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各轄區農業農村局、常州經開區農業農村工作局，各轄區財政局、常州經開區財政局，局有關處室、局屬各單位：

根據《關于印發2023年中央糧油生產保障等專項省級實施方案的通知》（蘇農計〔2023〕22號 蘇財農〔2023〕48號）要求，現將2023年中央糧油生產保障、耕地建設與利用、農業產業發展、農業經營主體能力提升、農業生態資源保護、農業防災減災等6個專項市級實施方案印發給你們（附件1），請抓緊組織實施并就有關事項通知如下。

一、聚焦重點任務，強化資金統籌。各地要認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，聚焦提高糧食等重要農產品供給保障能力，緊緊抓住種子和耕地兩個要害，加強資金統籌，著力重要農產品供給保障能力提升、現代農業基礎支撐、鄉村產業融合發展、農業綠色發展等重點工作任務。

二、聚焦落地執行，強化方案編制。各地要根據中央專項工作任務清單，因地制宜細化制定適合本地執行的實施方案，明確實施條件、補助對象、補助方式、實施要求和監管措施等。嚴格執行中央財政相關轉移支付資金管理辦法，不得跨專項整合資金，不得超出任務清單范圍安排資金。

三、聚焦規范操作，強化過程管控。各地要嚴格篩選項目實施主體，嚴重失信單位不得承擔項目。要加強執行監管，及時掌握項目執行和資金使用情況，妥善處理項目執行中的問題，切實加強惠民惠農財政補貼資金發放管理，發揮財政資金使用效益，維護農民利益。

四、聚焦政策公平，強化信息公開。各地要通過多種渠道方式宣傳解讀政策，及時公布本地實施方案或申報通知，確保符合條件的主體應知盡知。要按規定程序做好補助對象、資金安排等信息公開公示工作，廣泛接受社會監督。

五、聚焦效益提升，強化績效管理。各地要根據下達的中央專項資金績效目標，加強績效管理，注重績效運行監控，及時糾正執行偏差、提出改進措施，努力確保績效目標如期實現。市級將根據中央和省要求組織開展績效自評價，績效運行監控、績效自評價等數據信息根據中央、省、市規定另行報送，報送情況將納入年度績效評價內容。評價結果將會與專項資金安排掛鉤。

專項執行管理過程中遇到問題時，要及時與上級相關業務處室（單位）溝通，并按規定做好專項相關信息調度報送。各地項目管理的信息資料報送要求如下：

1. 項目實施方案（附件2）編制及批復要求由市農業農村局專項管理責任部門（附件5）另行通知，經批復的實施方案書面及電子版請于2023年11月30日之前報送至市農業農村局專項管理責任部門、監督評價處各一份，并報同級財政部門備案。

2. 專項總結材料（附件3）書面及電子版請于項目實施完成（除有文件明確規定外，原則上項目實施周期不超過1年）后10個工作日內報送到市農業農村局專項管理責任部門、監督評價處各一份，并報同級財政部門備案。

3. 各專項工作任務落實及資金安排計劃（附件4）于2023年11月20日之前報送市農業農村局計財處，并報同級財政部門備案。

4. 局相關業務處室應于2023年9月28日前將各專項績效分解情況填報至“農業農村部轉移支付管理平臺”；各轄區農業農村部門自2023年9月底至2024年6月底前將各專項績效監控數據填報至“農業農村部轉移支付管理平臺”，每季度監控一次，數據采集時間為每季度結束后的第10個工作日。

聯系方式：

市農業農村局計財處，裴志慧，聯系電話：85682266

市財政局農業農村處，胡  坤，聯系電話：85681860

附件：1.  2023年中央糧油生產保障等6個專項市級實施方案

          2.  2023年中央農業相關專項轉移支付項目實施方案（參考格式）

          3.  2023年中央農業相關專項轉移支付項目總結材料（參考格式）

          4.  2023年中央農業相關專項轉移支付工作任務落實及資金安排計劃表

          5.  2023年中央農業相關專項轉移支付市農業農村局相關業務對口處室聯系方式表

常州市農業農村局            常 州 市 財 政 局

2023年9月11日

（此件公開發布）

附件1

2023年中央糧油生產保障等6個專項市級實施方案

一、糧油生產保障專項

（一）實施小麥“一噴三防”補助。在小麥生產中后期混合使用殺蟲劑、殺菌劑、植物生長調節劑，促進保大穗、增粒重、提單產。因地制宜制定實施方案，明確工作要求，細化技術措施，根據當地小麥生長、病蟲害發生等情況，加強適銷對路噴防物資市場調度，確保供應充足。

（二）支持擴種油菜。按照《農業農村部擴種1000萬畝油菜推進行動方案》，支持開發冬閑田等擴種油菜，通過開展稻油輪作等進一步挖掘擴種潛力。中央財政按照每畝150元的標準給予補助，原則上補貼新增面積，確保完成我市擴種油菜1萬畝。

（三）實施糧油等重點作物綠色高產高效行動。支持農技推廣機構和種植主體，聚焦水稻、小麥、油菜等重點糧油作物，選擇規模連片、基礎條件好的主產區、優勢產區，打造一批高產“百畝田”、“千畝方”、“萬畝片”，輻射帶動大面積均衡增產。加強綠色高產高效試點示范，探索可復制可推廣模式。

二、耕地建設與利用專項

（一）推進化肥減量增效。推進肥料新技術、新產品、新機具集成配套和技術推廣應用。繼續開展肥料利用率等田間試驗、施肥情況調查、測土配方施肥數據整理等基礎性工作，為科學測算肥料利用率、評估科學施肥成效提供數據支撐。

（二）開展第三次全國土壤普查。全面開展土壤普查，查清土壤類型及分布規律、土壤資源現狀，真實準確掌握土壤質量、性狀和利用狀況等基礎數據，提升土壤資源保護和利用水平。主要支持縣級開展耕地、園地、林地、草地等農用地的土壤普查、樣點校核、外業調查采樣、樣品制備流轉暫存、內業測試化驗、培訓、專家指導服務、數據審核等。

三、農業產業發展專項

（一）實施農機購置與應用補貼。按照《2021-2023年江蘇省農機購置補貼實施意見》（蘇農機〔2021〕13號）要求，對納入中央和省級農機購置補貼范圍的機具進行補貼。各地結合本地農業生產發展和農機購置實際，統籌安排使用上級和本級資金，有序推進農機購置與應用補貼，切實保障補貼資金需求，但不得用于農機購置直接累加補貼。認真落實補貼申請審核、補貼資金兌付等限時辦理規定，優化補貼申請辦理服務系統，切實加快補貼資金兌付，保障農民合法權益。

（二）支持種業發展。支持符合條件的國家級畜禽遺傳資源保種場（區、庫）開展種質資源保護，支持符合條件的國家畜禽核心育種場開展種畜禽生產性能測定工作。

（三）加快推進農業產業融合發展。建設國家現代農業產業園。支持常州市金壇區，立足縣域，以規模種養為基礎，推進“生產+加工+科技”一體化發展，集聚現代要素和經營主體，加快產業全環節升級全鏈條增值，全面推行綠色生產方式，創新科技集成和聯農帶農機制，著力打造引領帶動鄉村產業振興的平臺載體和農業現代化的“引擎”。立足地區優勢和資源稟賦，在明確發展主導產業的基礎上，加強農業產業發展的統籌規劃和整體布局，加強資金統籌安排，發揮中央財政資金引導作用，帶動地方政府加大投入，引導和撬動金融社會資本參與建設，促進市場投資主體和農民合理分享增值收益，提高產業發展的內在活力和競爭力。

建設優勢特色產業集群。支持符合條件的經營主體，開展農產品加工和物流設施設備建設，農業全產業鏈數字化等建設，市場品牌體系和公共服務平臺建設，以及經營主體和服務主體培育壯大等方面。

（四）開展漁業綠色循環發展試點。聚焦提高內陸池塘養殖綜合生產能力和可持續發展能力，支持以縣為試點單元，整縣推進內陸養殖池塘標準化改造和水產養殖業尾水達標治理，推動形成一批標準化、集約化、機械化、智能化、清潔化的規模養殖基地，發揮試點的示范帶動作用，形成可復制可推廣的治理模式。承擔任務的地區要按照《農業農村部辦公廳財政部辦公廳關于開展漁業綠色循環發展試點工作的通知》（農辦計財〔2021〕65號）要求，加強組織領導，組織做好試點遴選，圍繞重點任務因地制宜確定試點具體任務，促進水產養殖綠色高質量發展。

四、農業經營主體能力提升專項

（一）提升新型農業經營主體生產經營能力。突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體發展，支持縣級及以上農民合作社示范社和示范家庭農場改善生產設施條件，應用先進適用技術，培育品牌、拓展營銷渠道，提高生產經營發展水平，提升聯農帶農服務能力。開展新型農業經營主體質量提升整縣推進，提升內部管理能力，應用財務管理信息化工具規范財務核算，推進社企對接，通過政府購買服務等方式加強新型農業經營主體服務中心建設。

實施糧油規模種植主體單產提升行動。聚焦重要糧油作物，依托家庭農場、農民合作社等新型農業經營主體，集成推廣應用新品種、新技術、新模式，打造發展一批規模化高產示范主體。中央財政對落實單產提升主推技術、實現單產提升目標的新型農業經營主體給予適當獎補支持。

（二）強化高素質農民培育。圍繞穩糧擴油保供技術技能水平和農民素質素養提升，扎實推進新型農業經營主體帶頭人培訓、產業發展帶頭人培育、農民生產技術培訓和農村實用人才帶頭人培訓，加強對機構和學員培育效果的考核評價。實施大豆、玉米單產提升技術培訓，油菜生產加工技術培訓、專業農機手培訓、豇豆質量安全控制培訓、重點區域產業帶頭人培訓、農民素質素養提升培訓等專項培訓行動，對大豆、玉米單產提升整建制推進縣和油菜產業綠色革命科技攻關示范縣給予傾斜支持。

（三）推進基層農技推廣體系改革與建設。加大農業科技示范主體培育，持續開展農技人員業務培訓，強化農技推廣信息化能力建設，持續提升基層農技推廣體系服務效能。發揮國家現代農業科技展示基地引領作用，示范推廣重大引領性技術和部省農業主推技術。依托重要糧油作物技術集成創新平臺，落實大豆一縣一策，強化玉米技術集成和大面積應用，加快農業科技在縣域層面轉化應用。

五、農業生態資源保護專項

（一）推進地膜科學使用回收。開展地膜科學使用回收試點，以地膜使用量大的金壇區、武進區、新北區為試點區，實施加厚地膜替代行動，引導農戶、種植大戶、農民合作社等實施主體因地制宜使用加厚高強度地膜，按省要求穩妥有序推廣全生物降解地膜，以區域集中采購、定向采購等多種方式，保障地膜質量，禁止使用不達標地膜。

（二）漁業資源保護。在流域性大江大湖等重點水域開展漁業增殖放流，恢復水生生物資源。突出增殖放流的生態功能，適當增加長江流域珍貴、瀕危水生生物放流數量，在適宜區域繼續增殖放流經濟物種。科學確定適宜增殖放流的重點水域和物種，原則上僅支持《農業農村部關于做好“十四五”水生生物增殖放流工作的指導意見》（農漁發〔2022〕1號）確定的放流物種。中央財政補助資金主要用于補助購買苗種、暫養、運輸、后期跟蹤監測和效果評估等放流苗種支出，其中用于補貼購買苗種的支出不少于90%。

六、農業防災減災和水利救災專項（動物防疫方向）

（一）強制免疫補助。支持畜禽養殖場（戶）開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動物疫病強制免疫疫苗采購、儲存、注射及免疫效果監測評價、疫病監測和凈化、人員防護等相關防控工作，對實施強制免疫，購買動物防疫服務，推進強制免疫“先打后補”等予以補助。支持牛結節性皮膚病等地方強制免疫病種和狂犬病、布魯氏菌等人獸共患病的防控工作。

（二）養殖環節病死豬無害化處理。對養殖環節病死豬無害化處理給予補助，補助資金不得用于重大動物疫病撲殺畜禽、屠宰環節病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理補助。各地要按照現行無害化處理補助標準，統籌好各級財政相關資金，足額安排資金，及時給付到位，切實減輕市動物衛生處理中心資金壓力，確保無害化處理體系有效運行。

附件2

2023年中央農業相關專項轉移支付項目實施方案（參考格式）

專項名稱：

工作任務名稱：

項目名稱：

項目編號：

承擔單位名稱（蓋章）：

主管部門：農業農村部門（蓋章）     財政部門（蓋章）

填報時間：      年    月    日

江蘇省農業農村廳制

一、實施范圍

明確項目實施的區域范圍或地點，地點要細化到縣、鄉、村。

二、實施內容

分項描述項目主要實施內容。

（一）

（二）

三、經費預算

（一）資金來源。項目總投資（入）資金___萬元，其中：中央財政補助資金___萬元，省級財政補助資金___萬元，市級財政補助資金___萬元，區級財政補助資金___萬元，實施單位自籌資金___萬元。

（二）明細預算。                         單位：萬元

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