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2024年，市供銷總社堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想，緊緊圍繞市委、市政府中心工作和建設法治政府目標要求，堅持政治引領、依法依規、守正創新，切實抓好法治政府建設各項工作。現將市供銷總社2024年度法治政府建設工作的主要情況報告如下：
一、主要工作舉措和成效
（一）堅持政治引領，夯實法治基礎
立足供銷實際，大力弘揚法治精神，夯實法治根基，著力增強干部職工法治意識和法治觀念，縱深推進常州供銷法治政府建設。
一是主體責任壓緊壓實。將推進法治政府建設納入市供銷總社重要議事日程，與業務工作同部署、同落實。社黨組書記、理事會主任作為推進法治政府建設第一責任人嚴格履行工作職責，充分發揮社黨組在推進法治政府建設中的領導核心作用，定期聽取有關工作情況匯報，研究解決有關重大問題，其他黨組成員根據職責分工具體落實相關工作責任，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、其他領導密切配合、上下齊抓共管的工作格局。
二是堅持常態學法用法。堅持以講促學、以學促用、學用結合、重在實踐的原則，通過黨組理論學習中心組、“三會一課”、輔導報告會等形式，專題學習《中國共產黨紀律處分條例》《黨史學習教育工作條例》《中國共產黨黨員網絡行為規定》等黨內法規和《公司法》《鄉村振興促進法》等與供銷社密切相關的法律法規，黨組理論中心組共開展4次專題學法，黨組成員圍繞學習習近平法治思想和有關法律法規進行專題研討9人次。認真開展黨紀學習教育，集中組織觀看警示教育片，組織機關黨員、干部赴新北法院旁聽違紀違法案例庭審實況，梳理編寫《全國供銷合作社系統違紀違法典型案例匯編》，深入剖析問題根源，切實讓黨員、干部引以為戒，做到受警醒、明底線、知敬畏。
三是完善領導干部述法。充分發揮領導干部“關鍵少數”作用，認真落實領導干部年終述法工作制度，將領導干部帶頭尊法學法守法用法等內容納入年終述法，通過述法的“硬約束”壓實法治建設責任，切實把市供銷總社各項工作納入法治化軌道。
（二）堅持依法依規，提升決策水平
市供銷總社始終堅持依法行政，嚴格依法履職，推動決策程序科學規范，確保權力在陽光下運行。
一是嚴肅行政決策程序。認真貫徹執行《常州市供銷合作總社章程》，創新運行機制，理順社企關系，密切層級聯系，著力構建聯合社機關主導的行業指導體系和社有企業支撐的經營服務體系。牢固樹立法治意識，始終把依法行政作為開展工作的基本準則，嚴格遵守行政決策規定程序，嚴格執行民主集中制，對“三重一大”事項嚴格實行集體決策，派駐紀檢監察組全程參與監督，確保決策科學民主規范，今年以來共召開黨組會議21次，社資委會議3次。
二是落實法律顧問制度。由正氣浩然律師事務所為市供銷總社提供法律顧問服務，在重大行政決策、社有資本投資、管理制度制定、遺留問題處理、對外合作協議、勞務用工、文書草擬過程中，認真聽取法律顧問的法律論證意見，不斷提高決策的針對性、可行性和實效性。全年共征詢法律意見27次，為市供銷總社科學決策、民主決策、依法決策提供了重要支持。
三是健全內部管理制度。先后修訂完善、制定出臺《常州市供銷合作總社章程》《常州市供銷合作總社社有資產監督管理辦法》《常州市供銷合作總社“農合聯”補助資金使用規范》《市供銷總社機關工作人員考核實施辦法（試行）》等制度文件6項，從制度上約束和規范機關工作人員的行為，為有效落實依法行政、依法治社提供了堅強保障。認真按照政府信息主動公開要求，主動公開信息，自覺接受社會各界監督，今年以來按要求公開文件7份，未發生有依申請公開及逾期超期公開等情況。
（三）堅持守正創新，營造法治環境
緊扣供銷合作社主責主業，以農資服務、農產品流通為主要抓手，積極開展法治宣傳和普法教育，助推尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。
一是強化普法工作責任。研究制定2024年普法工作計劃和普法責任清單，細化普法內容、方法和責任，扎實推進任務落實，推行“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”，促進聯合社機關、基層組織、社有企業、社會團體加強本系統本單位人員學法用法，加大對服務對象的普法力度，形成“學法、守法、敬法、用法”的濃厚氛圍。
二是深化普法宣傳培訓。結合供銷社“雙線運行”機制特點，邀請常州市律師協會會長章進為系統機關干部、社有企業負責人作《新公司法修訂解讀》專題講座，從多維度進行全面解讀，為社有企業健康運作提供法律指導。圍繞民法典、愛國主義教育法、國家安全教育知識等主題，組織機關干部積極參加中國普法“齊參與”競答活動，提升機關干部普法參與度。認真做好《常州市生活垃圾分類管理條例》宣傳貫徹，組織召開專題宣貫會議，市、區兩級供銷社積極組織“供銷惠農服務隊”赴基層開展垃圾分類宣傳活動，發送宣傳冊2100余份，提高農民群眾對生活垃圾分類的知曉率、認同度和參與度。
三是優化普法工作方式。加強部門協同，與市委宣傳部、市司法局、市文明辦、市體育局等部門緊密合作，共同組織形式豐富的普法惠民活動，取得了較好成效。在農村地區，將市供銷總社“放心農資下鄉進村”示范項目融入“法治宣傳走基層”“三下鄉”等主題活動，深入金壇區東浦村、溧陽市龍峰村等地組織“放心農資下鄉進村”活動3場，舉辦綠色農資技物結合服務培訓2期，廣泛宣傳農藥管理條例和農藥包裝廢棄物回收處置等法律法規和規章制度，服務農民1100余人次，有效提升農民法律意識，把“法律進鄉村”工作真正落到實處。在城市社區，將“供銷周末夜（集）市”農產品展示展銷活動與新時代文明實踐活動有機融合，聯合村（社區）共同開展反詐宣傳等普法活動10余場。同時，依托經營服務網點電子顯示屏、服務窗口觸摸屏等推送法治宣傳內容，充分利用微信工作群、微信公眾號等新媒體，宣傳網絡安全法律等內容，不斷優化普法載體和方式。
二、存在不足和原因
2024年，市供銷總社法治政府建設雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題，主要表現在：一是主動運用法治思維、法律手段化解矛盾、破解難題的能力還不強，依法行政能力還需進一步提升。二是市供銷總社沒有行政執法權，法治宣傳隊伍主要是從相關業務處室抽調，在學習掌握運用法律法規知識方面有待進一步加強。三是法治宣傳方式不夠豐富，主要還以集中學習、發放宣傳資料為主，結合供銷社工作實際針對性開展普法宣傳工作還需加強。
三、下一步工作打算
2025年，市供銷總社將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，按照市委、市政府有關工作要求，總結經驗，找準差距，補齊短板，加快推進供銷合作社工作法治化進程，為推動改革發展、提升治理能力提供堅實保障。
一是樹牢法治觀念。深入學習貫徹習近平法治思想，通過黨組會、辦公會、黨組理論學習中心組和主題黨日、“三會一課”等方式開展集中學習研討，不斷提升干部職工尊法學法守法用法意識。強化法治主體責任，充分發揮領導干部的示范帶頭作用，不斷提升法治意識、強化法治思維，帶頭踐行法治精神，為干部職工做出榜樣。引導干部職工用法治思維解決供銷改革發展中的問題矛盾，做到有法可依、有法必依。
二是豐富宣傳活動。結合“放心農資下鄉進村”“供銷周末夜（集）市”等面向基層的活動，廣泛開展法治宣傳進鄉村、進社區，認真做好法律法規咨詢和解答工作，進一步提高農民群眾和社區居民法律素質，為建設法治政府營造良好的社會氛圍。加大綜合運用網絡新媒體開展普法宣傳教育的力度，開展形式更為豐富的普法宣教活動，讓學法用法常態化。同時，深入系統企業、基層組織、社會團體等開展法治宣傳，不斷提高系統人員法律意識和維權意識。
三是充實法治隊伍。充分發揮法律顧問的法治參謀作用，提升法律服務的質量和效率，發揮好法律顧問在促進市供銷總社法治建設各項工作中的重要作用，有效維護市供銷總社及社有企業合法權益。加強人才培養，鼓勵機關干部通過網絡學習、集中學習、個人自學等方式進行法律法規學習培訓，逐步健全普法人才隊伍，促進各項法治工作有序開展。
常州市供銷合作總社
2024年11月27日
（此件公開發布）
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