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2022年以來，我局深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實我市《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，嚴格落實依法履職，扎實開展法治宣傳，不斷完善相關制度，法治機關建設取得良好成效，為建設長三角產業科技創新中心，推動高質量發展提供了強有力法治保障。
一、本年度推進依法行政工作的舉措和成效
（一）加強組織領導。一是認真學習貫徹法律法規。提高政治站位，落實班子成員集體學法制度，全年組織專題學習5次，主要學習了習近平法治思想、新修訂的《科技進步法》、《安全生產法》、《監察法實施條例》和黨的二十大報告中堅持全面依法治國、推進法治中國建設等內容。二是切實履行法治政府建設第一責任人職責。成立了以局黨組書記、局長任組長的市科技局法治工作領導小組，將法治建設工作納入本單位發展總體規劃和年度工作計劃，與業務工作同部署、同推進、同督促、同落實、同考核。三是完善規章制度。先后修訂完善了局黨組《“三重一大”事項決策范圍》、《議事決策規則》和《局長辦公會議事規則》等規章制度，有力加強局黨組對科技創新工作的全面領導，全面保證行政決策的科學化、民主化、規范化。
（二）扎實開展法治宣傳教育活動。一是加強法治宣傳部署。制定法治機關建設年度要點和全市科技系統法治宣傳教育五年規劃并成立法治宣傳教育工作領導小組，明確工作責任和目標任務。做好全市法治建設示范創建，報送學習習近平法治思想護航“532”發展戰略學習心得2篇。二是加強行政執法人員培訓考核。為提升我局執法人員綜合素質，修訂了《市科技局干部職工學習培訓制度》、《市科技局公務員平時考核實施細則》、《2022干部職工學習教育工作要點》，明確各類人員應學習內容及達到的標準。對行政執法人員進行上崗培訓和日常培訓，多人參加并通過江蘇省行政執法培訓和考試。組織20余人重新申領全國統一行政執法證。參加在線庭審旁聽活動兩次。三是開展形式多樣學法普法活動。匯編國家、省、市科技創新法律法規和政策近80項。通過局門戶網站、局OA辦公化系統定期提醒大家自覺學法，利用“創新常州”微信公眾號、創新政策速兌平臺等渠道及時公開各類科技信息，開展科技創新政策法規宣傳。開展新修訂的科技進步法“在線訪談”1次，局主要負責人在市政府常務會上解讀1次，聘請專家視頻解讀科技進步法并組織轄局專題學習。報送“七五”普法先進集體、先進個人，報送2021年常州市法治惠民項目《科技服務“四大清單”化解企業“四大難題”》并獲市法治惠民實事優秀項目，報送學術不端行為案例警示普法依法治理創新案例。發動全員參與第五屆百萬黨員學憲法學黨章考法律活動并通過考試。
（三）全面依法行政。一是加強和完善依法行政制度建設。修訂完善《市科技局風險防范內控機制》，形成覆蓋全局所有部門和全部業務流程的風險防控網絡，切實做到用制度管事、管人、控風險。通過局門戶網站公布項目申報指南、專家評審制度、擬立項目公示等信息，實現科技計劃項目陽光操作。二是規范行政權力運行。做好省行政執法監督平臺、市監管信息平臺、省政務服務事項管理平臺、市社會信用數據平臺信息認領、歸集上報工作。修改完善高新技術研究開發、科技成果轉化領域等4項行政處罰自由裁量標準和免罰清單事項。三是規范外專人才工作許可業務。完善市政務服務中心、金壇區、武進區、新北區四個外國人來華工作許可受理點綜合便民服務平臺功能，舉辦外國人來華工作許可業務培訓。與市公安局共同擬定《常州市外國人來華工作、居留許可“一件事”實施方案（試行）》，實施“聯窗辦理”，采用申報材料容缺后補、審批程序聯審聯批等方式，進一步優化審批流程、簡化審批材料，做到一窗受理、一窗出證，切實打通服務群眾“最后一公里”。四是加強科研誠信。全面履行市科技計劃項目誠信承諾制，對擬立項項目、高企申報、瞪羚企業認定和創新政策兌現擬支持企業加強社會信用運用，上報社會法人紅名單1000余家、自然人紅名單近100人。指導兩家單位調查處理兩例學術不端行為，完善科研誠信長效機制并形成警示案例。開展“雙隨機、一公開”監管抽查，先后完成多家外國人合法工作、貿易企業統計工作情況檢查。
（四）堅持依法科學民主決策。落實重大行政決策要求，完成創新驅動高質量發展“實施意見30條”和“創新政策20條”實施情況后評估工作。按程序制定規范性文件《科技類校外培訓機構管理暫行辦法》并完成備案，修訂《常州市科技評估專家庫管理辦法》、《常州市技術轉移獎補資金實施細則》，制定《毗陵外專驛站管理辦法》，并全部按要求開展政策解讀。完善法律顧問機制，充分聽取轄局、企業及專家意見建議，完成數十項政策文件和對外協議的合法性和公平競爭性審查，并提交局黨組會集體審議、民主決策。承辦完成政協提案和人大建議共 51件，其中主辦件18件（列入重點提案3件），協辦件33件，辦結率、見面率、滿意率均達到100%。
（五）嚴格規范公正文明執法。落實1項行政許可和5項行政處罰權力清單要求，組織開展全面推行行政執法“三項制度”落實情況自查，確保“三項制度”在我市科技部門全面落實到位。嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，將執法主體和人員信息規范錄入省司法廳執法監督平臺。全年未發生行政處罰案件，無行政訴訟和行政復議案件。
二、依法行政工作存在的不足
目前我局在科技創新服務工作中推進依法行政成效方面還存在不少薄弱環節。一是科技系統干部職工依法履職的能力水平有待于進一步加強；二是行政規范性文件制定修訂過程有待完善；三是落實“誰執法誰普法”責任制主動作為不夠。
三、2023年推進依法行政主要安排
貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，落實市法治建設總體部署，加大工作力度，深化改革創新，推動法治機關建設再上新臺階。
（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。把認真學習貫徹習近平法治思想作為一項重大政治任務，全面準確把握“十一個堅持”的科學內涵，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，努力做到學思用貫通，知信行統一，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治科技建設各方面和全過程。
（二）強化普法宣傳。落實全市科技系統法治宣傳教育五年規劃，結合重要時間節點和重要會議活動，多渠道多形式開展法治宣傳教育，加強對服務對象的宣傳指導。積極參加市法治辦組織的各類行政執法培訓活動，落實領導干部和公務員年度法律知識考試制度，不斷提升行政執法人員的業務能力。
（三）加強依法行政。全面梳理行政權力清單、公共服務、行政獎勵等事項，做到信息完整準確，法律依據明確有效，外部流程圖與實際運行流程相一致，確保行政權力事項在陽光下操作、網上運行。完善規范性文件合法性審核機制，充分聽取服務對象等各方面意見。加強科技類校外培訓機構監管指導，落實管理暫行辦法，督促抓好培訓機構重新審核登記等工作。
（四）健全完善依法行政制度體系。制訂并落實《常州市科技創新促進條例》立法調研工作方案，組織做好調研和起草工作。落實上級關于法律顧問、公職律師審核制度。修訂《常州市技計劃項目信用管理辦法》，加強科研誠信和科技倫理治理，營造風清氣正的科研環境。
（此件公開發布）
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