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各轄市區司法局，市局機關各處室，局各直屬單位：
現將《關于開展“法潤常州·德法同行”活動的方案》印發給你們，請結合實際進一步細化工作方案，明確工作責任，確保活動各項任務落到實處，取得實效。
附件：《關于開展“法潤常州·德法同行”活動的方案》
常州市司法局
2015年7月16日
關于開展“法潤常州·德法同行”活動的方案
為認真貫徹黨的十八屆四中全會《決定》關于“堅持依法治國與以德治國相結合，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用”的要求，以及習近平總書記關于“治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發揮法律規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰”的重要指示精神，不斷創新和完善司法行政參與社會治理的有效途徑，更好地服務法治常州建設，進一步打造“法潤常州”服務品牌，建設人民滿意的服務型司法行政機關，結合全市司法行政工作實際，在全市司法行政系統集中開展“法潤常州·德法同行”主題活動。具體方案如下：
一、總體要求
認真貫徹黨的十八屆四中全會和市委十一屆八次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于德治和法治的一系列重要論述，堅持依法治國和以德治國相結合，大力弘揚社會主義法治精神和核心價值觀，積極探索推動法治與德治相結合的有效途徑，深入實施“德法同行”十項舉措，大力開展德法同行“一縣（市、區）一品牌”創建，充分發揮道德和法律規范社會行為、維護社會秩序的作用，增強全社會法律信仰與道德觀念，提高司法行政推進法治建設和精神文明建設的水平和實效，為建設新江蘇、邁上新臺階作出積極貢獻。
二、主要內容
（一）推進法治文化與優秀傳統文化相結合
通過弘揚優秀傳統文化的法治內涵，積極推動現代法治元素融入傳統文化、地方文化和節日文化，實現有機融合、相互促進，提高法治宣傳的滲透力和感染力。
1、進一步挖掘、宣傳優秀傳統文化的法治內容。各地要對本地歷代先賢、名人故事、格言警句、經典作品進行全面梳理，充分汲取優秀傳統文化養分，大力宣傳本地先賢名人的法治思想和法治言行，大力傳播經典作品、格言警句中的法治內涵和道德精神，并將有關內容融入法治宣傳陣地、法治宣傳作品，促進法治文化與優秀傳統文化互融、互補、互通，引導人們向往和追求講道德、守規范的生活，打造崇德尚法的社會氛圍，增強法治的道德底蘊。收集整理司法行政系統特別是律師、公證、調解等行業的優良傳統和歷史名人，增強職業文化內涵和職業使命感。
2、進一步增添地方文化的法治元素。要深入挖掘本地特色文化資源，善于古為今用、推陳出新，努力將法治元素植入地方戲、影視劇、民間藝術、農民畫、書法、美術等特色文化形態中，按照“一縣（市、區）一品牌”的要求，著力打造一批諸如法治三字經、法治地方戲、法治格言書畫等蘊含現代法治精神、深受群眾喜愛的文化產品，使法治元素更加貼近、融入群眾生活，增強群眾對法治文化的認同感和歸屬感，提升法治宣傳的實效。
3、進一步開展傳統節日法治文化活動。各地要重視利用節假日和重要民俗時節開展法治宣傳，將法治內容融入傳統節日和民風民俗活動中，積極開展法治電影播映、法治戲曲巡演、法治文藝演出、法律咨詢服務等形式多樣、生動活潑的法治文化活動，同時積極打造具有地方文化特色的法治宣傳陣地和法治文化場所，在烘托節日氛圍中，讓群眾增強守法意識，提高道德水平，激發參與法治宣傳教育的積極性和內生動力。
（二）推進法治教育與道德教育相結合
深入研究分析與群眾生產生活相關的法律法規中所體現的道德價值，充分發揮道德對于法治的滋養作用；積極在道德教育中注入法治元素、融入法治精神，強化法治對道德教育的支撐。
4、運用法治方式宣傳和弘揚中華傳統美德。把社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等道德教育與法治宣傳教育結合起來，積極探索設立“法治道德銀行”，開設法治和道德講堂，組織司法行政干警、法治宣傳工作者、律師、公證員、基層法律服務工作者、優秀調解員等開展法治和道德宣講，主動幫助完善本地市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等行為準則中的法治和道德要求，精選一批優秀作品并大力推廣和宣傳，引導社會各界和群眾進一步強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。積極發揮法治在解決道德領域突出問題的作用，圍繞人民群眾關注的和當前社會存在的誠信缺失、不文明禮貌、不愛護環境等突出問題，有針對性地開展道德方面的法治宣傳教育，引導人們正確辨別是與非、善與惡、榮與辱、義與利。充分發揮法律顧問、公司律師等積極作用，引導企業誠信守法經營，組織開展“誠信守法企業”評選等活動，促使企業講社會效益、講公平競爭、講誠信守約，自覺履行法定義務和社會責任，培育良好道德生態。
5、發揮道德在法治教育中的感化作用。充分利用家規、家訓、家風等家庭道德教育的影響力和約束力，舉辦征集法治家規家訓、家書家信、書寫法治對聯，評選家庭法律明白人、文明守法戶等活動，進一步發揮傳統道德對法治的滋養、支撐作用；大力選樹“儒法并用”、“德法并舉”的模范和典型，廣泛宣傳道德實踐與法治實踐相結合的典型人物和事例，充分發揮先進典型的示范引領作用；在人民調解工作中積極注入道德元素，吸收當地有名望的人士參與調解工作，并注重宣傳運用道德力量鈍化矛盾、化解糾紛的典型案例；充分發揮道德在特殊人群教育、幫扶和改造中的感化作用，在罪犯、社區服刑人員、戒毒人員中廣泛開展傳統文化和傳統美德教育，突出倫理教化，把傳統文化的學習作為教育改造的主要內容之一，開展誦讀經典、舉辦傳統文化講堂、寫一封家書等活動，發揮文化感染、道德勸喻、親情感化作用，引導、鼓勵他們踐行中華傳統美德，激發內心向好向善，更好地提高教育和矯治質量。
（三）推進法治建設與精神文明創建相結合
認真落實十八屆四中全會關于“把法治教育納入精神文明創建內容”的決定，突出重點領域和對象，大力推動德法同行，不斷深化法治建設和精神文明建設融合發展。
6、培育未成年人良好的法治意識和道德品格。堅持德治和法治從兒童、從學生、從學校抓起，開展德法同行進校園活動，將法治觀念和法治教育納入國民教育體系，進一步完善學生守則，積極與相關部門聯合，深化拓展“八禮四儀”未成年人文明禮儀養成教育，結合青少年學生成長的關鍵節點，創新開展入學、入隊、入團守法宣誓、法治成人禮等法治啟蒙教育和法治實踐活動，增強學生對法律和道德的敬畏和崇尚之心。
7、大力開展群眾性法治文化活動。通過法治書畫展覽、法治征文比賽、法治文藝演出、法治微電影、微小說等群眾喜聞樂見的文化活動形式，全面宣傳闡釋社會主義法治精神和核心價值觀。在“法律六進”的基礎上，大力推動法治宣傳教育全面進入各地公共文化設施，充分利用圖書館、電影院、公園景區、農家書屋等各類公共文化場所以及各類媒體，廣泛開展公益法治宣傳。深化基層民主法治示范村（社區）建設，將法治要求與鄉規民約的修訂完善、與鄉景、鄉賢、鄉風的文明宣傳、與“江蘇最美鄉村”的創建結合起來，充分發揮鄉村文化特殊的渲染、引導和規范作用，引導人民群眾更加自覺地尊法守法用法，促進和保障社會精神文明建設。
8、落實精神文明創建中的法治要求。各地要積極協調相關職能部門，結合文明城市、文明村鎮、文明行業和文明單位創建活動，將法治宣傳教育工作開展情況、法律知識普及率、干部群眾尊法學法守法用法情況、法治建設情況等納入精神文明單位創建全過程，作為創建、申報的重要內容，列入檢查、驗收、考評體系，切實提升精神文明創建的法治效果。
（四）推進法治實踐與社會公益服務相結合
大力推進公益活動、志愿服務等道德實踐活動與基層法治實踐的融合，充分運用社會組織、志愿者等各方力量，參與各類法治宣傳、法律服務、社會治理等活動，倡導崇德向善的良好風尚。
9、大力開展“法潤江蘇”志愿服務活動。積極培育和發展司法行政志愿者組織和志愿者隊伍，組織機關廣大黨員干部、監獄戒毒民警、律師、公證員、基層法律服務工作者、人民調解員、社區矯正工作者、志愿者等，圍繞實施“法潤江蘇”志愿服務行動，廣泛開展進社區、進農村志愿服務，努力為農民工、空巢老人、留守流動兒童等重點關愛人群提供法律援助、法律服務、矛盾調處等公益服務，推動志愿服務制度化，引導廣大志愿者提升精神境界，爭做德法同行的表率。
10、推動全系統踐行社會主義核心價值觀。積極發揮司法行政機關作為法治部門在道德建設中的積極作用，深入推進“三嚴三實”專題教育，廣泛開展“人民滿意先鋒崗”創建活動，強素質、比奉獻，定期開展“最美黨員”、“最美警察”等評比展示，在法律服務行業開展“青年文明號”、“文明服務窗口”創建，充分發揮12348公共服務平臺的功能作用，積極開展網上法律咨詢和法律服務，切實滿足人民群眾的法治需求。加強法律服務隊伍特別是律師隊伍思想品德、職業道德和誠信建設，認真開展律師全面依法治國主題教育活動，培育積極向上的行業文化和職業精神。積極評選行業優秀法治人物和道德模范，發揮先進典型在系統法治建設和誠信建設中的積極作用，促進良好職業道德養成。
三、活動時間
7月上旬至12月底，具體分四個階段實施。
（一）7月上旬---動員部署階段。市局及各轄市區局參加省廳召開的“法潤江蘇·德法同行”電視電話會議，研讀領會柳廳長講話精神。
（二）7月上旬至7月中旬---調研策劃階段。各地深入開展調研，按照“德法同行”十項舉措，一縣（市、區）一品牌的要求，明確推進重點，制定具體實施方案，并上報市局；
（三）7月下旬至12月中旬---組織實施階段，各地按照方案組織實施，積極探索并廣泛開展宣傳；
（四）12月底---總結提高階段。市局組織對活動進行總結，表彰先進，提煉好的經驗做法并建章立制，形成工作長效機制。
四、相關要求
（一）統一思想、提高認識。在全市司法行政系統開展“法潤江蘇·德法同行”活動，是貫徹中央十八屆四中全會《決定》要求和習近平總書記系列重要講話精神的實際舉措，是創新司法行政參與社會治理和法治建設的重要途徑，是鞏固和深化“法潤常州”服務品牌、持續打造人民滿意的服務型司法行政機關的的重要部署。各地要切實增強大局觀念和服務意識，深刻認識開展“德法同行”活動的重要現實意義，認真組織學習習近平總書記關于全面推進依法治國的重要論述，準確理解和把握法治和德治的辯證統一關系，為活動開展奠定良好的思想基礎。
（二）加強領導、整體推進。“法潤常州·德法同行”是一項全局性、系統性工程，各地要樹立融合理念，強化協同配合，特別是要主動加強與其他單位、部門的聯系溝通，注重整體聯動，凝聚工作合力。市局成立活動領導小組，由陳少寶局長任組長，
宣教處、基層處、法宣處、律管處、公管處、司鑒處、研究室、社矯處、機關黨委、法律援助中心、12348指揮中心等相關處室主要負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，負責整個活動的組織協調和督促檢查，辦公室設在局辦公室。各地要按照市局統一部署，實行一把手負責制，加強對活動的統籌和組織領導，明確責任部門和人員，推動活動順利開展。尤其要加強專項活動情況的分析研判，落實專人匯總各地活動情況和群眾的意見建議，研究制定改進措施，并及時向市局報送相關情況。
（三）加強宣傳、形成常態。各地、各單位要充分利用廣播電視、報刊網絡等新聞媒體，運用微博、微信等新興技術平臺，營造聲勢，廣泛深入宣傳活動開展情況，努力擴大社會影響，進一步提升“法潤常州”的品牌形象。各地要加強對“法潤常州·德法同行”活動開展情況的實時掌握，及時總結工作推進中的經驗做法，對行之有效、適宜推廣的舉措，要進一步總結提煉，形成制度要求，推動工作落實；對活動中發現的問題，要深入分析原因，研究解決和改進方法。通過不斷總結，切實提高活動的實效，形成德治與法治相互融合、同步發展的社會治理新常態。
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