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戴飛代表：
您提出的《協同繪就“漁光”智圖標準引領產業新航——關于推進“漁光一體”深度融合發展的建議》收悉。我局高度重視，會同市發改委、科技局等部門深入研究，結合當前工作推進情況和未來規劃，現答復如下：
一、我市“漁光一體”項目推進情況
（一）政策體系支撐有力。近年來，常州市圍繞建設“新能源之都”的戰略目標，全面推進新能源設施建設。市委辦政府辦印發《常州市加快推進新型能源體系建設三年行動方案（2025-2027年）》，2025-2027年將累計建設微電網項目300個，覆蓋產業園區、美麗鄉村等場景，提升新能源消納能力。其中2025年計劃建設100個微電網項目，重點支持"漁光一體"園區的能源自給與智能調控。已推動諾亞方舟水產種業創新中心等5個平臺建設，2024年支持經費100萬元。同步推進長三角碳纖維及復合材料技術創新中心建設，為漁業設施材料輕量化提供技術支撐。市農業農村局印發《常州市鄉村新能源應用推廣實施方案》，制定工作目標，明確工作任務。漁業養殖方面，強化漁光互補項目建設指導，探索推進農業生產與光伏發電儲能、充電一體化的基礎設施示范建設經濟效益雙贏建設模式，打造集生態漁業發展、光伏發電為一體的集成化特色生態園區。
（二）規模化建設成效顯著。截至目前，我市已建成漁光互補項目9個，總裝機容量為44.64萬千瓦。在建漁光互補（一體）項目3個，裝機容量共計92萬千瓦。天寧鄭陸漁光互補光伏發電項目利用2827.69畝坑塘水面建設集中式光伏電站，采用“漁光互補”模式進行綜合開發，將光伏電站與養殖業相結合，在魚塘上建設光伏電站，形成“上可發電，下可養殖”的發電模式。武進區前黃鎮漁光一體項目用地面積約9238畝，采用漁光一體模式綜合開發，規劃裝機容量520MW；項目配置光伏發電、匯集線路、儲能裝置、升壓站、漁業養殖（含池塘標準化改造及相關設施）等系統，打造集漁業發展、光伏發電、產業鏈延伸、特色農旅為一體的集成化特色生態園區。
二、問題分析和保障措施
您提案中提出的問題精準切中“漁光一體”發展痛點，為我市現代農業與新能源協同發展提供了重要參考。
（一）政策保障強化措施。根據農業農村部漁業漁政管理局《關于規范漁業水域中布設光伏發電項目有關事項的通知（征求意見稿）》（農漁養便函〔2023〕59號）要求，“漁光”項目限制選址在養殖區、限養區和其他漁業水域；光伏設施應布設在塘基、池埂、綠地和尾水處理池等不影響區域，不應占用養殖水面，光伏板覆蓋率不超過40%。省級政策銜接方面，嚴格落實《江蘇省光伏電站開發建設管理辦法》要求：項目選址納入國土空間規劃“三區三線”管控，確保不占用基本農田和生態紅線。實施項目全生命周期管理，通過“江蘇省新能源管理平臺”動態監控建設進度，要求備案后2年內未開工項目自動失效。電網接入優化方面，建立配電網可開放容量月度發布機制，2025年新增低壓分布式光伏“四可”能力建設5000處。對漁光項目配套送出工程實行“同步設計、同步施工”，電網企業承諾接入審批時限縮短30%。
（二）強化科技支撐能力。市科技局在的市級科技計劃（應用基礎研究、產業創新科技支撐）項目申報指南中都設立了相關漁業技術創新的指南。在應用基礎研究專項中設立了“現代農業”領域申報指南目錄，在產業創新科技支撐專項中設立了“現代農業技術”申報指南目錄，支持相關單位在畜禽、水產等養殖領域，開展數字化、智能化設施養殖技術研究與應用示范。積極與相關科研院所合作，引進、示范、推廣新技術努力提升養殖產量，提高水產品質量安全和養殖尾水治理水平。針對漁業技術創新轉化，組織開展以水產為主題江蘇省（常州）特種水產產業產學研對接活動。在人才培養方面，依托農業龍頭企業、星創天地和農村科技服務超市等平臺開展了多場農業人才專題培訓活動，市農業農村局開展“萬名新農人培訓”，2025年計劃開展專題培訓6場，重點教授光伏運維基礎、數字化養殖管理等技能，培訓約235人次。
（三）完善資金保障機制。對符合要求的“漁光一體”融合發展項目，通過農業農村、能源、科技相關補助資金項目以及金融信貸等方式予以扶持。2024年，市科技局圍繞農業科技創新，積極組織高校、科研院所、企業申報相關市級科技計劃項目，組織實施農業科技類項目16項，支持經費220萬元。推動包括江蘇諾亞方舟農業科技有限公司承擔的特色水產種業創新中心在內的5個平臺建設，共支持經費250萬元，其中2024年度支持經費100萬元。同時，探索建立將部分發電收益反哺養殖基礎設施提升和漁業資源保障機制，推進“漁光”融合發展、互促互進。
三、長效保障機制
下一步，我們將緊緊圍繞標準化建設、技術攻關、資金保障等重點方向制定行動計劃，一是建立“三協同”推進機制。建立月度聯席會制度，由農業農村局牽頭，發改委負責電網接入審批綠色通道，科技局主導技術攻關項目立項。定期調度項目進度，及時掌握項目進展情況，積極靠前服務，協調項目建設中遇到的困難問題。對供電公司建設的接入電網工程，確保與電源工程同時施工、同時投運。二是創新資金保障模式。如漁業尾水治理補貼+光伏發電補貼+科技型中小企業稅收優惠。通過持續完善政策體系、強化技術賦能、優化服務機制，推動“漁光一體”成為鄉村振興與“雙碳”戰略融合發展的標桿工程。三是督促項目方案落實。督促項目業主一方面按照漁業養殖方案科學設計、嚴格施工，為漁業發展構建完善的基礎設施條件；另一方面加強水質管理，合理布局光伏板、池塘養殖區和尾水凈化區，力爭做到“電足漁強”。
簽 發 人：馮旭江
經 辦 人：朱 莉
聯系電話：85680706
常州市農業農村局
2025年6月5日
（此件公開發布）
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