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各轄市、區科技局，常州經開區科技金融局，局機關處室，局屬事業單位：
現將《市科技局黨組2023年工作要點》印發你們，請認真貫徹執行。
中共常州市科學技術局黨組
2023年2月13日
市科技局黨組2023年工作要點
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是深入推進“532”發展戰略的關鍵一年，也是沖刺GDP萬億之城的決勝之年。2023年全市科技創新工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實全國和全省科技工作會議、市兩會、全市新能源之都建設推進大會精神，圍繞“532”發展戰略決策部署，繼續堅持需求導向、目標導向，持續深化科技體制改革，加快組織推進關鍵核心技術攻關，注重突出企業科技創新主體地位，加快優化創新資源配置和創新生態環境，加速打造產業創新高端引領、開放創新示范先行、全域創新活力迸發的長三角創新中軸和產業科技創新中心，加快實現高水平科技自立自強，為大力建設“兩湖”創新區、加快打造新能源之都、邁入GDP萬億之城貢獻科技力量。力爭2023年，全市全社會研發經費占地區生產總值比重超3.35%，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重超53%，科技進步貢獻率超67.5%。
一、深入學習貫徹黨的二十大精神
（一）深刻把握黨的二十大的重大意義和豐富內涵。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。各級黨組織要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫。深刻認識黨的二十大的主題和主要成果，深刻認識新時代10年偉大變革的深遠歷史意義，深刻認識習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，深刻認識中國式現代化的中國特色和本質要求，深刻認識黨的中心任務和未來五年的重大部署，深刻認識以黨的自我革命引領社會革命的重要要求，深刻認識統籌發展和安全的重大原則，把學習成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。（責任單位：局機關黨委，各轄市、區科技局，常州經開區科技金融局。以下各項均需各轄市、區科技局，常州經開區科技金融局落實，不再單獨列出）
（二）勇擔推動高水平科技自立自強的職責使命。黨的二十大報告強調，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，加快實現高水平科技自立自強。我們要始終堅持黨對科技工作的全面領導，把學習貫徹黨的二十大精神與學習貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述緊密結合起來，深刻認識科技創新的關鍵支撐作用，深刻認識新時代新征程科技部門肩負的職責使命，牢牢把握科技創新正確方向，以實際行動把高水平科技自立自強的各項部署落到實處、見到實效。要始終堅持服務全市中心工作，全面對標對表市委、市政府關于科技創新的重大任務部署，加強戰略謀劃和組織推進，充分調動各方面積極性，加速聚集創新要素，優化配置創新資源，強化創新驅動系統能力整合，在新征程上開創常州創新發展的新局面。（責任單位：局機關各處室）
二、實施創新主體“智能”計劃，提升企業核心競爭力
加快培育高成長性企業集群，實施創新主體“倍增”行動，強化企業創新主體地位，激發企業創新活力，打造創新型企業發展矩陣。
（一）打造創新型領軍企業。實施（潛在）獨角獸倍增計劃，精心培育一批集成創新能力強、核心競爭優勢明顯的（潛在）獨角獸企業。建立完善科學的孵育體系，支持（潛在）獨角獸、瞪羚等科技型企業快速成長，打造一批創新發展的標桿型企業。（潛在）獨角獸企業累計超50家、瞪羚企業累計超700家。（責任單位：局高新處）
（二）加快高新技術企業培育。利用大數據工具，對全市科技型企業進行網格化梳理、拉網式排查，形成潛在高企申報后備庫。完善高企培育工作掛鉤聯系制度，在做好精準施策、精準挖掘、精準輔導、精準審核“四精準”服務基礎上，繼續通過智能工具、網上輔導、專人負責以及科財稅協同等方式，提高服務精準度、高企申報量和申報通過率。強化科技型項目（企業）招引，做大高企培育“源頭活水”，凈增高新技術企業600家以上。（責任單位：局高新處）
（三）持續強化“雙招雙引”。制定支持“雙招雙引”政策，著力解決“雙招雙引”存在的堵點、難點、痛點問題，發動社會力量開展高水平科技型項目和人才招引，支持通過創新平臺、創業載體、雙創大賽、科創基金、科創飛地等集聚創新主體。圍繞科技型企業招引、科技招商，召開全市專題工作推進會。鼓勵各轄市區完善相關激勵政策與支持措施。加強與市委人才辦、市商務局聯動，周跟進、月調度，與轄市區協同推進“雙招雙引”工作，全年招引科技型中小企業600家以上。（責任單位：局創新處、高新處、產學研處、對外合作處）
三、實施創新平臺“高能”計劃，強化產業創新支撐力
加快推動高新區爭先進位，實施創新平臺“攀登”行動，聚焦高端裝備、新能源、新材料等重點產業，圍繞解決產業重大技術問題和培育自主可控產業集群的目標，推進建設一批突破型、引領型的重大科技創新平臺。
（四）加快推動高新園區建設。全力支持高新區科技創新工作，推動高新區爭先進位。繼續加強與部、省匯報爭取，推動溧陽高新區爭創國家級高新區、天寧高新區和鐘樓高新產業園爭創省級高新區。以金壇為核心區，推動常州國家農業科技園建設并通過驗收。（責任單位：局高新處、農社處）
（五）加速建設重大科創平臺。加快推進龍城實驗室建設，聯合大連理工大學、中國機械科學研究總院集團等，組建以院士、知名專家領銜的運營和研發團隊，集聚50名科研、技術和管理人才，搭建高端數控機床性能測試與服務平臺等公共平臺，攻克一批制約智能制造領域產業安全的“卡脖子”技術；統籌協調碳纖維及復合材料領域創新資源在常州集聚，推進長三角碳纖維及復合材料技術創新中心建設，爭創國家級技術創新中心；開展清潔能源材料共性關鍵技術研發，推動創新成果共享應用，積極爭創國家級技術創新中心，全力打造具有國際影響力的清潔能源材料技術創新和研發制造基地；圍繞城市工程安全，爭創國家城市生命線工程安全技術創新中心建設；圍繞晶硅高效電池開展戰略性技術研究，推進光伏科學與技術全國重點實驗室重組。（責任單位：局產學研處）
（六）大力發展科技研發平臺。充分發揮在常央企、高校院所等作用，協同推進技術創新中心、公共服務平臺、新型研發機構等平臺建設，通過創新政策引導，深入挖掘創新能力建設項目，探索管理機制與運行模式創新，力爭突破一批產業共性技術，打造未來新興產業。新增江蘇省高端數控機床技術創新中心、東南大學溧陽研究院等省級以上重大創新平臺超10家。（責任單位：局產學研處）
四、實施雙創載體“蓄能”計劃，增強創新孵化驅動力
發揮科技創新政策的導向作用，不斷提升雙創載體的孵化服務能力和水平，營造科技型創業企業成長的良好環境，為培育高新技術產業孵化更多“創新軍團”。
（七）加快建設科創綜合體。按照“六度創新空間”理念，聯動轄市區與開發園區，推進全市科創綜合體創建布局。實施中期評價考核，支持綜合體持續提升雙創服務能力，引導各類創新資源要素向綜合體集聚，加速打響以中以國際創新村、常州科教城創研港、碳纖維及復合材料科創港等為代表的綜合體品牌。（責任單位：局高新處）
（八）推進雙創載體提檔升級。強化創業載體提檔升級政策、繼續實施全市創業孵化載體績效評價，引導各階段、各類創業載體運營機構提升孵化能力，提高創業載體建設質量。新增市級以上眾創空間、孵化器等科技創業平臺超20家，其中省級以上超10家。（責任單位：局高新處）
（九）持續提升載體孵化水平。加強省科技創業企業孵育計劃組織，推動眾創社區與科創載體緊密銜接，進一步強韌區域孵化鏈條。推薦省創業導師入庫，開展市創業導師培育入庫，優化提升創業導師隊伍，面向載體開展指向性明確的輔導培訓、分析研究活動。加強創業孵化從業人員培訓，舉辦創業孵化載體沙龍、創業孵化培訓會等活動。（責任單位：局高新處）
五、實施創新人才“動能”計劃，激發創新創造強活力
深入推進人才強市戰略，加強科教融匯協同創新，全方位培養、引進、用好創新人才，完善創新人才服務體系，集聚一批戰略科學家、領軍型創新人才和青年科學家，打造長三角創新人才集聚新高地。
（十）進一步加強引才育才。積極爭取承辦第十二屆中國創新創業大賽新能源領域全國賽，探索在顛覆性技術領域舉辦科創賽事。組織參加中國國際人才交流大會等活動，打響引智“毗陵外專驛站”工作品牌，外國高端人才和專業人才來華工作數量達1750人。圍繞“海外智力引進、領軍人才培育、青年科學家支撐、研發人員集聚、雙創人才招引、科技企業家培訓”六個方面重點，實施更加積極、開放、有效的科技人才政策，廣泛吸引海內外高層次創新人才來常創新創業，全市科技研發人才總量達8.3萬人以上。（責任單位：局高新處、引智處、對外合作處）
（十一）加速集聚高端創新人才。加快壯大戰略科技人才力量，加速構建區域人才中心和創新高地。以人才攻關聯合體建設為抓手，實施“總指揮+技術總師”制度，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，著力引育一批戰略科學家、科技領軍人才。以實施省“雙創計劃”、市“龍城英才計劃”為抓手，以產業共性技術的研發和攻關為方向，集聚一批雙創人才和團隊。國家級人才有更大突破，新增省“雙創人才”（創新類）26名、省“雙創團隊”3個以上，立項項目總數在全省排名保四爭三。（責任單位：局對外合作處）
（十二）強化科技鎮長團產業支撐。落實《常州市科技鎮長團賦能創新“產業強鏈”工作方案》，推進高端裝備、新能源、新材料、生命健康、新一代信息技術等5個重點產業鏈服務組工作，充分發揮各科技鎮長團團員專業特長和橋梁紐帶作用，依托派出單位的資源優勢，積極推動科技成果轉移轉化，促進人才鏈、創新鏈、產業鏈深度融合，推動重點產業鏈高質量發展。舉辦常州市科技鎮長團16周年創新發展懇談會，進一步加強與團員派出單位的項目、平臺及人才等創新資源的對接。（責任單位：局對外合作處）
六、實施開放創新“聚能”計劃，發揮資源要素集聚力
秉持“走出去、引進來、聚資源、國際化”理念，打響“華羅庚”科學家IP，深化國內外科技合作和“揭榜掛帥”技術攻關，加快集聚國內外高端創新創業要素資源，構建高水平的開放創新合作新格局。
（十三）深化國際科技合作。加快實施國際科技創新合作“一區一名片”建設三年行動計劃，深化中以、中德、中瑞、中日等國際科技合作，廣泛開展全球優質科創資源對接。發揮以色列江蘇中心等離岸孵化器的作用，積極開展項目合作和人才招引工作，以“海外孵化、國內加速”模式，“帶土移植”一批優質項目落戶各合作園區。組織“科技外交官”常州行、雙邊多邊項目推介會等線上線下國際科技交流活動。鼓勵我市企業到海外以并購或新建等方式設立海外研發機構、產學研合作平臺、離岸孵化器等離岸創新中心，海外離岸創新中心累計達40家。（責任單位：局對外合作處）
（十四）強化國內產學研合作。科技新長征，創新再出發。“跑”起來、“鏈”起來開展產學研對接。“走出去”開展產學研對接。持續推進“科技新長征”“創新合作圓桌會”等活動，圍繞重點產業技術領域企業創新需求，組織專題對接，加快突破一批“卡脖子”技術，挖掘一批重大產學研項目落地常州。“請進來”組織產學研專題對接。發揮在常高校產學研合作創新聯盟作用，推動在常高校圍繞優勢學科建設，與國內外知名高校院所建立緊密產學研合作聯系，支持在常高校圍繞我市產業特色服務科技產業園區、科技型企業。推動產學研用深度融合，實施5000萬元以上科技成果轉化項目30個以上。（責任單位：局產學研處、科服處）
（十五）深化“揭榜掛帥”攻關。聚焦新能源、新材料等我市重點領域和產業重大技術需求，深入探索實施“揭榜掛帥”產學研合作新機制，組織“揭榜掛帥”重大技術攻關項目20個以上。加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，引導創新型領軍企業牽頭整合產業鏈上下游資源，通過“項目+課題”形式共同申請國家和省重大科技計劃項目，開展跨區域協同攻關，推動關鍵核心技術突破、科技成果轉化、創新型企業培育和產業升級，提升企業和產業核心競爭力。（責任單位：局產學研處、對外合作處、規劃處、科服處）
七、實施創新生態“賦能”計劃，形成社會創新推動力
制定實施深化科技體制改革三年攻堅實施方案，通過完善創新機制、優化創新政策、改進項目組織、優化科技服務等方式，激發自主創新活力，加快構建“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科創基金+人才集聚”五位一體的全過程、全要素創新生態鏈。
（十六）優化創新政策支撐。突出雙招雙引、主體培育、平臺建設、人才引進，優化創新政策體系，優化政策兌現流程，實現創新政策與科技計劃項目資金“快享直達”全覆蓋。制定“科技創新助力新能源之都建設”專項行動計劃，繪制新能源領域創新平臺建設生態圖譜，籌建新能源產業技術創新聯盟。實施“7+1”科技計劃項目體系，完善科技計劃專題和方向，鼓勵更多創新主體加強基礎研究和科技投入，在基礎研究方面增設青年博士開放創新課題專項，立項支持100個青年博士課題；探索精簡科技計劃項目的組織實施流程。（責任單位：局創新處、高新處、規劃處、農社處）
（十七）加快科技服務業發展。出臺《常州市科技服務業高質量發展三年行動計劃》，開展“最具活力的科技服務業機構”評選。以研發設計、創業孵化、技術轉移等業態為重點，加強科技服務業主體引進、培育。技術合同成交額達400億元。（責任單位：局科服處）
（十八）強化服務品牌建設。進一步發揮市創新辦牽頭抓總作用，協同各方力量打響科創“優+”服務品牌，加快推進創新鏈與產業鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。舉辦2023常州國際創客周，同步舉辦創新創業者大會，發布國際化創新指數，成立創新常州專家咨詢委員會等。圍繞新能源、新材料、智能制造等領域組織科創訓練營、“創新常州”公開課等活動，構建新銳創客在常創業的最強朋友圈、生態圈。（責任單位：局創新處）
八、突出政治引領加強黨的建設，鍛造科技隊伍戰斗力
認真學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，堅持黨對科技創新工作的全面領導，認真履行全面從嚴治黨主體責任，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展，為實施創新驅動核心戰略保駕護航。
（十九）堅持和加強黨的全面領導。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，把黨的領導貫穿科技創新工作各領域全過程，確保中央和省委決策部署在全系統落地見效。嚴格執行民主集中制，著力提高黨組把方向、管大局、作決策、保落實的能力，確保科技事業在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，推動“一把手”認真履行“第一責任人”責任和班子成員“一崗雙責”。（責任單位：局組織人事處、機關黨委）
（二十）堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。全面加強黨的思想建設，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意志、統一行動。突出抓好習近平總書記關于科技創新重要論述的學習貫徹，把中央和省委、省政府科技創新重大決策部署的戰略意圖領會好、貫徹好。緊跟世界科技創新發展前沿，加強對科技發展前沿和創新管理理論的學習培訓，努力使科技創新工作更好體現時代性、把握規律性、富于創造性。加強科技領域意識形態分析研判，主動應對新媒體傳播方式的挑戰，加強熱點敏感問題的輿論引導，進一步傳播科技好聲音、唱響創新主旋律。（責任單位：局機關各處室）
（二十一）著力鞏固深化作風建設成效。堅持以嚴的基調強化正風肅紀，嚴格落實《中共中央政治局貫徹落實中央八項規定實施細則》精神，抓住“關鍵少數”以上率下，馳而不息糾治“四風”，鞏固整治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。樹牢以人民為中心的發展思想，走好新時代黨的群眾路線，緊密聯系科技創新實際，深入開展調查研究，謀實策、出實招、求實效。落大力弘揚科學家精神，涵養優良學風，營造鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍。（責任單位：局機關各處室）
（二十二）大力營造清正廉潔干事氛圍。堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，各級領導干部必須嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。召開全市科技系統全面從嚴治黨暨干部警示教育工作會議，加強科技創新重點領域和關鍵環節的廉政風險防控，堅持用制度管權管事管人，從體制機制上鏟除腐敗滋生的土壤和條件。嚴格落實中央、省委和市委關于加強對“一把手”和領導班子監督有關要求，各級領導干部要帶頭踐行廉潔自律規范，當好清正廉潔的表率。加強廉政文化建設，推動他律向自律轉化、自律向自覺提升。（責任單位：局機關紀委）
（二十三）深化黨建業務融合。推動局系統黨建工作標準化建設，夯實科技黨建基礎工作；圍繞科技創新指標爭先進位，深化“科技牽引力”黨建品牌建設，推動“1+4”全域科技黨建工作體系和創新園區、企業、平臺和人才四類黨建聯盟建設，積極推進全市先進碳材料產業鏈黨建工作，為全市科技創新高質量發展提供強有力保障。（責任單位：局機關各處室）
（二十四）打造高素質、專業化科技工作者隊伍。堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標準，從嚴把好政治關、廉潔關，著力打造忠誠干凈擔當的高素質、專業化科技工作者隊伍。健全干部成長選育管用全鏈條機制，持續優化干部隊伍結構。啟動實施“火炬接力”計劃，聚焦服務“532”發展戰略，不斷提升干部持續學習的能力、高效執行的能力、科學決策的能力和融合聚能的能力。堅持嚴管與厚愛相結合，加強對干部全方位管理和經常性監督，落實“三個區分開來”，強化考核激勵，激發干部擔當作為。（責任單位：局組織人事處）
九、堅持底線思維防范化解風險，提高服務發展保障力
圍繞中心服務大局，強化底線思維，嚴格加強安全生產監管、扎實推進法治機關建設，強化科技服務發展保障能力。
（二十五）加強安全生產監管。深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神，及時貫徹落實上級關于安全生產的決策部署，堅持守土有責、守土盡責，嚴格落實安全生產責任制，持續深入開展省級以上高新區、事業法人性質科研院所、科技類校外培訓機構安全生產督導工作，切實加強安全生產科研攻關、宣傳教育、檢查督查、隱患排查治理，時刻繃緊安全生產這根弦。（責任單位：局產學研處、高新處、科評處、規劃處、組織人事處、辦公室）
（二十六）強化法治科技和立法保障。深入學習貫徹習近平法治思想，學習宣傳貫徹《中華人民共和國科學技術進步法》《省科學技術進步條例》，加快推進《常州市科技創新促進條例》立法。認真落實市法治政府建設部署要求，嚴格落實行政權力清單，探索加強科技倫理和科研誠信工作機制，開展“雙隨機、一公開”監管抽查，做好外國人工作許可服務和科技類校外培訓機構監管指導。健全法律顧問機制，規范高效做好政策文件和對外協議合法性審查。（責任單位：局科評處）
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