|
常州市人民政府：
2020年，全市衛生健康依法行政工作認真貫徹落實國家、省、市法治政府建設實施綱要，圍繞健康常州和綜合醫改兩條主線，堅持求真務實、開拓創新，堅持補短板強弱項，加大依法決策、依法行政、依法治理等法治重點工作力度，蹄疾步穩推進衛生健康法治工作。主要情況如下：
一、堅持統籌協調，依法行政能力全面提升
1.落實法治責任。嚴格執行《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，委主任辦公會專題研究衛生健康綜合監管、重大行政執法案件審查工作規則等重大法治工作，黨委中心組集體學習民法典、《基本醫療衛生與健康促進法》、《江蘇省中醫藥條例》等法律法規。分解法治建設指標任務和責任分工，將法治建設納入轄市（區）衛健局和委屬事業單位年度重點衛生健康工作目標管理書，市衛健委及委屬事業單位領導堅持年度述職述廉述法述意識形態。
2.規范法治制度。開展衛生健康部門法治建設“補短板、強弱項”活動，梳理問題清單、落實整改措施。制定《常州市衛健委重大行政執法案件審理委員會工作規則》《常州市衛健委行政執法公示制度》《常州市職業健康管理類行政處罰自由裁量基準（試行）》，規范行政執法案件審查、公開和自由裁量工作。推進重大行政決策制度，對“十四五”事業發展規劃等重大事項實現法治化程序、目錄化管理、全程式監控。健全法律顧問制度，協助對18件合同招標、信息公開、涉法信訪、爭議事項、政策文件等提供法律指導意見。完成《常州市產后母嬰生活照料服務機構管理辦法》政府規章項目調研。對涉及營商環境、公平競爭、市場準入等規范性文件開展全面清理，其中：有效33件，失效4件，擬廢止1件，需修改2 件。全面推進政務公開，完成依申請政府信息公開10件。
3.聚焦重點普法。緊緊抓住《基本醫療衛生與健康促進法》和《江蘇省中醫藥條例》兩部新法，編寫《基本醫療衛生與健康促進法學習手冊》并印制1500本發至轄市（區）衛健部門及委屬醫療衛生單位，對各級衛生健康行政、醫療衛生人員廣泛開展專題講座和系列培訓。常州日報專刊宣傳《基本醫療衛生與健康促進法》，“健康常州”微信連續宣傳4期，常州衛生健康法治公園公示欄宣傳衛健法20問，統一印制衛健法宣傳掛圖400套在各級衛健行政部門以及醫療衛生單位進行宣傳。組織市衛生監督所執法人員參加憲法宣誓儀式，推進“疫情防控 防治同行”專題法治宣傳教育，開展《職業病防治法》《常州市獻血管理辦法》有獎知識問答，對10例典型案例進行以案釋法。完成市級機關“七五”普法考核工作。
二、做深“放管服”改革，事業發展環境不斷優化
1.扎實做好“專班”工作。圍繞“優化營商環境”攻堅專班，制定外資申報醫療機構告知書，為外資申報醫療機構提供高效服務，順利完成營商環境評價填報工作。圍繞“證照分離”工作專班，進一步推進公共場所告知承諾制，在醫療機構執業登記、消毒產品生產企業衛生許可方面優化許可流程，強化事中事后監管，疫情期間對5家消毒產品生產企業采用告知承諾制快速許可并實行跟蹤服務。
2.提質提速審批效能。完善維護政務網權力事項，并將四同擴展至“國家、省、市、縣”四級。新增外國醫師來華短期行醫許可、職業病診斷醫師資質新證為不見面審批事項，消毒產品生產企業衛生許可等注銷改為“秒批、秒辦”事項。通過信息共享獲取申請單位“營業執照”信息，開展醫療機構等電子證照申領工作，網絡審批服務項目較去年增加200%，政務網衛健權力事項辦結上傳覆蓋率達60%以上。完成行政許可3561件，獲服務單位贈送錦旗2面，第一、三季度獲政務辦優秀窗口稱號。
3.深入推進簡政放權。相對集中行政許可改革取得實質性進展，將市衛健委劃轉行政審批局的7大類事項細化為10個事項，并再造、優化劃轉事項工作流程。完成縣級行政審批權力下放鎮級行政審批中心的賬號及其權限的分配，規范鎮、村兩級衛生健康行政服務權力事項。下發《關于做好部分醫療機構審批和監督管理權力移交工作的通知》，將原市衛健委審批的21家醫療美容醫院、一級醫療機構、護理院等醫療機構下放至轄市、區衛健局監管。
三、做強綜合監管，行政執法行為有效規范
1.頂層設計監管體系。出臺《常州市改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》，明確改革完善綜合監管制度責任分工、時間表和路線圖。建立綜合監管會商協調機制，認真開展全市2020年醫療衛生行業綜合監管制度實施情況自查整改工作。加強部門協同，由市衛健委牽頭，發改、公安、人社、財政、生態環境、市場監管、醫保等部門齊抓共管，建立糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風市級聯席會議機制。
2.不斷創新監管方式。全面清理執法對象、執法人員“兩庫”底檔，建立全市雙隨機工作跟蹤定期通報集機制，加大案件查處力度，國家、省2353家“雙隨機”抽查任務按時保質完成。大力實施“信用+綜合監管”機制，在飲用水衛生、醫療衛生、職業衛生、放射衛生4個專業開展“信用+綜合監管”試點工作,建立健全覆蓋事前、事中和事后全監管環節的新型監管機制。常態化推進醫療衛生行業信用評價工作，2019年度348家試點單位和市本級醫療機構42888名醫療從業人員信用等級評定工作已全部完成。建立實施信用承諾制度，充分利用服務窗口開展市場主體誠信教育，制定簽署信用承諾書158份，履約情況納入信用記錄。
3.大力加強專項監管。持續開展消毒產品生產企業和醫療機構傳染病防治分類監督綜合評價試點工作，對25家消毒產品生產企業和166家醫療機構實施分級分類動態監管。結合疫情防控先后對6家病原微生物實驗室、10家艾滋病檢測實驗室、18家新冠病毒核酸檢測實驗室的生物安全柜進行專項監督檢查。組織開展消毒產品“三節”專項檢查，對消毒產品經營單位的索證驗收情況和消毒產品標識標簽進行監督抽檢。醫療服務監督保持高壓，組織開展全市醫療美容和中醫醫療機構依法執業監督檢查，組織母嬰安全守護、產前診斷技術專項整治行動，以“零容忍”態度始終保持無證行醫打非高壓態勢。加大職業健康監督執法力度，針對全市煤礦、冶金、建材、船舶制造等職業病危害重點行業開展重點監督檢查，共立案查處32起。公共衛生監督持續發力，對我市15家水廠進行監督檢查，對6家水廠的出廠水進行監督抽檢，建立健全學校傳染病聯防聯控機制建設。
以上是我委法治建設的基本情況，取得了一定成效，但離法治建設的新要求以及群眾的期盼還有差距，衛生健康法律法規體系不完善、法治工作發展不均衡、綜合監督機構不健全等問題依然存在。為此，我們將貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，堅持突出問題導向、聚集民生問題，依法推動衛生健康事業高質量發展，為全市經濟社會高質量發展走在前列、建設“強富美高”新常州提供良好的衛生健康環境。
常州市衛生健康委員會
2020年12月22日
（信息公開形式：主動公開）
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息