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第一部分 常州市司法局概況
一、主要職責(zé)
（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市制定的有關(guān)司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，擬訂全市司法行政規(guī)范性文件，編制全市司法行政工作的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃并組織實施。指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)外事和涉港、澳、臺工作，開展對外宣傳交流工作。
（二）制定全市法制宣傳教育規(guī)劃并組織實施，牽頭實施全市民主法治村（社區(qū)）建設(shè)工作；指導(dǎo)督促各轄市、區(qū)和各行業(yè)法制宣傳教育、依法治理工作。
（三）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全市法律、公證、基層法律服務(wù)工作，管理、監(jiān)督外國（境外）律師事務(wù)所在我市設(shè)立的代表機構(gòu)及其代表。
（四）指導(dǎo)、監(jiān)督全市基層司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作，指導(dǎo)全市社會矛盾糾紛大調(diào)解工作，參與社會治安綜合治理工作，參與全市多元矛盾糾紛解決機制建設(shè)，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市多元矛盾糾紛調(diào)解處理工作。
（五）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全市社區(qū)矯正和幫教安置工作。
（六）管理、指導(dǎo)、監(jiān)督全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
（七）受省司法廳委托，管理、監(jiān)督全市面向社會服務(wù)的司法鑒定工作。
（八）歸口管理常州市律師協(xié)會、常州市公證員協(xié)會、常州市人民調(diào)解員協(xié)會、常州市基層法律服務(wù)工作者協(xié)會、常州市司法行政系統(tǒng)思想政治工作研究會、常州市法制新聞工作者協(xié)會。
（九）指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)法制工作，參與地方相關(guān)規(guī)范性文件的擬訂，負(fù)責(zé)司法行政系統(tǒng)執(zhí)法監(jiān)督工作；會同人民法院指導(dǎo)人民陪審員工作。
（十）指導(dǎo)、監(jiān)督全市司法行政系統(tǒng)計劃財務(wù)和物資裝備工作。
（十一）組織實施全市國家司法考試工作。
（十二）指導(dǎo)全市司法行政系統(tǒng)的思想政治工作、黨的建設(shè)和干部職工隊伍建設(shè)；協(xié)助有關(guān)部門做好全市司法行政系統(tǒng)機構(gòu)編制管理工作；具體管理市司法局歸口管理的新社會組織黨建工作。
（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。
二、2014年主要工作完成情況
2014年，全市司法行政系統(tǒng)緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以“四個全覆蓋”工作體系建設(shè)為抓手，扎實開展“法律服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，努力實現(xiàn)工作理念、載體、機制、方法上的四個創(chuàng)新，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、民生改善作出了新的貢獻(xiàn)，各項工作取得了新的進(jìn)展。
一、深化法治文化建設(shè)，“六五”普法取得新成效
健全完善普法機制。調(diào)整市法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，編發(fā)《2014年全市法制宣傳教育工作要點》，定期召開法宣辦成員單位會議，就年度工作完成情況進(jìn)行點評推進(jìn)。切實加強與成員單位的溝通合作，充分發(fā)揮合力推進(jìn)全市法制宣傳教育工作，與工商局聯(lián)合舉辦商標(biāo)法培訓(xùn)班，配合人社局、市文明辦等將法制宣傳內(nèi)容納入新市民道德講堂。開展特色普法活動。開展普法問卷調(diào)查工作，發(fā)放《常州市普法問卷調(diào)查表》2600余份，充分掌握群眾學(xué)法需求，更新縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試題庫；組織四批66名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試。組織開展各類普法宣傳活動，如普法講師團(tuán)進(jìn)駐火車站北廣場開展咨詢解答，在武進(jìn)區(qū)前黃鎮(zhèn)開展“普法惠民、服務(wù)三農(nóng)”法制宣傳活動，開展“黨員義工365·法律惠民社區(qū)行”，開展我市首個“國家憲法日”大型廣場法制宣傳活動，近萬名市民群眾參與活動簽名。全年市局機關(guān)共組織各類法制宣傳活動9場次、展出法制宣傳展板196塊、發(fā)放宣傳材料6000余份，釋疑解答各類法律咨詢3000次。加強法治文化建設(shè)。全年制作法治動漫6部，繼續(xù)組織開展法治動漫作品征集評選活動，征集60余部、評獎16部，組織我市普法標(biāo)識的征集評選活動并在媒體公開發(fā)布。廣播劇《君子史良》獲得全國“五個一”工程獎，5部法治作品獲得全市“五個一”工程獎，9家單位被評為省級法治文化示范點，《常州法學(xué)名家》一書被評為全省“六五”普法項目創(chuàng)新獎，325個村（社區(qū)）創(chuàng)建成為省級民主法治村（社區(qū)），創(chuàng)建率超過30%。
二、努力化解矛盾糾紛，人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展
健全規(guī)范調(diào)解組織。深入開展規(guī)范化村居調(diào)委會創(chuàng)建活動，建成率達(dá)到96.27%，超過省廳80%的目標(biāo)要求。加強對醫(yī)患、勞動、交通事故等60家成熟型專業(yè)調(diào)解組織的規(guī)范管理，積極指導(dǎo)新建花木、物流等專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織。大力推進(jìn)“公調(diào)對接”工作，在74家派出所中建立了“派駐式”人民調(diào)解工作室，派駐人員，落實經(jīng)費，創(chuàng)建率為80%。在全市206家500人以上企業(yè)設(shè)立了調(diào)解組織，建成率達(dá)到80%。充實提升調(diào)解隊伍。做好三級調(diào)解組織專職調(diào)解員的配備工作，按照5：2：1的要求，兩級調(diào)處中心基本配備到位，重點發(fā)展“老娘舅”調(diào)解員，著力解決村級調(diào)解組織人員不足的問題。優(yōu)化調(diào)解隊伍結(jié)構(gòu)，更新調(diào)解人才庫名錄，組建市級“百名調(diào)解專家?guī)臁?/span>。積極開展調(diào)解員培訓(xùn)活動，全市組織集中培訓(xùn)46批次，編印下發(fā)《人民調(diào)解——特色篇》，印發(fā)《規(guī)范化人民調(diào)解委員會內(nèi)容》折頁，作為各級各類調(diào)解組織和調(diào)解員工作的參考。深入開展攻堅活動。開展“全覆蓋、重攻堅”活動，著力攻克疑難復(fù)雜矛盾糾紛，組織各地申報攻堅項目，涉及勞動、醫(yī)患、拆遷等重點領(lǐng)域，全年受理調(diào)處重大疑難糾紛182件。加強區(qū)、鎮(zhèn)、村調(diào)解組織的縱向聯(lián)動，密切與信訪、公安等重點部門的橫向配合，加大網(wǎng)格化排查力度，嚴(yán)格落實零報告制度，確保了重大節(jié)點的社會穩(wěn)定。2014年共組織排查糾紛22003次，調(diào)解糾紛19346件，調(diào)解成功19288件，調(diào)處成功率99.7%。
三、服務(wù)經(jīng)濟(jì)保障民生，法律服務(wù)質(zhì)量得到新提升
服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺《關(guān)于在全市律師行業(yè)開展服務(wù)“全市重大項目突破年”活動的實施意見》，組織開展新一輪走訪企業(yè)活動，印發(fā)“企業(yè)法律服務(wù)需求問卷”，建立法企對接機制。組織律師到濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展法律服務(wù)需求征詢活動，推進(jìn)政府重大項目決策出具法律意見制度，與臺企開展聯(lián)誼活動。加強法律服務(wù)管理。繼續(xù)實行申請律師執(zhí)業(yè)人員面試考核，創(chuàng)新開展星級律師事務(wù)所評定工作，張林芳等4家律師事務(wù)所評定為四星級律師事務(wù)所，開展全市律師事務(wù)所優(yōu)秀內(nèi)勤評選活動，受理投訴律師案件32件，對1名律師給予警告并罰款的行政處罰。加強法律援助案件質(zhì)量管控，制定質(zhì)量評估體系建設(shè)方案，分別組建刑事、民事案件質(zhì)量評估組，召開了首屆常州市法律援助案件質(zhì)量評估會。根據(jù)國務(wù)院下放的行政審批項目權(quán)限，規(guī)范我市基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)登記工作，核準(zhǔn)審批3名新申請人員。指導(dǎo)相關(guān)司法鑒定機構(gòu)通過資質(zhì)提升復(fù)評審工作，擴(kuò)大我市司法鑒定服務(wù)范圍。積極服務(wù)改善民生。在四家看守所成立了法律援助工作站，建成法律援助代辦點、工作站1239個，全市辦理法律援助案件4781件，開展“公證服務(wù)提升年”活動，推進(jìn)常州公證處鐘樓辦事處由咨詢點升格為辦證點，統(tǒng)一全市公證窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定窗口服務(wù)規(guī)范流程,實行周六值班制度，設(shè)立辦證綠色通道，試點探索“證前服務(wù)”便民新模式。開展司法鑒定“誠信規(guī)范、執(zhí)業(yè)為民”專項主題活動，全年辦理鑒定案件3762件，采信率達(dá)100%。順利完成全市1504名考生參加國家司法考試的組織實施工作。建成常州市“12348”公共服務(wù)平臺，開通電話熱線、“12348”網(wǎng)站和手機微信平臺，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、手機等便捷渠道受理群眾求助咨詢，有效提升司法行政服務(wù)效能。
四、加強社會治理創(chuàng)新，特殊人群管控實現(xiàn)新突破
健全防范機制。實現(xiàn)社區(qū)矯正關(guān)口前移，積極開展對擬適用社區(qū)矯正前的社會調(diào)查評估。密切交付銜接，配備社區(qū)矯正執(zhí)法車輛，落實安置幫教必接必送政策。完善特殊人群風(fēng)險評估機制，實行重大節(jié)點安全穩(wěn)定情況日報告制度。開展社區(qū)服刑人員追逃百日專項行動和出入境證件排查活動。協(xié)調(diào)公檢法等部門建立信息共享機制，實現(xiàn)特殊人群數(shù)據(jù)庫互通互聯(lián)。出臺《特殊人群安全穩(wěn)定形勢分析制度》、《社區(qū)矯正執(zhí)法質(zhì)量考評實施辦法》等文件，提升管理效能水平。完善管控模式。加強流動社區(qū)服刑及刑釋解教人員管理，嚴(yán)格審批社區(qū)服刑人員外出請假，防范“流竄”、“脫漏管”現(xiàn)象發(fā)生。對15名社區(qū)服刑人員提請撤銷緩刑、假釋，對94名社區(qū)矯正人員實施警告。建立社區(qū)矯正工作重大事項報告制度，完善兩類人員突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。推進(jìn)兩類人員信息管理平臺建設(shè)，運用科技手段對社區(qū)服刑人員實行定時定位監(jiān)控。優(yōu)化教育服務(wù)。推進(jìn)各轄市、區(qū)建成“特殊人群服務(wù)管理中心”，優(yōu)化硬件設(shè)施，拓展功能設(shè)置，規(guī)范運行模式，提高實體化運作水平。推動特殊人群服務(wù)管理隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，社區(qū)矯正和安置幫教社工配備比例分別達(dá)到1:15和1:50。定期開展法律道德規(guī)范、文化知識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能等集中教育，增強自我謀生能力。深化心理矯正工作，普及心理健康知識，為重點人員建立心理健康檔案，對有心理疾病人員引入社會專業(yè)治療。開通社會救助綠色通道，協(xié)調(diào)有關(guān)部門將符合條件的兩類人員全部納入最低生活保障，著力幫助解決臨時救助、社會保險以及入學(xué)升學(xué)等方面遇到的困難和問題。
第二部分 常州市司法局2014年部門決算編制說明
一、部門決算單位構(gòu)成
常州市司法局部門決算為局本級及所屬全額撥款事業(yè)單位市法律援助中心的合并決算，全部為一般公共預(yù)算財政撥款收支決算，無政府性基金預(yù)算財政撥款收支決算。
二、收入支出決算情況說明
（一）收入來源總計1830.42萬元。包括：
1、財政撥款收入1739.25萬元，為市級財政當(dāng)年撥付的公共預(yù)算財政撥款。
2、其他收入55.12萬元，為市級財政及上級部門撥付的其他資金。
3、上年結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余36.05萬元，為以前年度支出預(yù)算因客觀條件變化未執(zhí)行完畢、按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)繼續(xù)使用的資金。
（二）支出總計1797.46萬元。
1、按功能分類包括：
（1）一般公共服務(wù)支出7.5萬元，主要用于司法局開展專項活動的項目支出。
（2）公共安全支出1303.22萬元，主要用于司法局機關(guān)及事業(yè)單位保障機構(gòu)運行、開展日常活動而發(fā)生的基本支出和項目支出。
（3）社會保障和就業(yè)支出297.7萬元，主要用于市司法局及所屬事業(yè)單位離退休人員的支出。
（4）醫(yī)療衛(wèi)生支出43.3萬元，主要用于市司法局及所屬事業(yè)單位職工的醫(yī)療支出。
（5）住房保障支出145.74萬元，主要用于市司法局及所屬事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定為職工繳納的住房公積金、新職工購房補貼、發(fā)放的提租補貼支出。
2、按支出性質(zhì)分類包括：
（1）基本支出1386.56萬元；（2）項目支出410.9萬元。
(三）年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余32.96萬元，按有關(guān)規(guī)定需要延遲到以后年度繼續(xù)使用的資金。
三、“三公”經(jīng)費支出情況
2014年，常州市司法局“三公”經(jīng)費支出決算34.9萬元。其中：公務(wù)用車運行費支出23.1萬元,用于本單位保有的15輛公務(wù)用車的燃料費、維修費、過路過橋費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)接待費11.8萬元，用于單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待支出，全年共接待32批次332人次。2014年“三公”經(jīng)費支出比2013年減少44.77萬元，主要是因為2014年我局未發(fā)生出國(境)和車輛購置支出。
第三部分 常州市司法局2014年度部門決算公開表
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