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2022年是“十四五”規劃加速推進的關鍵之年，也是貫徹省第十四次、市第十三次黨代會精神的開局之年，更是喜迎二十大召開的大事之年，全市政務服務工作的基本思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省、市黨代會精神，聚焦“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，助推“532”發展戰略，緊盯一條總綱，接續部署全市深化“放管服”重點改革任務分工；緊扣兩項重點，蓄勢推進民生實事項目和體系增質工程；夯實三項基礎，精準推動政務服務標準化、智慧化、集成化向縱深發展；深化重點改革，持續加快跨域通辦、“一件事”、“證照分離”、相對集中行政許可、工程建設項目審批制度改革步伐，對標對表，凝神凝智，聚焦聚力，叫響擦亮“暢通辦”品牌集群，創優激活區域營商環境，為全面邁進“強富美高”新常州現代化建設新征程筑基壘臺，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
（一）堅持改革驅動，高點實進厚植發展優勢
1.加強改革總體統籌。深入貫徹國家和省關于深化“放管服”改革著力服務“六穩”“六保”的意見精神，認真落實全國“放管服”電視電話會議重點任務分工，全面聚焦就業創業、民生服務、市場化、法治化、國際化五大環境優化改善，統籌制定并實施98項具體改革任務，落細落實國家、省關于優化營商環境和促進政務服務便利化3個《條例》，鞏固強化政府督查、第三方評價、公共熱線、全覆蓋“好差評”等服務監督手段，力爭形成更多更新的“常州經驗”和“常州做法”。跟進關注營商環境提升工作，按照市《三年行動計劃》編制本年度《重點任務清單（初稿）》，結合省《優化營商環境行動計劃》對工作體系、制度機制、改革目標等方面的重大調整變化，移交并配合市發改委細化推動各項具體任務，助力全市營商環境綜合改革取得實效。
2.聚焦提升“跨域通辦”。以省定160項“省內通辦”和140項長三角“一網通辦”事項為主線，優化全程網辦、異地代收代辦、多地聯辦等服務舉措，構建“標準統一、異地受理、遠程辦理、協同聯動”運行機制，完善“跨域通辦”動態清單管理制度，拓寬“省內通辦”“跨省通辦”應用領域和實現范圍，全力打造蘇皖合作示范區“跨省通辦”案例樣板，最大限度滿足企業群眾異地辦事需求。
3.深化推進“一件事”改革。緊扣“一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、統一發證、一體管理”運行標準，推動跨領域、跨部門、跨層級協同辦理流程結構性重塑，加強“一件事”相關電子證照和電子印章有效歸集應用，促進申請、受理、流轉、審批、發證、歸檔全要素電子化，實現更高層次的“一窗辦、一網辦、一次辦”。加快5個省定精品、8個省定標準和30個市定標準“一件事”落實落地，打造市場準入、投資建設、民生服務三大領域“一件事”套餐服務矩陣，探索高頻“一件事”全流程線上辦理，完善“減環節、減材料、減時限、減費用、減跑動次數”閉環管理，創新告知承諾、“一業一證”、證照分離工作舉措，提升“一件事+”聯合辦集成辦的質量標準。
4.著力實施“證照分離”改革。實施涉企經營許可事項清單全覆蓋管理，落實清單動態調整制度，有效實現清單以外無門檻。大力推行涉企經營許可事項“告知承諾制”，鞏固增強一體化政務服務平臺配套模塊功能，配合建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則。
5.探索推動開發區“放管服”改革。嚴格遵循“依法賦權、能放盡放”工作原則，圍繞市場準入、投資建設領域梳理自貿聯創賦權清單，指導推動事項承接落地。廣泛推行證明事項、涉企經營許可事項告知承諾，試點推進“審批-監管-執法-信用”閉環管理，鼓勵支持開發區在區域評估、告知承諾、投資建設項目審批、信用監管等領域先行先試，不斷提升園區“一站式”服務管理水平，有效增強市場主體的滿意度和獲得感。
6.著力增強跨部門綜合監管能力。創新建立跨部門綜合監管體系，完善行業主管部門牽頭、相關部門參與的運行協作機制。推動一體化在線監管平臺建設升級，加強重點領域監管數據匯集，突出風險預警線索、信用評價信息、投訴舉報等數據運用，探索建立線索自動觸發、遠程取證固證、遠程執法處置在線監管鏈條，有效提升“一網統管”綜合監督執法能力。建立健全跨部門綜合監管事項清單動態維護和審核發布機制，推動食品安全、校外培訓等8領域的12個綜合監管事項落地落實。整合跨部門綜合監管力量資源，加快推動行政執法資源下沉延伸，深度聚焦安全生產、生態環境保護、疫情防控等重點領域，綜合運行多種手段實現從單項監管向綜合協同監管的轉變，切實提升監管效能。
7.全面提升相對集中行政許可效能。深化相對集中行政許可改革，促進部門協同和服務聯動高度協調統一，加強劃轉事項與關聯事項業務整合，推動審批服務全流程網上辦、全要素電子化、全數據一庫共享，有效構建企業開辦、注銷和辦理施工許可全鏈服務閉環。厘清相對集中行政許可審批部門與監管部門的職責邊界，健全完善審管聯動工作體系和運行機制，促進審管信息雙向告知、共享共用、無縫銜接，不斷規范市場主體的生產經營行為。深化推進企業開辦標準化服務，開發行政審批效能監督平臺，完善重大項目、專精特新企業幫辦代辦機制，更大范圍普及推廣“一網通辦、0元成本、0.5天辦結”，切實為各類市場主體提供全程可控、優質可靠的服務。
8.持續深化工程建設項目審批制度改革。認真貫徹省深化工程建設項目審批改革措施意見精神，探索建立低風險項目簡易審批機制流程，優化提升數字化聯合審圖和區域評估質量成效，推動“多測合一、聯合竣工驗收、市政公用報裝”落細落實，促進網上中介超市應進盡進、陽光規范，切實降低各類市場主體制度性交易成本。加快各級各類涉建審批管理系統升級改造，推動市級審批平臺與條線自建系統對接融合，加強電子證照、電子印章共享應用，加大網上全程跟蹤、節點控制、提醒督辦力度，全方位提升建設項目全流程在線審批水平。有機整合部門條線力量資源，規范統一市區兩級事項清單和審批流程，集中設立各級工程建設項目審批專窗專區，完善三級代辦幫辦服務網絡體系，建立工程建設項目審批“一件事”全鏈閉環，發揮熱線“一企來”和服務“好差評”咨詢評價功能，高質量打造項目線下審批綠色通道。
（二）緊扣線上線下，多點發力賦能服務升級
9.穩步實現“一門”增效。堅持以群眾需求為先導，全面提升綜合大廳整體定位，緊緊圍繞標準化提升、精準化服務、智慧化導辦等工作重點，推動事項、服務、管理標準向更高緯度拓展。突出精準精細服務，豐富擴充“最小顆粒度”業務場景，推動智慧辦、自助辦、跨域辦線下延伸，高標準打造政務服務、政民互動、數字政府三位一體“城市會客廳”。加強分中心一體化管理，健全多向協同聯動機制，落實名稱標識、服務規范、效能監督、評價標準四個統一，高質量實現各類線下平臺的服務聯動和協同共管。
10.優化提升專區專窗。鞏固“部門、專項、綜合”三個一窗建設，細化前臺后臺、窗口部門、線上線下的職能定位和操作規程，拓展企業服務、自助辦理、一網通辦專區業務功能，增強“一件事”、工改、“小微企業和個體工商戶”專窗受辦能力，提升市場主體開辦、注銷全鏈條服務水平，嚴格首問負責、一次性告知、幫辦代幫工作制，切實形成日常受理看“門診”、企業需要看“出診”、特事急事走“急診”、疑難問題搞“會診”的高效彈性服務機制。
11.統建做優“暢通辦”總門戶。以江蘇政務服務網為依托，統一全市政務服務PC端、移動端、自助端總入口，加快推動各級各部門業務向“暢通辦”總門戶集成，同步實現全市60%的政務服務應用集成至移動端、高頻業務自助服務一體化、自助終端鎮級以上全覆蓋，通過線上線下“一數一源、一源多端”融合式發展，全方位提升“統一受理、協同辦理、一口進出”綜合服務應用能力。
12.賦能提升“一網通辦”。加快推動應用服務“應上盡上”，面向民生服務、企業經營、產業發展等重點領域，集中打造惠及出生養老全過程、企業經營全周期、產業發展全流程的數字服務體系。著力拓展一體化平臺涉企服務功能，強化與省“蘇企通”平臺的縱向關聯，優化完善營商環境在線專欄，精準設置涉外服務、幫辦代辦、助企紓困等特色專窗。加強政務服務一體化平臺應用能力建設，推動實現高頻服務事項申請條件預判、申請表格預填、結果智能審批，分批推出100個“好辦”“快辦”服務項目，不斷提升網上實際辦件的比重和質量。持續推進“三免”提升工程，穩步擴大高頻電子證照、部門電子印章的應用范圍。
（三）聚焦拓面強點，深度融合促進體系增質
13.持續提升體系服務能力。持續推動基層政務服務事項“應進、選進”，鞏固提升“家門口辦好事”專項行動成果，深化實施“四有、五提、六好”基層政務服務示范建設，加快各類“應進”“選進”事項下沉前移，推動“全科+專窗”延伸覆蓋，發展建立不少于1000人的“暢通辦”專員隊伍，挖掘政銀合作、政企合作、政+網格模式的內在潛力，完善提升社會服務網點整體布局和基礎功能，推動查詢、打印等高頻服務事項進駐，全方位增強基層“一站式”服務能力。廣泛推行基層精細精準服務，深化延時辦、預約辦、24小時自助辦，完善重大項目幫辦代辦、特殊人群專屬服務，實施“長者智能技術運用能力提升行動”，全年完成普訓不少于1萬人次。
14.優化完善“好差評”運行機制。持續推動政務服務“好差評”全覆蓋，靈活評價渠道，簡化評價流程，多措并舉提升企業群眾主動評價率。健全完善全省一體化“好差評”系統，推動實現標準統一、評價同源、數據自動生成，不斷提升歸集上報數據的及時性、完整性和有效性。統一制定差評整改規范，有效實現差評整改100%。
15.努力增強12345熱線品牌效應。穩步推進新一輪熱線整合歸并，高質量完成醫保、社保、公積金等高頻專業熱線“建轉并”。聚焦常見、熱點問題答復，梳理規范省市統一的熱線政務信息庫，有效推進熱線政務信息開放共享。按照省統一要求施行熱線重點領域個性化服務表單，建立完善咨詢類服務表單規范，實現企業群眾訴求精準全面記錄和數據實時匯聚。研究推行群眾訴求“一號直達”人工服務新模式，健全完善“四級督辦”機制，建立熱線政務信息標準化長效管理機制，增強訴求數據分析應用和“互聯網+”排查解決機制，著力提升精準感知、疑難研判、預警預報、聯動處辦水平。健全“一企來”企業服務專線運行規范，擴大涉企政策專員基本儲備，實現在線解答率70%。依托省人才服務專線，密切與市人才辦、人社局等部門合作，建好配強人才服務專席和政策專員隊伍，有效搭建人才服務“綠色通道”。建立完善省市熱線共享交換體系，梳理發布省市縣三級“熱線百科”。加強政風熱線欄目建設，增強內容設置、節目選題、部門上線的科學性和精準性，加大現場督辦、共處共辦工作力度，推動欄目全面提檔升級。
16.創新發展公共資源交易管理。嚴格落實政府采購和工程交易兩項《負面清單》，探索推行工程交易金融配套、交易短信定向推送、土地交易“雙聯”服務等機制舉措，規范強化代理機構和評委專家管理，提升交易精準服務水平。深化推進全流程電子化交易，延伸拉長“不見面”開標工作鏈條，“不見面”交易占比穩定在90%以上。構建公共資源交易智能管理體系，優化電子交易流程和功能模塊，依托省企業主體庫實現主體信息、業績信息、信用記錄、行政處罰等信息充分共享，推動電子營業執照、電子簽章、數字證書共用互認，借助綜合監管平臺實現異常情況自動識別、提前預警，全面筑牢交易平臺安全防控體系，切實提升線上交易綜合能力。大力實施公共資源交易領域營商環境提升行動，鞏固現有電子保函、電子檔案、智能輔助評標等改革成果，重點打造“人工智能輔助評標系統”精品工程，認真做好國家公共資源改革成果現場會各項準備，高質量完成市級集中采購任務，力爭在年度營商環境國評省評中取得更大突破。
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