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曹成賢委員：
您提出的《關于做好“土特產”文章，壯大“新農人”隊伍的建議》的提案收悉，現答復如下：
一、基本情況
我市將農村電商、“新農人”等與鄉村振興一體籌劃、一體落實，深入實施“數商興農”戰略工程，不斷挖掘農村電商潛力、提升農村電商人才能力，帶動農村“土特產”從種得好，向網絡銷售賣得好跨越。
一是豐富農產品直播活動。發揮互聯網+農產品出村進城試點項目帶動作用，鼓勵和組織本地優質農產品與頭部主播對接合作。蔣記食品參與董宇輝“與輝同行”團隊的直播帶貨活動，實現單品5分鐘銷售100多萬元，并達成長期合作協議。金壇長蕩湖河蟹推廣季線上日銷售超千萬，陽湖果品借助千店計劃推廣季銷售超6億元。 組織開展“常州網上年貨GO”，通過直播間銷售本地特色農產品，并通過福袋、紅包等多種互動形式提升直播間人氣，帶動本地特色農產品銷售。開展“直播季”系列活動，深入南渡、禮嘉、薛家、指前等10余個鎮村進行直播帶貨，脆紅李、葡萄等農產品直播間銷量、場觀人數顯著提升。
二是提升人才技能水平。出臺《常州市萬名“新農人”培訓計劃工作方案》，重塑人才培訓機制，提高培育的針對性和實效性。明確每年培育新農人10000名，其中創新創業培訓5000人、能力提升培訓5000人。2024年全市完成“新農人”培訓超1.6萬人，其中創新創業培訓約6000人。聘請一批新農人創新創業典型作為講師對未就業高校畢業生、大學生鄉村振興志愿者、返鄉創業創新人員、退役軍人等進行培訓。持續開展農產品電子商務“萬人培訓”、農民手機應用技能培訓，提升電商從業人員數字素養。開展電商大講堂、線上直播課、交流分享會等，解讀《消費者權益保護法實施條例》中直播電商新規，傳授直播帶貨技巧和運營理念，提升農村電商人才技能水平和職業素養。推薦優秀涉農主播參加江蘇直播電商技能大賽，以賽促學、以賽代練，提升主播直播帶貨實操能力。
三是強化載體帶動作用。遴選全國農村創業創新示范園區（基地）、全國農村創新創業典型縣，全市共建涉農創業基地7家（溧陽、金壇、天寧）。連續七屆舉辦常州市農村創業大賽，推送項目先后獲得國賽一等獎、二等獎以及省賽一等獎等。加強縣域電商產業集聚區、縣域直播電商中心（村播學院）培育，常州經開區主播聯盟紅創中心、武進跨境電商產業園入選“2024年全國縣域直播電商中心案例集”，并發揮其以點帶面、服務一域的帶動作用，為農村電商企業提供網絡運營、直播帶貨、人才培訓等電商公共服務。溧陽市通過電子商務進農村綜合示范縣工作，建成縣、鎮、村三級電商公共服務體系。
四是豐富農業保險類型。全市政策性農業保險險種已基本涵蓋我市種植養殖業主要品種的基礎上，各轄區根據本地區自身稟賦和產業結構特點，開設多個地方特色政策性險種，金壇區開設芋頭險種，天寧區開設種豬險種。武進區試點開展桃氣象指數保險，投保農戶130戶，投保面積4607.5畝，簽單保費221.52萬元，其中政府保費負擔85%。全市主要種植業基礎保險保費由政府全額補貼，高效設施農業政府補貼保費90%左右。2024年，各級財政補貼合計19762.71萬元；農戶自交保費合計1699.7萬元，僅占比7.9%。2024年，通過專題宣講會、生產技術培訓會、致種植戶的一封信以及常州晚報、常州日報等形式，面向農戶開展政策宣傳40余次；在各級各類媒體開展宣傳20余次。
五是培育線上營銷典型。目前，全市累計發展線上營銷主體356家，網點總數499家。全年實現線上銷售額83.77億元，其中農產品銷售額77.88億元，網銷額超千萬的電商企業3家。按照“一村一品、一品一策”的服務理念，借助各類活動推動優質農產品破圈升級、提升品牌價值，“科豐葡萄”“常金軟米”“溧陽烏米飯”等多款農產品獲評江蘇電商直播優品。溧陽市通過 “區域公用品牌+電商”的模式打造“1號優選”品牌，提升區域農產品附加值。在全市開展“十佳新農人”評選活動，陳逸軒、單麗萍等電商銷售達人參加了評選，并為“新農人”拍攝了《大地合伙人—新農人在常州》宣傳片，在學習強國等網絡平臺進行宣傳。
二、下一步工作
一是加強專業技術培訓。緊扣常州優質稻米、畜禽養殖、花卉苗木等一批10億元級縣域優勢產業，主動策應預制菜、寵物經濟、道地中藥材、家庭園藝等高成長性產業鏈，推行“師帶徒”“老帶新”“強帶弱”等培育模式，每年開展萬名“新農人”培訓，招募更多應屆高校畢業生、大學生鄉村振興志愿者、返鄉創業創新人員、退伍軍人等參與培訓。依托常州“123”直播電商人才培育工程，分類分層級，通過基礎普及、技能提升、實操賦能等多維度培訓，助力農村直播電商人才了解平臺運營規則、掌握直播技巧、提升運營水平等。
二是提升電商銷售產值。做強叫響“常字號”品牌，加快常州紅茶、常州老白茶、常州大米等品牌核心競爭力和產品價值。搶抓數字商機，推動本地院校與電商企業建立新農商培養機制，發展直供直銷、冷鏈配送、社區拼購等業態，今年實現電商銷售86億元，讓“土特產”成為“金疙瘩”。推進農文旅深度融合，開展“蘇韻鄉情”系列推介活動引進培育1000家鄉村消費場景，為新農人搭建追夢大舞臺。繼續組織“常州網上年貨GO”“雙品網購”“電商直播季”等網絡促消費活動，引導企業、主播在直播間、短視頻中融入產品特點和文化特色，構建沉浸式消費場景，豐富直播內容，帶動產品銷售。
三是強化典型賦能。高規格舉辦第八屆常州市農村創新創業大賽，遴選優質選手和優質項目競爭省賽和國賽。定期邀請特色田園鄉村運營師、著名鄉村主理人開展鄉村創業環境推介、運營發展、經驗分享活動，為青年新農人梯隊“蓄好水”“育好苗”。積極培育縣域直播電商中心（村播學院）、農村電商帶頭人等典型案例，發揮其在產品上行、帶動當地產業發展等方面的賦能作用。
四是完善投入保障機制。發揮財政資金“藥引子”作用，綜合運用獎勵、補貼等政策，鞏固完善具有常州特色的財政、基金、銀行、保險、擔保“五位一體”的財政金融協同支農機制和多元投入保障制度，幫助農村電商品牌對接電商平臺、行業協會、服務機構等，按照產品特點、品牌特色等優化運營策略，提升品牌價值。引導名特優品通過網絡促消費活動、電商直播活動等，提升品牌知名度。發揮1億元鄉村振興戰略發展基金、1億元農業產業發展投資基金引導作用，撬動更多市場化基金參與種子期、天使輪新農人投資，為新農人創新創業注入“金融活水”。
簽 發 人：馮旭江
經 辦 人：黃
磊
聯系電話：85682255
常州市農業農村局
2025年5月16日
（此件公開發布）
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