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信息名稱:常州市農業委員會2013年農業工作總結
索 引 號:014109859/2014-00025
法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
文件編號: 發布機構:常州市農業委員會
生成日期:2014-03-25 公開日期:2014-03-25 廢止日期:有效
內容概述:常州市農業委員會2013年農業工作總結。
常州市農業委員會2013年農業工作總結

    2013年,全市農業系統認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,強化組織領導,強化要素投入,主動應對各種自然災害,加快推進農業現代化建設,實現了農業穩中求進、持續發展的良好勢頭。預計全市實現農林牧漁業總產值239.98億元(現價,下同)、增加值138.12億元,均比上年增長9.3%。

    ——主要農產品生產穩中有增。小麥、油菜、水稻單產齊超歷史,分別達到349.8、157.2和642公斤,分別比上年增加11.7、11.6和8.3公斤,水稻單產連續11年位居全省第一。糧食單產首次突破500公斤大關,達504.3公斤,在全省率先突破千斤大關。全市蔬菜播種面積36.8萬畝,蔬菜產量88.9萬噸,增長3.6%;出欄生豬80.5萬頭、家禽5800萬羽,肉蛋奶總產達19.9萬噸,與上年持平;水產養殖面積58.8萬畝,實現水產品產量18.5萬噸,增長2.3%。農業生產的穩定發展,大宗農產品的有效供給為全市經濟社會加快轉型升級、實現平穩較快發展提供了堅實支撐。 

    ——農業現代化進程位居全省第一方陣。在2012年得分保持全省第四的基礎上,繼續抓好各項指標的推進落實,農業基本現代化進程和主要指標進度超過時序、超過預期,預計農業現代化進程繼續走在全省前列、保持全省第一方陣的位次。2013年全市新建高標準農田13.6萬畝,新發展設施農業面積3.54萬畝、設施漁業面積2.47萬畝,設施漁業增量全省第一,設施農業面積占比位居全省第二;水稻機插率全省第一,農業機械化水平提高3個百分點,達到85%;新發展省級農業龍頭企業9家,總數達34家,64家市級以上農業龍頭企業實現銷售收入(交易額)559億元,增長10.2%,金壇市金西農產品集中區成功創建成為省級農產品加工集中區,實現了我市零的突破;建成農業地理信息系統、畜牧業、漁業數字化管理系統,我市被農業部列為全國首批農業農村信息化綜合示范基地。農業現代化工程被市委、市政府評為2013年度市優秀工程。

    ——花博會實現精彩綻放。全面完成花木產業提升工程的目標任務,全市新增設施花木面積2.5萬畝、盆栽花卉產能5000萬盆,全市設施花木面積、智能溫室面積、盆栽花卉產能總規模分別達到10.7萬畝、61.5萬平方米和1.6億盆,實現了設施花卉面積、高檔智能溫室面積和盆栽花卉產能的三個倍增。同時,加強組織協調,圓滿完成了輔展區運營管理、花博會系列花事活動和對口接待的工作任務。由于在花博會組織籌備工作中做出了突出貢獻,市農委被市委、市政府授予集體二等功。

    ——農業生態環境持續改善。高質量完成京滬高鐵常州段生態景觀廊道綠化工程,全市成片造林3.5萬畝,新建成省級綠化示范村76個,全市林木覆蓋率達24.46%。農業面源污染治理取得積極成果,全市農業廢棄物綜合利用率達95.8%。組織開展“護漁活水,美麗家園”漁業資源增殖放流系列活動,放流各類魚苗5368萬尾,有效保護了漁業資源和水域生態。休閑觀光農業升級發展,評選產生10個常州最美鄉村,創成5個省級最具魅力休閑鄉村,全市各農游景點共計接待游客695.5萬人次,實現營業收入19.8億元。

    一年來,我們主要抓了以下七方面工作:

    (一)毫不松懈抓好糧食生產。堅持把穩定糧食生產作為農業部門的首要職責,以目標聚合力,以強基穩產能,以創建促平衡,以合作優業態,以考核推工作,確保糧食生產保持穩定。一是行政重糧。出臺創建稻麥畝產“噸糧市”工作意見,啟動稻麥畝產“噸糧市”創建工程,凝聚工作合力,掀起重糧抓糧的熱潮。二是科技興糧。突出“四主推”、“五有五統一”技術服務,大力推進高產創建,建立糧食高產創建萬畝示范片54個,規模達65萬畝,實現主推品種、技術、肥料、農藥的廣覆蓋。三是政策助糧。全面落實糧食生產扶持政策,發放糧食直補、農資綜合補貼、稻麥良種補貼資金2.46億元,政策性農業保險應保盡保,充分保護和調動了農民種糧積極性。四是減災保糧。扎實開展農情調度和災害天氣預警,大力推行病蟲草害專業化統防統治,提高防災減災的保障服務能力。

    (二)一著不讓搞好“菜籃子”產品生產。充分抓住國家啟動新一輪“菜籃子”工程建設的契機,突出重點,科學規劃,分步實施,合力推進,確保“菜籃子”產品市場供應。在蔬菜生產上,大力推進7個永久性高標準蔬菜基地建設,實施“菜籃子”建設項目8個,創建園藝作物優質標準園10個。在畜牧生產上,深入開展畜牧業轉型升級“六項創建”活動,大力推進適度規模養殖,生豬大中型規模養殖比重達到59.7%,比上年提高5.7個百分點。針對突發的H7N9流感疫情,及時制訂出臺扶持政策,下發補貼資金2998萬元,對穩定家禽生產起到了重要作用。在水產養殖上,改造標準化池塘4.8萬畝,新發展微孔增氧面積3.1萬畝,建成市級漁業標準化生產示范基地8個,成功申報國家水產養殖綜合標準化示范區。此外,統籌抓好桃梨、葡萄等應時鮮果的生產,豐富百姓的“果盤子”。

    (三)全力以赴推進農業現代化工程建設。市農委充分發揮領導小組辦公室的組織協調功能,強化責任落實、部門協作和督查指導,全面加快農業現代化工程建設。一是強化目標管理。將農業現代化工程,列入全市農業農村工作和全市農業重點工作考核指標體系,明確目標任務,分解細化任務,落實工作責任。二是強化規劃引領。抓住蘇南現代化示范區建設的重大契機,專門邀請南京農業大學專家編制常州創建國家現代農業示范區規劃,高點定位,科學引領農業現代化建設。三是強化項目建設。投入財政支農資金4億元,帶動三資投入51.3億元,實施建設了高標準農田、設施農業、農業產業化等一批重大農業項目。四是強化組織協調。加強部門協調配合,積極向上銜接爭取,強化進程監測分析,科學推進農業現代化建設。五是強化督查指導。實行農業現代化工程建設進度季報制度,委領導班子成員多次赴兩市兩區開展檢查指導,對各地工作措施、指標進度逐項進行排查分析,提出工作要求,有效推動了各項工作的落實。

    (四)精心組織花博會籌備運營工作。圍繞市花博會運營指揮部交辦的組織籌備工作任務,舉全系統之力,高質量抓好落實,為花博會盛大召開作出了積極貢獻。一是精心組織,高水平建設“一場六園”輔展區。瞄準打造“五個全國一流中心”目標,重點實施花博會輔展區“一場六園”建設工程,新建高檔智能溫室15.3萬平方米,建成花木博物館、科技館、花卉組培車間、全自動植物工廠等一批重大設施,帶動了全市智能溫室和設施花木、盆栽花卉的快速升級和發展。在高質量完成輔展區“一場六園”改造提升的基礎上,精心抓好輔展區運營管理,實現了主輔展區同步運營、交相輝映,花博會期間輔展區接待游客85.5萬人次,占花博會接待游客總數的31.9%。二是精心策劃,成功舉辦四項花會賽事活動。牽頭實施或具體承辦了第六屆中國花卉交易會暨首屆中國(夏溪)花木節、第八屆中國花卉產業論壇、海峽兩岸(常州)花卉產業交流對接會、第三屆“中國杯”插花花藝大賽等系列花事活動。值得一提的是,第六屆中國花卉交易會暨首屆中國(夏溪)花木節,吸引國內外花木界10多萬人士參展觀展,實現現場銷售2.3億元,洽談簽訂意向合同359份,協議金額達12.3億元。三是精致布展,展示常州花卉發展水平。精心選送12家花卉企業75項產品參加展覽,其中120多盆花卉裝點江蘇館,成為江蘇館內最漂亮、最吸引人氣的亮點。在參展評比中,我市獲得53個獎項,得獎數量和層次均居全省第一,其中溧陽嘉和花卉苗木專業合作社選送的“群蝶嬉蘭”獲特別大獎,全國所有展品僅有兩件獲此殊榮。四是精心安排,圓滿完成“一對一”接待任務。根據主委會統一安排,市農委圓滿完成了花博會期間國家林業局、農業部以及江蘇省代表團及省內外農業部門來賓的接待任務,使各位領導和來賓高興而來、滿意而歸。

    (五)扎實抓好農業安全生產。全市各級農林部門高度重視農林業的安全生產,以“三個努力確保”(努力確保不發生區域性重大動物疫情,努力確保不發生重大農產品質量安全事件,努力確保不發生重大森林火災)為目標,落實防控措施、抓好安全生產。一是打好重大動物疫病防控阻擊戰。全力抓好春季防疫、夏季消毒滅源和秋冬防疫三大防疫行動和H7N9禽流感防控工作,無害化處理病死畜禽12.2萬頭(羽)及動物產品16噸,成功處置了一起輸入性口蹄疫疫情和一起奶牛布病疫情,有效保護了產業發展,維護了公共衛生安全。二是打好農產品質量安全的攻堅戰。全市建設農產品質量安全示范基地10家,新增“三品”168只,累計建成無公害農產品基地560個,“三品”總數達1182只,“三品”面積比重達到90%;加強農產品質量檢測體系、農產品質量全程控制和可追溯體系建設,累計建成農產品質量數字化管理示范基地65家;扎實開展“瘦肉精”、生鮮乳、農資打假等專項整治活動和漁業“三源”執法監管行動。全市農產品抽檢合格率達99.7%,繼續穩定在較高水平,全年實現農產品安全無事故。三是打好森林防火的持久戰。強化責任落實、工程建設、隊伍提升和監管巡查,全面落實森林防火工作措施,實現全年無重大特大森林火災發生,無人員傷亡事故,森林火災控制率、受害率均低于省下達的考核指標。四是打好農機安全生產的保衛戰。扎實開展農機打非治違、安全生產大檢查、“平安農機”創建等活動,累計建成28個省級“平安農機示范鎮”和71個市級平安農機合作社。

    (六)全面提升為農優質服務。一是積極推進農業產學研合作。會同科技部門舉辦2013年常州農業產學研合作簽約暨成果發布會,與南農大等7所院校簽訂產學研合作項目18個;組織有關農業企業到中國農科院、中國農業大學和北京林業大學洽談合作,尋求合作機會。全市累計在農業企業建立市級研發中心14個,創建省農業科技型企業28家。二是大力開展農民培訓和技術指導。依托農業科技入戶工程,完成農業實用技術培訓3.1萬人,示范推廣農業新品種、新技術、新模式41項,培育農業科技示范戶1.2萬戶。三是大力促進農產品產銷銜接。舉辦第二屆常州年貨大街等農產品展銷活動,組織參加省農洽會、上海農產品交易會和中國國際農產品交易會,累計實現現場銷售650萬元,洽談達成外資農業項目7個,協議利用外資1.28億美元。四是積極解決農業融資難題。充分發揮農業貸款信用擔保獎勵、貸款貼息等金融杠桿,努力為農業企業融資提供幫助。全市農業擔保機構提供農業貸款擔保210筆、金額1.74億元,落實貸款貼息資金1100萬元,帶動29家農業企業貸款1.6億元。主動邀請國家農業產業發展基金來常考察,經多次接洽,促成該基金向夏溪花木控股、立華牧業注資3.2億元。

    (七)切實加強政風行風建設。以貫徹落實中央、省市關于密切聯系群眾、改進作風的若干規定為契機,在思想、制度、作風等方面采取有效措施,全面加強機關內部管理。一是抓思想建設。認真組織黨組、中心組學習會和專題講座,集中學習了十八大報告、十八屆三中全會決定、習近平總書記系列重要講話精神,同時采取觀看廉政教育片等形式,使大家在新形勢下及時提升理論素養、深化思想認識、堅定政治信念,自覺轉變作風、廉潔自律。二是抓制度建設。堅持以“制度管權管事管人”的原則,制訂出臺密切聯系群眾、改進作風的實施意見,進一步修訂完善內部管理制度,使各項工作有章可循、有據可依,進一步推動機關內部管理的科學化、制度化和規范化。三是抓作風建設。嚴格執行中央八項規定,狠抓“厲行節約、反對浪費”,少開會、開短會、開節儉的會,經費支出有效控制、工作效率明顯提高。深入開展“三解三促”和茅山老區“百千萬”幫扶活動,幫助結對村解決實際困難。認真開展“四位一體”政風行風評議活動,一著不讓抓落實,改進作風提效能,樹立了“務實為民”的良好形象,贏得了各級領導和廣大農民群眾的廣泛認可。市農委連續四年獲評市級機關部門綜合考核優勝單位,在2013年全省農業系統工作效能建設考評中,位居全省第三、蘇南五市之首。四是抓法治建設。以執法主體合法、執法行為規范為重點,進一步推進依法行政工作。全面抓好政府信息公開工作,確保每項權力在網上陽光運行,辦理行政許可、人大代表建議、政協委員提案及政府公共服務平臺事項1.2萬件,辦結率和群眾滿意率均達到100%。

    在取得成績的同時,當前農業發展面臨的挑戰和工作中存在的問題也不容忽視,主要表現在:資源環境壓力依然突出,耕地資源非常有限,生態環境保護任務艱巨,資源環境的雙重制約仍將長期存在;農業科技創新能力相對不足,農業科技工作仍然以引進、推廣為主,農業科技創新平臺建設、科技研發和成果轉化等方面有待加強;農業產業化水平有待提高,農業產業化龍頭企業數量不多、規模不大、競爭力不強,農民專業合作社經營管理粗放、水平不高,規模化、標準化、專業化的農業產業化格局尚未真正形成,各類農業經營主體的市場競爭力依然不強;農業從業人員素質亟需增強,農業從業人員老齡化、兼業化現象日益突出,新知識、新技能不足,培育新型職業農民的任務十分緊迫。此外,省農業基本現代化指標體系正在修訂調整,修訂后的指標體系標準和要求更高,區域競爭更加激烈,實現時序進度難度加大。

    二、明年工作思路

    明年是全面深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的開局之年,也是加快常州農業現代化進程的關鍵之年。明年全市農業發展的主要預期目標是:全市農林牧漁業增加值增長4%以上;農業基本現代化進程位居全省第一方陣;糧食總產穩定在110萬噸左右,確保主要農產品有效供給;發展和認定市級現代農業產業園區10家,發展設施農(漁)業4萬畝,建設高標準農田8萬畝;農機化綜合水平提高1個百分點,農業科技進步貢獻率力爭提高2個百分點,農業廢棄物綜合利用率穩定在95%以上。重點考慮做好八個方面的工作:

    (一)著力抓好農業綜合生產能力建設。糧食和重要農產品的綜合生產能力建設始終是農業部門的根本職責,任何時候都是農業工作的第一要務,也是體現農業現代化建設成果的重要標志。必須高度重視,千萬不能掉以輕心、麻痹松懈。一是鞏固提升糧食綜合生產能力。以爭創稻麥畝產噸糧市為目標,以實施水稻田生態補償為契機,更大力度推進高標準農田建設,改善農田基礎設施和耕地質量,確保高標準農田比重達到60%。更大范圍推進高產創建,做到高標準農田建設到哪,高產創建示范到哪,機插秧發展到哪,著力打造一大批噸糧鎮、萬畝示范區和百畝攻關方,實現以市為單位的高產創建整體推進。更高標準推進“四主推”的廣覆蓋,尤其要加快推進水稻商品化集中育供秧、植保統防統治,提高社會化、專業化服務水平,確保關鍵舉措的落實。二是加快建設永久性標準化蔬菜基地。重點圍繞規劃落實的7個永久性高標準蔬菜基地,年內完成建設1.2萬畝,推動基地生產設施優化升級,開展蔬菜標準化生產示范創建,重點推廣遮陽網、防蟲網和噴滴灌“兩網一灌”生態保護栽培技術,提升蔬菜生產水平,增強供應能力。同時,抓好桃梨葡萄、食用菌、茶葉等特色園藝產品的生產,提升品質、做亮特色、做響品牌。三是穩定發展現代畜牧水產業。深入開展畜牧業“六項創建”活動,從品種、飼養、防疫、管理等方面入手,進一步推廣普及畜禽生態健康養殖、動物疫病綜合防控等關鍵技術,努力打造一批現代畜牧企業,加快形成優勢產業集群,生豬規模養殖達89%。圍繞建設國家水產養殖綜合標準化示范區和打造長蕩湖、滆湖漁業經濟區和太湖、天目湖、天荒湖及沿江城郊四個漁業經濟圈,改造標準化池塘5萬畝,裝備微孔增氧面積3萬畝,建設漁業標準化生產示范基地10家。四是加快推進農業機械化。開展“高效設施農業機械化推進年”活動,在穩步提高糧油作物生產機械化水平的基礎上,主攻高效設施農業的機械化種植,新增設施農業機械3000臺套以上,努力在大棚育苗、耕翻、播種等環節的機械化作業上取得突破,力爭高效設施農業主要生產環節機械化水平提高3個百分點,強化“米袋子”、“菜籃子”生產的裝備支撐。

    (二)著力抓好現代農業產業園區發展建設。以創建國家現代農業示范區為統領,突出現代農業產業園區這個戰略平臺,加快推進農業園區化發展,逐步建成以省級園區為龍頭、市級園區為主體、縣級園區為基礎的發展格局,確保到2016年全市建成省級6家以上、市級50家以上的現代農業產業園區,農業園區占耕地面積比重達到40%。在園區建設上,著重抓好三方面工作:一是圍繞“有樣子”,加快完善提升園區功能。重點圍繞園區生產、加工、物流、服務和觀光功能,加快園區基礎設施、生產設施和服務設施的建設,進一步完善園區功能,提升園區形象,切實增強園區承載大項目、帶動大發展的能力。二是圍繞“有活力”,加快培育園區市場主體。要對省、市兩級現代農業園區實行政策聚焦、項目集聚和產業集中,突出加強園區管委會建設,并按照“一個產業園區、一個主導產業”的導向,突出產業鏈招商,大力引進和培育農業企業、合作組織等市場主體,加快推動農業主導產業形成集群優勢、市場優勢。三是圍繞“有影響”,加強園區科技品牌支撐。圍繞園區發展定位和主導產業,強化科技創新,加快集成推廣一批新型適用農業科技成果,提升園區生產的科技水平。同時,加大園區農產品品牌建設力度,組織園區及輻射帶動的農戶實行統一標準生產、統一品牌銷售,進一步帶動區域科技品牌農業的發展。

    (三)著力抓好農業科技創新和成果轉化。當前,我國農業發展已經進入高成本、高風險和資源環境約束趨緊、青壯年勞動力趨緊的階段,常州也不例外。破解“雙高雙緊”制約,根本出路就是依靠科技,走科教興農、人才強農的發展路子。一要全力打造農業科技創新平臺。圍繞主導產業、重大項目和關鍵技術,深化農業產學研合作,推動有條件的企業與科研院所、大專院校聯姻,合作共建專家工作站、研究生工作站和企業工程技術中心等“兩站一中心”,共同研究新科技、開發新產品,加速提升創新能力,促使企業真正成為面向市場、面向生產的創新主體。二要大力推廣新型適用農業科技。大力開發農業模型、專家系統,扎實推進農業科技入戶工程,促進成果轉化應用,重點示范推廣設施農業機械化種植、設施蔬菜高效栽培、花卉組培、溫室智能控制、畜牧水產生態健康養殖、節水灌溉、物聯網、生態環保等新型適用技術,不斷提高農業生產水平。三要強化農技推廣體系建設。順應農業發展要求和基層期盼,進一步加強基層農技推廣體系能力建設,改善條件、提升手段,增強履職能力。在全市農業系統開展農藝農機的“五小”(小發明、小革新、小創造、小建議、小竅門)評選推廣活動,激發廣大農技人員創新積極性。四要加強農業人才隊伍建設。堅持人才強農戰略,實施農業人才引進“金橋行動”,大力引進一批農業創新創業人才,加快培育一批農業領軍企業,推動人才優勢向產業優勢轉化。積極推進農業科技創新團隊建設,著力建設好武進水稻所、立華牧業、西銀生物等創新團隊。加強農業管理、科技、經營人才培養,增強人才支撐。

    (四)著力抓好現代農業經營主體的培育發展。加大現代農業經營主體培育力度,推進農業適度規模經營,推動農業“二次飛躍”。一是做優做強農業產業化龍頭企業。深入推進農業龍頭企業“五個一”示范創建,新培育認定市級農業龍頭企業20家、“五個一”示范企業10家,力爭市級以上農業龍頭企業實現銷售收入(交易額)增長10%。同時,鼓勵龍頭企業向專業村滲透,引導專業村向龍頭企業靠攏,加快“一村一品”示范村鎮發展步伐,年內新增4個省級“一村一品”示范村鎮。二是加快發展農民專業合作組織。堅持發展與規范并重,引導種養大戶、龍頭企業等各類農業生產主體聯合,引導農業龍頭企業領辦幫辦合作社,引導合作組織之間產業聯合、跨區合作,擴大規模、壯大實力,提高競爭力。圍繞農業產前、產中、產后需求,本著“主體多元化、形式多樣化、運作市場化”的原則,加快發展農業專業化服務組織,年內重點建設和提升30個市級水稻商品化集中育供秧基地、20個植保專業化統防統治服務組織和50家農機專業合作社。三是加快培養新型職業農民。著力把種養大戶、新型職業農民、家庭農場主培養成發展現代農業規模化經營的主力軍,以主導產業發展、農民受益為根本出發點,拓寬培訓渠道,開展多形式、經常性的職業教育培訓,年內組織實施農民培訓3萬人,農業職業技能培訓1萬人,不斷提高種養大戶、新型職業農民、家庭農場主的經營管理水平和市場競爭力。

    (五)著力推進農業產業融合發展。接“二”連“三”、產業融合、互動發展是現代農業升級發展的重要趨勢,要順勢而為,加快推動農業向二、三產業滲透延伸、鏈式發展。一是加快發展現代農產品加工業。重點要圍繞優勢主導產業,依托骨干農業龍頭企業,以省、市名特優農產品為主體,擴大規模,提高水平,提升競爭力。積極推進金西農產品加工集中區的建設,進一步完善發展規劃和運行機制,著力打造成省內一流的農產品加工集中區。積極創造條件,啟動和推進溧陽、武進農產品集中加工區的創建工作,帶動農產品加工業集群發展。二是加快發展現代農業物流產業。加快農產品市場升級改造,開展物流配送、電子商務、連鎖經營和農超對接直銷等現代流通業務,增強凌家塘、夏溪花木市場等知名農產品市場的物流儲運、中轉集散和調節平衡功能。加快發展農產品電子商務,辦好常州名特優農產品淘寶商城專營店,提升人氣,擴大影響,增加銷售。組織開展名優農產品展銷惠民活動,在組織參加部、省各類農業會展的基礎上,繼續舉辦常州年貨大街等農產品展銷活動,促進農產品產銷銜接。三是大力培育推介休閑觀光農業。開展全市創意農業大賽活動,汲取大眾智慧,聚力挖掘和打造一批充滿藝術創造力、想象力和感染力,在社會上叫得響、傳得開、留得住的農游景觀和主題活動,提升全市休閑觀光農業的文化軟實力和持續吸引力,全年接待游客800萬人次,實現農業旅游收入15億元。

    (六)著力把好農產品“產、管”兩道關。農產品質量安全事關群眾健康安全,歷來為全社會所關注和重視。今年年底,國務院辦公廳專門下發了《關于加強農產品質量安全監管工作的通知》,提出了六方面的具體要求。農業部決定將明年定為“全國農產品質量安全監管年”,開展系列專項行動,切實加強農產品質量安全工作。為此,要把農產品質量建設擺上更加突出的位置,嚴把“產”和“管”兩個關口。生產方面,要突出標準化。堅持綠色生產理念,嚴格管制亂用、濫用農業投入品,推廣安全優質農產品生產、綠色防控等技術,引導發展標準化、清潔化生產,科學合理用肥、用藥、用料,從源頭上確保農產品質量安全。做大做強區域公共品牌,新增“三品”60只,建設農產品質量安全示范基地12個。管理方面,要加大監管與執法力度。要認真貫徹實施《江蘇省農產品質量安全追溯管理規范》,建立健全農產品全過程管理體系。強化鎮級農產品質量監管責任,切實加強對鄉鎮監管員、村級協管員和企業內檢員的培訓教育和監督管理,進一步提升農產品質量安全監管隊伍的素質和能力。大力推行“三定一考核”(定監管人員、定監管對象、定監管任務,年終績效考核)的網格化監管,嚴格落實日常監管和巡查制度,增加農產品質量監測頻次。要堅持“檢打聯動”,深入開展禁限用高毒農藥、“瘦肉精”和農資打假等專項行動,及時查處違法違規案件,始終保持高壓態勢,確保不發生重大農產品質量安全事件。

    與此同時,要認真做好生豬定點屠宰監管職責調整,做好職能轉接、人員配備、資金保障、管理體系建設等工作,確保各項工作有序銜接。在職能劃轉交接后,依法嚴格規范畜禽定點屠宰場的監管,切實履行好職責。積極穩妥加快推進動物無害化收集處理體系建設,加快建立“場戶送交、鎮設站點、市區收集、集中處理”的模式,確保2015年全面形成覆蓋范圍明確、運行機制完善、經費保障到位、社會效益明顯的病害動物無害化處理工作格局。

    (七)著力抓好農業生態文明建設。全面貫徹落實市委、市政府關于建設國家生態文明示范市和國家森林城市的決策部署,扎實抓好綠化造林和生態林保護、自然濕地保護修復、耕地質量提升、農業投入品減量、農作物秸稈綜合利用、生態農技推廣等重要農業生態建設工程。一是綠化造林和生態林保護工程。啟動國家森林城市創建工作,全年造林3.3萬畝,撫育森林10萬畝,新建、完善農田林網控制面積10萬畝,創建村莊綠化示范村85個,新建國家森林公園1座。落實最嚴格的生態林保護措施,嚴厲打擊非法毀綠伐林行為,嚴格控制征用、占用生態林地,加強森林防火及病蟲害防治工作,確保生態林面積穩定、功能可靠。二是自然濕地保護修復工程。堅持科學規劃、保護優先、合理利用、永續發展的原則,以太湖流域濕地保護修復為重點,以創建濕地公園為抓手,全面推進濕地保護與修復工作,力爭年內全市自然濕地保護率達到35%。同時,實施水域生態增殖放流工程,開展“合力護漁活水助創生態綠城”—2014年生態放流活動,保護漁業資源、修復漁業生態。三是耕地質量提升工程。以耕地質量提升綜合示范區建設項目為抓手,倡導和推廣保護性耕作,組織實施好測土配方施肥、秸稈還田、商品有機肥應用與綠肥種植補貼等項目,加快建立健全耕地質量監測體系,加強耕地質量動態監測,實現用地與養地有機結合,保護和提升地力。四是農業投入品減量工程。堅持“源頭控制與末端治理相結合”的理念,進一步加強化肥農藥減量工程、面源氮磷流失生態攔截工程、池塘水循環養殖工程建設,落實長效管理機制,提高工程運行效率,力爭化肥農藥施用量進一步下降,最大限度降低農業生產對環境的不良影響。五是農作物秸稈綜合利用工程。進一步做好秸稈綜合利用工作,大力推廣秸稈機械化還田、肥料化、基料化、工業原料化等綜合利用途徑,大力加強秸稈收貯體系建設,確保全市秸稈綜合利用率穩定在95%以上,為從源頭上杜絕秸稈焚燒、改善大氣環境發揮重要作用。六是生態農技推廣工程。堅持生態平衡、循環利用方向,重點研發、引進和集成推廣保護性耕作、畜禽水產生態健康養殖、資源節約利用、農業生態環境保護修復、農業廢棄物綜合利用、可再生能源開發利用等生態農業技術和設施裝備,為生態農業發展提供支撐。同時,認真落實好市農業生態補償政策,切實加強對農業生態補償工作的組織領導,周密部署,嚴格程序,加強監管,確保農業生態補償資金用到實處。

    (八)著力抓好部門自身建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,著力抓好農業系統思想建設、組織建設、制度建設和作風建設,切實提高行政管理能力和服務水平,為全市農業現代化建設提供有力保障。要在全系統大興密切聯系群眾、理論聯系實際、求真務實、廉潔節儉之風,積極弘揚“大局謀事、盡職干事、高效辦事、和諧共事、清正處事”的“五事風尚”,倡導堅守“不讓領導交辦的工作在自己手上延誤、不讓工作職能在自己崗位上削弱、不讓工作差錯在自己身上發生、不讓來辦事的群眾在自己的接待中受到冷落、不讓不良風氣和消極現象在自己身上出現、不讓部門形象因自己的失誤而受到損害”等六個不讓的工作紀律底線,服務農業發展大局。積極主動宣傳農業,明年擬與常州廣播電視臺聯合舉辦“小譚看‘三農’”欄目,宣傳農業新事新貌新人,弘揚時代主旋律,提振農業發展“正能量”,塑造部門良好形象。強化農業應急體系建設,切實加強對農產品安全、動物疫情、森林防火等重點領域的應急管理,依法依規做好突發事件的處置工作。及時妥善處理涉農信訪,化解矛盾糾紛,為現代農業建設營造良好的發展環境。

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