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所屬各黨（總）支部，市總社機關各處室：
市供銷總社《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》已經市委第五督導組同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
附件：《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》
中共常州市供銷合作總社委員會
2014年2月19日
附件：
關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案
根據市委《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見》，結合我社實際，制定如下實施方案。
一、總體要求
開展黨的群眾路線教育實踐活動要以黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神為指導，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“照鏡子”，主要是學習和對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照群眾期盼，對照先進典型，查找宗旨意識、工作作風、廉潔自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，勇于正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢于觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析出現形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的原因，既要解決實際問題，更要解決思想問題，保持共產黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖后、治病救人方針，區別情況、對癥下藥，對作風方面存在問題的黨員、干部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。
二、重點任務
緊緊圍繞市委提出的“四查三提升”，查宗旨意識牢不牢，查工作作風實不實，查精神狀態振不振，查廉潔自律嚴不嚴，提升黨員社會形象，提升干部服務能力，提升部門工作效能，以領導班子和領導干部為重點，聚焦解決“四風”突出問題。
市總社機關要重點查找解決慵懶散拖、效率不高、工作不主動、服務不到位的問題，切實改進供銷社機關為農服務的作風，提高供銷社機關為農服務的質量，努力使供銷社工作能讓農村、農民得到實惠。市直企業根據自身情況，重點在科學發展、守法經營、關愛職工、社會責任、行業自律等方面查找問題，切實發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用，增強企業對職工的凝聚力，提高企業對社會的貢獻力。
要實現三個“明顯”：
為民務實清廉形象明顯提升。始終把為民務實清廉作為供銷系統黨員、干部的核心價值追求，通過教育實踐活動，教育引導全系統黨員、干部牢固樹立為農服務的宗旨，弘揚供銷社艱苦奮斗傳統，大興密切聯系農民群眾之風、深入農村調查研究之風、為農民辦實事之風。堅決杜絕不思進取、慵懶散拖、效率低下等有損供銷社形象的行為，提高黨員、干部做好本職工作的責任感、使命感和緊迫感。
為農服務能力明顯提高。通過教育實踐活動，引導黨員、干部充分認識供銷社是服務“三農”的合作經濟組織，應始終堅持以服務“三農”為本，以對農民群眾的深厚感情做好各項為農服務工作，以實績實效取信于農民，使供銷社的“三個力量”，即農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民專業合作的帶動力量得到更充分的發揮和有效實現。
系統制度建設明顯加強。要根據供銷社機關、企業、合作社和社團等不同組織的不同特點，開展差別化管理，增強制度的針對性和約束力，嚴格制度的貫徹落實。把教育實踐活動的最終成果體現到供銷社制度的完善和規范化管理上來，形成深化和鞏固活動成果的長效機制，使制度真正成為黨員、干部聯系和服務農民群眾的硬約束，使貫徹黨的群眾路線真正成為黨員、干部的自覺行動。
三、方法步驟
按照市委部署，市總社的教育實踐活動安排在今年的2月至6月中旬開展。開展教育實踐活動，要堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終。重點抓好三個環節。
（一）學習教育、聽取意見。重點抓好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取干部群眾意見。
1.動員部署。召開市總社黨的群眾路線教育實踐活動動員大會，市總社黨委書記主持并作動員報告，市委第五督導組組長作重要講話，對市總社開展活動提出工作要求。動員大會結束后，組織參會人員開展民主評議，評議內容是：對市總社領導班子和黨員領導干部作風方面情況進行總體評價；市總社領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題；對搞好教育實踐活動的意見建議。
2.學習教育。組織全系統黨員、干部進行黨的群眾路線教育的集中學習。重點學習黨的十八大、十八屆三中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真學習中央和省委、市委規定的學習內容。一是持續推進以“學黨章，強作風；學歷史，強責任；學業務，強本領”為主要內容的“三學三強”活動；二是開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論，深化對馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的認識。通過大討論，讓系統黨員、干部進一步深刻認識到供銷社因農而生、為農而存、依農而強，進一步樹立敬畏農民、依靠農民、植根農民的觀點，進一步促使黨員、干部帶著感情履行好為農服務職責；三是組織專題學習。市總社黨委至少組織1次理論中心組學習會，市直企業黨(總)支部至少召開1次專題學習會，全系統至少組織1次黨員集中學習培訓活動。同時，進一步完善“三會一課”制度，促進基層黨組織生活正常化、制度化、規范化。
3.征求意見。持續深化“三解三促”，到農村、到企業、到服務對象中直接聽取意見，既“面對面”更“背靠背”，既“真聽聲音”更“聽真聲音”。一是建立“雙聯系點”。市總社領導班子成員分別掛鉤聯系市直企業、轄市（區）社或“三社”，以加快推進供銷社基層組織創新發展，加強作風建設為專題，深入農民、深入職工，采取座談、走訪等形式，虛心聽取意見，發現問題就地幫助解決，推進年度工作目標的完成；二是在市供銷社網站上開設“征求意見欄”和發送征求意見函，廣泛征求系統內部干部職工、離退休老同志、成員社和農民群眾的意見。對征求到的意見原汁原味梳理匯總。
（二）查擺問題、開展批評。重點圍繞為民務實清廉的要求，通過自己找、大家提、相互幫、上級點、群眾評等方式，認真查找“四風”問題具體表現，以整風精神開展批評和自我批評。
1.找準突出問題。學習對照黨章，對照廉政準則，對照改進作風要求，對照農民期盼，對照先進典型，進行“三查三看三問”：查思想認識，看是否樹牢了群眾觀點，問“三個力量”的擔當，我們做到了多少；查工作作風，看是否聯結農民，問農民生產生活需求，我們提供了多少；查工作效能，看是否帶動農民，問農民的增收，我們幫助了多少。還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等有關規定進行檢查。
2.開展談心談話。市總社黨委書記要與班子成員逐一談心；班子成員之間要互相談心；班子成員要與所分管的處室、企業、下級社負責同志談心；處室、企業正職要與副職談心；黨員與黨員、黨員與職工群眾也要談心。談心談話做到把話講在當面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面。通過談心談話，找準問題、理順情緒、化解矛盾、增進團結。
3.撰寫對照檢查材料。市總社領導班子和中層以上領導干部要撰寫對照檢查材料，逐項列出“四風”問題具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、公務用車、住房、家屬子女就業等情況作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。黨委書記主持起草領導班子的對照檢查材料，并向轄市（區）社、市直企業和市總社機關處室負責人征求意見。市直企業領導班子也要撰寫對照檢查材料，市總社黨委書記負責審核把關。
4.開好專題民主生活會和組織生活會。市總社領導班子要召開專題民主生活會，要開門見山、直奔問題，開展嚴肅認真的批評和自我批評，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評。要歷史地、客觀地、辯證地講問題，出于公心，與人為善，不馬虎敷衍，不文過飾非，不發泄私憤。黨委書記要帶頭查擺問題。對群眾提出的意見要進行回應。市總社機關黨支部和市直企業黨（總）支部要召開組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在的問題提出改進措施和辦法。市總社掛鉤聯系的領導要參加市直企業黨（總）支部的組織生活會。市總社領導干部要以黨員身份參加機關黨支部的專題組織生活會。
5.召開情況通報會。專題民主生活會后，市總社黨委要召開專門會議，通報領導班子專題民主生活會情況。領導班子和領導干部的對照檢查材料作進一步修改完善，在通報會前發給與會人員。
（三）整改落實、建章立制。重點是針對作風方面存在的問題，提出解決對策，制定落實整改方案；對一些突出問題，進行集中治理。
1.制定整改方案。針對查擺出來的“四風”問題，按照整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限的“四有”要求，市總社領導班子制定整改方案，機關中層以上領導干部和市直企業領導班子制定整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，在一定范圍內進行公示，請群眾評價和監督。上下聯動抓整改，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。
2.集中專項整治。認真落實中央和省、市委確定的專項整治任務。結合供銷社實際，對會議、文件、簡報和達標活動進一步清理；對“三公”經費使用進一步規范；對“社企分開”嚴肅財經紀律進一步加強。
3.抓好正風肅紀。堅決整治冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對存在一般性作風問題的干部教育提醒，對群眾意見較大、查擺問題不認真、問題無明顯改進的干部進行組織調整，對涉及重大違紀違法問題的按照干部管理權限嚴肅查處。綜合運用教育實踐活動成果，結合輪崗交流，開展一次機關干部履職情況分析研判，促進干部綜合素質進一步提高。
4.抓好建章立制。圍繞解決“四風”，突出針對性和具體可操作性，建立完善具有供銷社特色的一整套規章制度。重點是市總社領導成員定點聯系基層制度，調查研究和接訪下訪制度，社有資本投資科學民主決策制度，為農服務專項資金使用管理制度，機關干部作風考核制度，厲行節約反對浪費制度，公務接待、公車使用管理制度，會議、培訓、活動經費管理制度，市總社主要負責人不直接分管人事、財務制度等。
5.召開總結大會。活動結束時，召開總結大會。市總社黨委書記對教育實踐活動作總結報告；市委第五督導組組長對教育實踐活動進行評價并提要求；與會人員對市總社黨委領導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，重點評議改進作風、解決問題情況。群眾認可度不高、走過場的，要返工補課。
四、組織領導
要精心組織教育實踐活動，做到“不虛”、“不空”、“不偏”，確保活動取得實效。
（一）認真落實領導責任。市總社系統教育實踐活動在市總社黨委領導下開展。市總社成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，黨委書記、主任陳立勇擔任組長，黨委委員、副主任張冶，黨委委員、紀委書記陳嫦青任副組長。領導小組下設辦公室，承擔教育實踐活動的日常工作。領導小組要自覺接受市委第五督導組的督查幫助指導。市直企業黨(總)支部是抓好本單位教育實踐活動的責任主體，書記為第一責任人。要堅持領導帶頭，市總社黨委及市直企業領導班子成員要以身作則，帶頭學習提高、帶頭征求意見、帶頭查找自身問題、帶頭開展批評和自我批評、帶頭進行整改，發揮表率作用。
（二）堅持開門搞好活動。結合供銷社根在農村的特點，注重吸引基層供銷社、為農服務社、農民專業合作社等供銷社成員社的群眾參與，依靠一線群眾推動活動更好開展。市總社領導班子成員要主動深入“三社”和企業班組，引導農民群眾、職工群眾合理表達訴求，正確行使民主權利。
（三）堅持做到統籌兼顧。堅持教育實踐活動和業務工作兩手抓、兩不誤、兩促進，把開展教育實踐活動與確保完成系統年度業務工作目標任務相結合。把黨員、干部在教育實踐活動中激發出來的工作熱情和進取精神轉化為做好業務工作的動力，用供銷合作社的發展成效檢驗教育實踐活動成果。
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