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董國材、吳海泳、李峰、李杰、徐暢、黃飛、葉青、曲東升、王國、萬如生、錢臣、周敏代表：
你們提出的《關于加強對政府壟斷性服務行業監管的建議》我局已收悉，現答復如下：
市場監管部門統籌推進競爭政策實施，組織指導實施公平競爭審查制度，配合上級做好反壟斷執法工作。負責組織實施和指導查處全市不正當競爭行為，規范檢驗檢測市場，指導協調全市檢驗檢測行業發展。
2024年以來，我局切實加強對檢驗檢測市場的監管力度，深入推進全市公平競爭審查工作，深化反不正當競爭執法，嚴格履職盡責，切實做好相關領域對企業的檢查和執法工作，致力于推動我市建成統一開放、有序競爭的市場環境。一是加強檢驗檢測市場的監管力度。我局結合自身職能，從減少虛假檢測行為、維護公平有序的環境監測（檢測）行業秩序出發，與市生態環境局聯合制定并印發《關于推進常州市社會環境監測機構規范開展監測活動的指導意見》（常環監測〔2024〕16號），從監測合同格式、分包管理要求、備案登記、排污單位監測管理體系建設、信用評價與分類分級監管等方面入手，初步形成操作性、復制性較強的指導意見。《指導意見》旨在完善環境監測數據弄虛作假防范和懲戒機制，加強生態環境監測管理，規范生態環境監測活動，建立了回避制度，建立分級分類監管機制和信用懲戒機制，有效促進我市生態環境監測服務市場健康、良性、有序發展。二是推進相關部門落實公平競爭審查工作。我局成立常州市公平競爭審查工作和“雙隨機、一公開”監管聯席會議，成員單位包括生態環境、應急管理等市級機關，定期召開會議、通報情況、強化工作部署。開展抽查檢查，通過考核評估和舉報處置等強化公平競爭剛性約束，壓實部門審查主體責任。在政府發文OA平臺嵌入公平競爭審查模塊的基礎上，推廣運用公平競爭審查大數據平臺，采用“AI智能審查+專家審核”的方式輔助各級政府部門開展公平競爭審查工作，實現市、區、鎮（街道）三級政府，和市區兩級所有行政機關全覆蓋，有效提高公平競爭審查質效。開展線上線下一體化抽查工作，組織專項清理，2024年累計抽查檢查12家行政機關、各轄市區政府，14個鎮街道，清理檢查各類政策措施9800余件，發現問題文件95件。其中未發現生態環境和應急管理部門存在政策措施限制排查競爭的情形。舉行公平競爭審查提升月活動，通過知識競賽、有獎問答、網絡直播等多層次廣覆蓋開展培訓活動，累計培訓2000余人次。在人大、行業協會、產業園區設置15個公平競爭觀察站、觀測點，持續跟蹤評估政策實施效果，宣傳競爭政策，不斷增強重點產業公平競爭自律意識。三是優化市場競爭環境。深入開展商業秘密保護服務月活動，在常州大學設置商業秘密保護政策研究中心，與公安、法院等部門成立保護聯盟，開展專題培訓30多場次，累計培訓企業2300余家，對50余家企業進行實地走訪和調研培訓。嚴厲打擊新能源、集成電路等領域的侵權行為，查處商業秘密保護案件5件，罰沒80萬元。通過以案說法活動有效推進網絡反不正當競爭整治，依托省局加大電子取證力度，查處競爭違法案件27起，罰沒金額230余萬元。
下一步，我局將持續加強監管、推進公平競爭審查和反不正當競爭執法，切實促進“政府壟斷性服務行業”的規范發展。一是深入規范檢驗檢測市場。聯合相關行業主管部門，部署開展專項行動，加強對檢驗檢測行業的合規指導，切實規范市場環境。二是加強不正當競爭行為監管執法。開展網絡反不正當競爭執法專項行動，糾治惡性競爭問題，依法查處侵犯商業秘密、商業賄賂等違法行為。三是進一步落實公平競爭審查制度。發揮聯席會議的牽頭抓總作用，在全市深入貫徹《公平競爭審查條例》及其實施辦法，持續開展政策措施督查評估、清理規范工作，加大公平競爭抽查檢查力度，持續提升審查能力。
簽發人：吳小華
經辦人：黃 鵬
聯系電話：0519-88588107
常州市市場監督管理局
2025年6月5日
（此件公開發布）
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