市域環衛設施基礎和業務數據，形成完整的常州市環衛數據庫。
二、進一步提升品質品位，全力建設精致精美城市
1、實施“精品街道”行動計劃。按照“統一規劃、因地制宜、分步實施、示范引領”的原則，分批對市區部分道路進行改造，形成一路一特色的“精品街道”。2018年完成竹林路、篦箕巷“精品街道”示范工程，對街道空間進行分段設計，通過斷面改造、風貌提升、景觀優化、設施完善等相應改造，系統解決停車需求、活動需求和形象提升等核心問題。
2、開展市容專項整治工程。對全國文明城市建設中的城市管理薄弱環節、長效管理重點督辦問題、群眾反映強烈的熱難點問題、交通干線沿線環境問題開展專項整治，提升重要道路和節點容貌品質。對2006-2012年實施的主要道路市容整治工程加強后續安全管理，對空調室外機，建筑外掛材料等整治內容實施安全巡查、危險物拆除、維修工程。全面整治市區范圍內樓頂廣告和交通干線兩側高立柱廣告，拆除違章廣告設施。
3、有序推進全市戶外廣告（店招標牌）詳細規劃。完成中心城區50公里道路和鄒區、鄭陸、奔牛三個鄉鎮鎮區主要干道大約60公里戶外廣告（店招標牌）詳細規劃。同時依托戶外廣告設施巡檢監管信息系統，對戶外廣告的空間分布、規格大小、信息內容、權屬單位、時效等進行全覆蓋管理，建立管理、執法、考評等部門的信息共享平臺，并以長效管理考評平臺為基礎，形成戶外廣告管理合力，實現戶外廣告從管理到服務、從分散到整合、從被動到主動、從粗放到精細轉變。
三、進一步推進依法行政，全力實現權力規范運行
1、建章立制。一是根據市政府統一部署，積極推進《建筑垃圾運輸車輛管理辦法》《生活垃圾分類管理辦法》和《常州市非機動車停放管理辦法》等城市管理立法工作。二是起草《常州市城市容貌標準》，在臨街建（構）筑物、公共設施、城市綠化、廣告標志、城市照明設施、城市河道、公共場所、施工工地等方面提出市容管理容貌標準，確保市容市貌整潔有序。三是統一梳理全市城管行政執法權力清單，完善自由裁量并整理成冊，編寫規劃類執法操作實務手冊，進一步規范城管執法行為。
2、專項治理。一是重點開展市區商業街兩側墻體豎式標牌的專項整治，強化對工地圍擋的執法巡查和監督，尤其是針對占紅線問題，露頭就打，做好源頭管控。二是將建筑垃圾運輸車輛全部納入信息化監管平臺，對建筑垃圾產生、運輸、處置和消納的全過程進行實時管控；加強誠信考核，加大執法力度，繼續實施點評制度，全面規范建筑垃圾運輸管理。三是根據常州市建成區違法建設專項治理工作五年行動方案要求切實全面推進拆違工作，市區聯動，部門協作，不折不扣完成2018年拆違目標。四是加強餐廚廢棄物執法，強化市、區聯動，重點打擊非法私收私運行為，著力解決餐廚廢棄物與生活垃圾混裝現象。
3、隊伍建設。一是嚴格按照住建部“強、轉、樹”專項行動的總體要求，將換裝著裝規范、持證上崗、執法全過程記錄等方面納入執法隊伍文明規范執法考評，重點關注2017年考評中存在的突出問題，進一步規范執法行為。二是全面總結2015—2017年度隊伍規范化建設的成果和經驗，進一步完善《常州市城市管理行政執法隊伍規范化建設標準及考評辦法》，開展新一輪隊伍規范化建設。三是加強法制督察，認真貫徹《常州市違法行政行為檢察監督工作實施辦法》，加強對不作為、亂作為的督察，將督察范圍擴大到各轄市（區）大隊及所屬中隊，建立“一案一檔”，落實每月上報制度，并將案件辦理情況納入文明規范執法考評，對未按程序、節點推進的，下發《法制督察意見書》，予以扣分。
四、進一步強化指揮功能，全力推進城市長效管理
1、持續推進信息化建設。圍繞12319平臺受理和考評工作需求，進一步調整系統功能，實現對考評基礎數據、考評巡查和受理處置流程、反復性問題檢索等的技術支撐。進一步完善視頻監控網絡，提升信息化管理效能。
2、不斷強化外評價體系。根據國標和我市實際情況，將公眾舉報問題的處置情況納入對各責任主體長效管理評價范圍。以12319平臺受理問題的處置效率為目標，將反復性問題、推諉扯皮、虛假回復等作為重點，進一步提升長效考評工作的科學性和全面性。
3、繼續提升標準化考核。完善長效管理考核細則，特別是完善扣分細則，實現與部頒標準接軌。進一步提升考評工作的專業性，探索并規范與行業主管部門進行聯合考評的辦法。嚴格考評要求，現場考評不再公示網格，管理要求再提升。推廣網格化管理模式，總結提煉部分街道的先進管理經驗，制定出一套可在全市范圍內推廣的網格化管理辦法，進一步提升長效管理精細化水平。完善城鄉一體化考核辦法，促進鄉鎮長效管理水平的提升。
4、著力解決重難點問題。繼續開展好媒體曝光工作，由《宜居常州你我共建》欄目每半月曝光一次城市長效管理中的突出問題，并督促問題整改。繼續推進市委市政府督查的重難點問題整治項目，確保完成2018年整治任務；著手梳理目前仍存在的城市管理歷史遺留問題，制定下一個三年整治行動方案。
五、進一步拓展公眾參與，全力構建共治共享氛圍
1、堅持宣傳引導，營造良好氛圍。進一步拓展覆蓋報紙、電視、網絡三位一體的宣傳網絡，圍繞“垃圾分類”、“931市容整治五年回顧”、長效管理督辦重難點問題、城管體制改革等重點工作開展主題宣傳。進一步深化心靈管理活動，以中隊巡訪為主，通過一線城管執法案例剖析，提出科學處置手段和排解心理壓力的有效方法，強化活動的實用性、針對性和有效性。
2、堅持多方聯動，共建共治共享。建立部門聯動機制，拓展城管、公安聯動模式，打破城市管理的“部門壁壘”，整合城市管理相關職能部門的管理資源，建立相應的協調、約束、考核機制，通過規范的程序和嚴格的制度實現各部門的協同運轉、有效聯動。深化公眾參與機制，轉變以政府為唯一主體的管理模式，建立政府主導，社會、公眾多元參與的全民城管機制。通過“城管找差”、“百姓體驗城管”、“啄木鳥”等行動，充分發揮社會各界參與城市管理積極性、主動性。以“垃圾分類”進學校、進社區、進企業為抓手，積極引導市民參與生活垃圾分類，樹立他們共同利益者的概念，逐步實現城市管理的共建、共治、共享。
3、堅持服務為先，踐行群眾路線。結合“三合一”平臺遷移工作，組織窗口所有人員認真學習新政務服務一體化平臺的操作規程和要求，大力推行網上申請、網上審批、網上辦結，進一步提高為民服務的能力。加強對區局的業務指導、培訓協調和批后監管，尤其是市容類和城市建筑垃圾處置核準類的許可事項，逐步統一許可標準，確保許可高效、執法規范。強化對群眾投訴信訪事項的處理，切實落實《信訪條例》，依法規范逐級走訪，依法分類處理信訪事項，加強督查力度，層層落實責任，做到“件件有著落，事事有回應”。
六、進一步壓實黨建責任，全力加強黨風廉政建設
1、強化黨的建設。以黨的十九大精神為指導，貫徹落實市委《關于進一步加強全市黨委（黨組）意識形態工作責任制的意見》，切實加強意識形態領域管理和引導，唱響主旋律，弘揚正能量，提黨建科學化水平。一是以學習好、宣傳好、貫徹好習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，舉辦“黨員大講堂”，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持“兩學一做”常態化制度化，讓十九大精神在城市管理領域落地生根。二是完成局各總支、支部，局工會、婦委會、團委集中統一換屆工作，打造一支能干事、會干事、干成事和忠誠、干凈、擔當的優秀黨務工作者隊伍。三是堅持黨內組織生活全過程檢查制度，開展主題黨日、黨員活動日、革命傳統與警示教育等活動，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線。四是進一步完善黨員教育、黨員管理、黨員監督、黨員服務、黨員考核、黨員進出制度，形成黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制。五是突出個性化、差異化，深入打造“一支部一品牌”“一支部一亮點”，不斷創新黨建工作方式方法，以“陽光扶貧”、“百千萬”幫扶為載體，探索幫扶途徑，實現基層黨建與精準脫貧的深度融合。
2、強化作風建設。一是注重能力提升。自覺地做學習型干部，開展研究性工作，切實增強系統謀劃能力、依法行政能力、開拓創新能力、駕馭風險能力。二是注重責任擔當。按照市委“有激情、重責任、敢擔當、守規矩”的要求，引導城管系統廣大黨員干部特別是各級領導干部切實增強敏銳性、主動性和責任心，堅持問題導向，以解決問題的自覺、一以貫之的激情，做好常州城管各項事業。三是注重先進引領。深入發掘城管事業發展中涌現出來的黨組織和共產黨員先進典型，用身邊事教育身邊人，使愛崗敬業、愛民為民的精神在城管系統蔚然成風。四是注重監督檢查。把群眾監督，社會輿論監督，職能部門監督和自我監督結合起來，把與群眾利益緊密相關，問題較多，群眾意見反映較大或容易產生不正之風的行業和單位作為監督的重點。堅決查處影響城管形象的人和事，時刻警示廣大干部職工規范自己的言行。
3、強化廉政建設。抓好黨風廉政建設黨組主體責任落實，履行好班子集體責任、主要領導的“第一責任人”責任和其他領導的“一崗雙責”責任；簽訂好“黨風廉政建設責任書”和廉政承諾書，將風險防控工作融入業務工作中，層層傳導責任壓力，提高廉政風險意識；加強廉政教育和廉政文化建設，學習黨紀黨規、開展正反面案例教學提高勤政廉政的自覺性；加強年度黨風廉政建設工作的研究，定期開展局系統廉情分析，執行好各項報告制度，用好執紀監督“四種形態”的第一種形態，領導干部經常與下屬進行談心談話，對傾向性苗頭性問題早發現早提醒早處理，防止問題擴大化。
七、進一步完善責任體系，全力保障城管安全發展
1.切實增強安全生產責任意識。進一步增強做好安全生產工作的責任感、緊迫感，不斷完善安全責任體系，落實安全監管責任，嚴格執行“一把手負責制”、“一崗雙責制”和“一票否決制”。堅持“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，采取切實可行的措施，突出主體、注重實效、嚴格監管、落實責任、強化整改，實現全年安全生產無事故。
2.切實抓好安全隱患排查整改。一是隱患排查要全覆蓋，涉及安全生產的每個部位、每個環節、每個崗位，都要進行全面梳理。尤其是針對環衛作業、戶外廣告設置、渣土車管理、違法建設治理等重點領域，要進行地毯式大排查，做到面上不留盲區，線上不留空當，點上不留死角，排查不走過場。二是問題整改要零容忍。檢查發現的每一項事故隱患，立即形成應急處置方案，嚴格落實整改責任，制定整改措施，能整改的立即整改，不能立即整改的限時整改，確保一個問題都不放過。三是監督檢查要重實效。實行掛牌重大隱患督辦制度，組織整改工作回頭看，所有問題逐一過堂、逐一落實，克服麻痹思想，僥幸心理，加強監督管理，完善防范措施。
3.切實構建安全管理長效機制。繼續將安全生產納入全局目標管理體系，進一步細化、量化安全生產指標，層層簽訂安全生產責任書；進一步強化監督檢查，每月單位自查、每季度系統排查、每年度全面大檢查，并定期不定期開展督查和突擊抽查活動。同時嚴格責任追究。對因責任不到位、措施不得力導致事故頻發多發，特別是發生較大以上安全事故的單位和個人，依法依紀嚴格實行安全生產問責。
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