2020年,全市生態環境系統深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實市委、市政府和省廳決策部署,全面打好三年治污攻堅“收官戰”,持續推進生態環境質量改善,讓綠色和生態成為常州高質量發展的最美底色和生動詮釋。全市PM2.5濃度40微克/立方米,同比2019年下降14.9%;優良天數比率80.3%,同比2019年增加13.5個百分點,改善幅度全省第一。國省考斷面優Ⅲ比例達84.4%,太湖治理連續十三年實現“兩個確保”目標。
一、堅決扛起管黨治黨責任,打造生態環境保護鐵軍。通過黨組會、局務會、黨組中心組學習、書記上黨課、集中整訓班等形式,認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想、《習近平談治國理政》第三卷,特別是習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神,切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。率先完成局黨組標準化規范化建設,11個基層黨支部建設“黨員之家”活動陣地。嚴格落實意識形態工作責任制,建立黨建分片聯系制度,定期召開意識形態分析研判會。牢牢把握輿情應對主動權,持續放大主流聲音,在國家、省級媒體刊登正面宣傳報道60余篇。層層簽訂全面從嚴治黨主體責任書,組織開展“私車公養”、掛證取酬和違規借貸專項整治,觀看《政鑒》、《激濁揚清》、《尺度》警示教育片,編印《以案為鑒、警鐘長鳴》教育讀本,加強對重大節日、重大活動期間的監督檢查,進一步明確作風建設“三嚴禁一嚴格”規定,堅決反對形式主義、官僚主義,堅決抵制享樂主義、奢靡之風。制定生態環保鐵軍建設任務清單,營造學習先進、見賢思齊的濃厚氛圍,先后多人獲得省污染防治“攻堅勇士”、全省生態環境“優秀青年”和生態環境部監督幫扶“表現突出先進個人”等榮譽,被市委評為建設全國文明城市工作先進集體。
二、全面打好污染防治攻堅戰,高質量完成年度任務。全力打好藍天保衛戰,完成治氣工程1237項,完成750臺燃氣鍋爐低氮改造,持續推進3家鋼鐵企業全流程超低排放改造,完成恒立油缸等化工、涂裝重點企業揮發性有機物高效治理工程,對新北區孟河、經開區遙觀制造業重點集群開展揮發性有機物專項整治;強化重污染天氣應對,科學排定應急減排清單,落實精準管控,圓滿完成進博會等重大活動空氣質量保障。全力打好碧水保衛戰,完成治水工程430項,圍繞入湖河道、通江河道、重點斷面等開展小流域整治,市區100條河道水質持續改善;集中力量整治長蕩湖、滆湖水源地,推進“千噸萬人”鄉鎮、農村級水源地排查評估;扎實抓好太湖應急防控,全面開展太湖流域城鎮污水處理廠以及六大重點行業企業提標改造,累計打撈藍藻21.2萬噸。全力打好凈土保衛戰,重點行業企業用地調查圓滿收官,完成對環境敏感目標周邊地塊和關閉搬遷化工企業遺留地塊排查。全力推進生態綠城建設,城市空間“綠意”盎然,完成生態綠城建設項目134個,累計增核1.6萬畝、擴綠4000畝、連網35公里,溧陽市被命名為全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。
三、牢固樹立安全發展理念,保障人民生命財產安全。深入學習習近平總書記關于總體國家安全觀和安全生產工作重要論述,牢固樹立“防風險、守底線、保安全”意識。局長辦公會每季度研究部署安全生產工作,同時納入局黨組重要議事日程,定期聽取工作情況。編制領導班子成員安全生產重點工作清單,與直屬局簽訂安全生產責任書,壓緊安全生產責任。協同推進安全生產專項整治“一年小灶”“三年大灶”,高質量完成危廢處置專項整治任務,主動延伸整治范圍,開展涉爆粉塵、污染防治設施、核與輻射安全等風險隱患排查整治,守住了生態環境領域安全生產基本盤。會同有關部門出臺《生態環境保護與安全生產工作聯動機制》等多個文件,建立定期會商制度,開展“三聯合”“三推進”,構建多部門聯動機制。出臺《新型冠狀病毒感染相關醫療廢物收集貯存運輸處置技術指南》,確保新冠病毒醫療廢物規范處置。自去年1月20日起累計處置醫療廢物4264噸,其中冠狀病毒醫療廢物300噸,做到“日產日清”、安全處置。加強系統內部疫情防控,統籌做好防疫口罩、防護服、消毒液等物資儲備。
四、持續強化環境監管執法,切實解決突出環境問題。結合環境執法大練兵活動,先后組織開展揮發性有機物、太湖安全度夏、“百日會戰”等專項執法行動,依法、從嚴查處環境違法行為,市執法局、武進局被推薦參評全國環境執法大練兵活動先進集體。全力推進問題整改,中央環保督察“回頭看”反饋問題、長江經濟帶生態環境突出問題全部完成整改。全力化解環境信訪,堅持領導接訪下訪制度,開展攻堅化解活動,及時做好信訪調處,化解環境糾紛和矛盾,信訪總量、越級信訪分別同比下降11.5%、34.6%。積極推進生態環境損害賠償,錄入生態環境部報送系統139件,已確定生態環境損害賠償金額約1億元,辦理案件數列全省第二。12月7日,首家生態環境司法修復基地在新北區長江大保護企業騰退覆綠修復區正式啟用。
五、加強基層基礎能力建設,提升生態環境治理現代化。積極探索并率先啟動綜合執法改革,出臺環境執法人員輪崗交流及調配實施意見,率先完成執法分局局長交流輪崗,完成18個外勤派駐點(所)規范化建設。制定《常州市生態環境監督執法正面清單工作方案》,提高“非現場、不接觸”的執法比重。建成涉及208個點位的大氣污染熱點網格精準溯源系統、62個鄉鎮(街道)空氣站和27個區級交界斷面水站,夯實精準治理基礎。建立每月定期環境形勢分析會商機制,試點推進危廢全生命周期監控系統建設。累計排污登記2.8萬家、發放排污許可證3780家,數量居全省前列。推進實施29項環境基礎設施工程,不斷拉長補齊污染防治能力短板,危廢焚燒處置能力從“十三五”初的0.95萬噸/年提升至19.1萬噸/年,位居全省前列。不斷完善公眾參與機制,光大環保能源(常州)有限公司被中央文明委、生態環境部設為全國生態環境領域第一家基層聯系點,全省首期生態文化沙龍在我市舉辦。
六、聚焦有力有效服務,全力推動常州高質量發展。創新出臺《關于運用信用手段應對疫情支持企業發展的通知》,全力支持企業復工復產。積極開展“企業接待日”“掛鉤推進重大項目”“走基層,抓落實”等活動,接待、走訪企業187家,解決問題165個,累計審批項目環評1875件,全力保障市重大項目落地見效。切實加強對企業合法產權的保護,慎重采用查封、扣押等強制措施。全省率先推進“綠島”建設試點,梳理上報試點項目46個,其中12個典型性項目被選入全省“綠島”項目庫。編制完成《中關村科技產業園生態環境政策集成改革試點方案》,全省率先批復通過印染行業發展規劃環評報告書。向上爭取各類污染防治資金9.41億元,連續兩年位居全省前列。在省廳全力支持下,省環保集團在我市設立全省第一家區域子公司——江蘇中吳環保產業發展有限公司,進一步壯大治污攻堅同盟軍。
七、堅持“法治環?!崩砟睿粩嗵岣咭婪ㄐ姓?。深入學習貫徹習近平法治思想,始終堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”,嚴格執行重大決策集體研究制度。完成常州市水環境保護條例、揚塵污染管理辦法調研項目,開展規章、行政規范性和措施類文件清理。印發《環保普法宣傳手冊》,落實“誰主管誰普法”普法責任制,結合“6?5”世界環境日、“9?22”世界無車日、“12?4”憲法日等重要節點,開展“三節四時普法行”活動,加強環保法律法規宣傳。嚴格落實執法“三項制度”,加強行政處罰案卷法制核審,被評為全省環境行政處罰案件評查第一名,獲全市2020年度行政處罰和行政許可案卷優秀單位、“十佳案卷”。嚴格執行“543”工作法和現場執法“八步法”,持續開展“雙隨機”執法檢查,累計檢查企業1664家。同時,向社會公布執法權力清單,統一行政處罰自由裁量基準,接受社會監督。
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