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2013年主要工作
今年以來，常州市文廣新局緊緊圍繞市委市政府“文化現代化”建設任務，抓住省文化廳、省文物局與常州市政府簽署廳市全面合作戰略協議新契機，積極發揮全市文化主管部門職能作用，以推進實施“九大工程”為重要抓手，高點定位，攻堅克難，加快打造一批文化建設的新品牌、新亮點，推動全市文化發展再上新臺階。通過全系統上下近一年的不懈努力，各項工作呈現良好發展態勢，取得了一些階段性成果。
第一，扎實推進國家歷史文化名城建設和申報工程
作為“九大工程”中的“一號工程”，我局抽調精兵強將，組建了名城建設指揮部，領導班子成員每人掛鉤一個重點項目，快速行動、整體推進，“主力、主體、主導”作用逐步顯現。
1、大運河“申遺”順利通過聯合國現場驗收。我局作為牽頭部門，在市政府的高度重視和各轄區、各部門的支持配合下，嚴格按照國家、省要求，完成監測預警平臺、檔案中心、標識系統等9大建設任務。申遺期間，大力踐行“以世界的名義守護運河”理念，與省文化廳、省文物局聯合主辦“大運河·攝影文獻展”，攝制專題紀錄片《春秋運河的春秋》，組建大運河遺產巡查隊，組織“千人走運河，萬眾迎申遺”主題毅行活動，開展“運河記憶”征文大賽、萬人簽名、主題郵票展等豐富多彩的系列活動，出版《常州運河申遺宣傳冊》、《我眼中的母親河》優秀博文匯編集。我市大運河申遺工作先后于7月和9月順利通過國家預檢組及聯合國專家現場檢查評估，被國家文物局譽為“給中國大運河申遺加分添彩的城市”。
2、文化遺產保護成效顯著。一是全市文保單位擴容取得新進展，目前全市已擁有各級文保單位323處，今年新增國家級文保單位5處，分別為溧陽中華曙猿化石地點、新四軍江南指揮部舊址、金壇土墩墓群、闔閭城遺址、近園，總量達10處。二是大遺址申報實現零的突破，淹城、闔閭城入選國家級大遺址保護項目，中華曙猿化石地點列入江蘇省大遺址保護項目。三是省級名鎮名村榜上有名，新北區孟河鎮、武進區焦溪村分別被列為江蘇省歷史文化名鎮、名村，武進區楊橋村被列入國家級優秀傳統村落。四是非遺保護順利推進，目前已擁有世界級非遺1項（金壇刻紙），國家級非遺12項，省級非遺38項，名列全省第三。五是民辦博物館建設加快推進，目前總數達11家，占全省四分之一。六是《常州市地下文物保護辦法》、《常州市大運河遺產保護管理辦法》等多個“申名”配套文件已通過市政府審議。
3、重點文保單位修繕有效推進。國家歷史文化名城建設任務中重點修繕類文保單位取得積極進展。完成盛宣懷故居修繕方案并獲省文物局批復；呂思勉宅修繕保護及惲代英紀念館建設項目完成呂思勉故居陳展大綱編寫工作，呂思勉故居及周邊地塊保護規劃報批省文物局；常武戲樓群中的陽湖城隍廟戲樓已完工，楊氏家庭戲樓修繕方案已批復；傳臚第及西瀛里文保區項目完成傳臚第修繕方案，西瀛里文保區安防工程完工；張太雷紀念館新館建設及周邊環境綜合整治項目完成張太雷舊居保養維護工程，張太雷舊居安防工程正在抓緊設計中。
第二，扎實推進公共文化服務體系建設工程
1、積極推進省級示范區創建。一是完成《創建省級公共文化服務體系示范區建設規劃（討論稿）》及《創建省級公共文化服務體系示范區責任分解表（討論稿）》，創建《標準》已下發各轄市區。二是主動對接建設、設計部門，完成以新圖書館、美術館、名人館為主體的公共文化中心6.4萬平方米功能設置的初步方案。三是常州電視圖書館項目成功入選國家級公共文化服務示范項目。四是體現常州群眾文化實力和水平的舞蹈《香脆蘿卜干》、小品《救》成功晉級群星獎決賽，常州時隔13年后再度捧回全國群眾文化最高獎——群星獎。
2、全面加強文化民生保障。順利完成市政府年度重點工程“文化惠民”工程和“為民辦實事”項目序時進度目標。一是文化“三送”進展順利，截至10月，完成送戲下鄉750場，送電影下鄉9000場，送書下鄉21000冊，文化惠民“四個演”1515場。二是進一步完善圖書館、博物館、美術館、紀念館、文化館免費開放長效保障機制，年接待市民超500萬人次，舉辦各類公益性展覽、講座近1000場。三是市區全部實現數字電視機頂盒價格下浮30%銷售，為市民免費更換遙控器2萬多只，老小區有線電視網絡改造完成8500戶。四是“智慧社區”建設加快推進，出臺《常州市“智慧社區”建設三年行動計劃》，全年新建“智慧社區”100個，覆蓋20萬戶。五是開展“精品文藝進社區”活動，全市200多名藝術家和文藝骨干成立7支文化志愿服務隊，深入62個示范社區開展巡演，讓市民在家門口能夠欣賞到高質量的文藝精品演出。
第三，扎實推進文化產業三年躍升工程
圍繞全年文化產業增加值占全市GDP比重5.1%的目標，在宣傳部門的領導和幫助下，積極發揮政策引導扶持作用，為文化企業爭取更多發展資源。
1、積極爭取部省政策落地。新增省級文化產業示范基地兩家，分別是常州市春秋淹城建設投資有限公司、江蘇嬉戲族有限公司（環球動漫嬉戲谷），全市已擁有1個國家級文化產業示范基地（常州恐龍園股份有限公司）及6個省級文化產業示范基地。常州創意產業基地和武進工業設計園成為首批江蘇省文化科技產業園；創意產業基地、運河五號成為江蘇省重點文化產業園區；恐龍園、吟飛科技、卡米文化、卡龍動畫、金剛網絡等10家企業入選江蘇省重點文化科技企業。向上爭取政策資金繼續位列全省第一方陣，寶盛園等12個項目獲得2013年度江蘇省文化產業引導資金940萬元，為恐龍園等企業爭取國家文化產業發展專項資金2662萬元。
2、積極引導全市產業布局。深入50余家文化企業、基地和園區調研，研究國家、省促進文化產業發展相關政策，形成《全市文化發展三年躍升調研報告》，為市委市政府制定新一輪文化產業發展規劃和地方政策提供決策。形成《創建國家級文化產業示范園區可行性調研報告》，為我市創建國家級文化產業示范園區，實現江蘇“零的突破”提供決策參考。
3、積極推動印刷產業發展。積極引導全市印刷產業總量、結構、布局平衡發展，全市印刷企業實現工業總產值近80億元，工業總產值超過5000萬元的規模企業達26家，其中億元以上印企12家。完成全市1091家印刷企業經營數據統計分析；重點扶持包裝裝潢印刷，積極推動中小印企向“專、特、精、新”方向發展。
第四，扎實推進社會文化環境鞏固優化工程
繼去年常州躋身全國首批制定文化執法“國家標準”的地級城市來，我局確立了打造“江蘇模式、全國樣板”新目標，進一步保障了全市文化市場的繁榮、有序、干凈。
1、營造和諧市場環境。一是對全市網吧、娛樂場所、影劇院等5000多家文化場所進行全面整治，順利完成全國文明城市國家級復檢等重大保障任務。截至10月底，共開展各類集中整治行動31次，出動執法人員4146人次，檢查經營場所2612家次，受理并查處舉報50件，收繳各類非法出版物36.7萬余張（冊）。二是堅持長效監管與重點打擊雙管齊下，成功查處張毅沖等非法出版教輔材料案、常州二中擅自修繕文物案、武進區境內大功率非法電臺案等重大案件。
2、大力提升執法能力。一是在省內率先組織開展全市文化市場綜合執法人員“大比武”活動，并在全省大比武活動中以絕對優勢位列全省16支代表隊之首。二是全面推行說理式執法，深入解決校園周邊文化市場治理、網吧接納未成年人等群眾密切關注的熱點難點問題。三是積極參與全國文化市場移動執法終端試點，不斷加強執法專業化、規范化、信息化水平。
3、全面加強法制宣傳。利用“3.18文化市場法制宣傳日”、“4.26世界知識產權日”、“12.4法制宣傳日”、業主座談會等時機，廣泛開展形式多樣的法制宣傳活動，發放宣傳材料3萬余份，集中公開銷毀各類非法出版物和盜版音像制品30余萬張（冊）。
第五，扎實推進國家特色人才基地創建工程
依托直屬單位——常州藝術高等職業學校，大膽探索優質特色人才培養新模式。今年，學校正式被列入江蘇省高水平現代化職業學校創建行列。
1、彰顯辦學特色。定位“國際常藝”發展新目標，學校積極探索國際教育合作的新途徑，提升國際教育交流與合作的水平。“五一”前夕，由學校師生組成的僑裕國際友城藝術團，隨常州文化藝術代表團出訪荷蘭、土耳其，在當地舉辦多場演出。回國后，在常州大劇院舉辦了匯報演出，向社會各界集中展示了近年來藝術教育的新成果。
2、夯實發展基礎。今年在全省生源減少的大環境下，學校報考人數突破1000人，錄取分數線超過省控線70多分，為全省最高；2013屆應屆畢業生初次就業率達97.58%，位列常州市6所高職校之首和全省40余所高職校前列。
3、確立發展方向。學校堅持以市場為導向，創新校企合作新形式，牽頭成立江蘇省首家藝術職業教育聯盟，與藝術院團、恐龍園、嬉戲谷、創業產業基地等建立了長期合作關系；與荷蘭方蒂斯大學及圣盧卡斯學校簽訂合作意向書，積極推進國際交流與合作。
第六，扎實推進文化自身造血探索工程
年初，以全新的機制，集聚體制內外文化精英，合力創辦了城市門戶雜志《江南心》，目前已成功推出9期，發行量突破16萬冊，有效地擴大了文化的影響力。在成功創辦《江南心》城市門戶期刊的基礎上，正式注冊成立了“常州江南心文化產業投資發展有限公司”。立足于“無風險起步、低成本運營、規范化發展”的原則，力爭通過自身造血，轉變由政府單一投入文化的傳統模式，探索具有常州特色的“文化反哺文化”新路。
第七，扎實推進院團改革深化工程
1、扎實推進藝術精品生產。完成傳統錫劇《紅樓鏡》的復排和滑稽戲“金貸郎”的二度創作排練，并成功公演；邀請《留守小孩》編劇雪梅女士為市錫劇院量身打造大型現代錫劇《愛在深秋》，目前已進入實質創作階段，今年底將搬上舞臺；版畫《望》獲文華美術提名獎；中篇評彈《秋白化霜》獲江蘇省曲藝最高獎“節目獎”，小品《小熱昏》獲優秀表演獎；精心策劃、成功組織承辦常州市第十四屆運動會暨全民健身運動會開幕式。
2、積極探索國有院團改革。全市4家國有文藝院團轉企改制三年以來的實踐表明，并沒有完全達到改革預期目標，“等、靠、要”意識依然存在，精品生產源動力不足，闖市場的理念和本領還沒有完全具備。針對國有文藝院團面臨的激烈市場競爭和挑戰，赴鹽城、鎮江、揚州等地調研院團體制成功經驗，撰寫了深化改革調研報告，為下一步推進院團深化改革提供決策依據。
第八，扎實推進文化人才隊伍建設保障工程。
1、創新人才培養政策。人才是根本，機制是關鍵。今年初，我局出臺了全系統人才建設“五大計劃”，即：名家大師引領計劃、領軍人才引鳳計劃、骨干人才圓夢計劃、青年人才發現計劃和老藝術家暖心計劃，力爭用5年時間，構建一支年富力強、結構合理的文化人才隊伍。與市財政局聯合出臺了《常州市文廣新系統人才培養工作五年綱要》，市財政每年給予300萬元專項經費，用于本系統文化人才培養，由市文廣新局負責實施，市財政局全程監督。
2、推出系列培養項目。依托財政專項資金的支持，今年共推出14個人才項目。4月份，常州文化代表團首次組團走出國門，赴荷蘭、土耳其進行文化藝術交流，展示了中華文化的獨特魅力；5月、7月，成功舉辦徐靜南京二胡獨奏音樂會、張朵兒北京演唱會；9月份，成功舉辦第九屆常州市青年演員會演，54個節目、200多名青年演員參演；10月份，首次評選文廣新系統“十大文化英才”，進一步深入研究面向全國公開招聘常州博物館館長的方案。
第九，扎實推進機關形象素質提升工程
全面加強政風行風工作和機關形象素質提升工作，創新建立“3+1”模式，大力提升機關形象和作風素質。一是打造“文化講壇”品牌。每月舉行一場涉及人文、歷史、藝術等方面的專題講座，面向行政中心全體機關干部免費開放。二是打造“文化長廊”品牌。在全系統征集主題鮮明、內涵豐富、具有較高藝術水準的書法、繪畫、攝影、收藏等作品，以機關兩層辦公樓走廊為載體，建設高品位的“文化長廊”，營造工作與藝術融合的濃厚氛圍。三是打造“文廣新干線”品牌。進一步精簡行政服務中心文廣新窗口審批程序，縮短審批周期，將一次性告知、一站式服務和限時辦結制度真正落到實處，樹立便民、高效、公開和規范的依法行政良好形象。四是聘請100名政風行風監督員。全方位接受社會各界評議和監督，自加壓力，形成倒逼，進一步展示文化團隊一流的作風、一流的形象和一流的業績。
與此同時，隨著政治、經濟、社會正在發生的深刻變革，文化建設和發展同時面臨著許多新問題、新矛盾，需要我們積極穩妥地加以解決。
一是關于申報和創建省級公共文化服務體系示范區
公共文化服務體系示范區建設是文化部與財政部“十二五”期間共同推進的一項國家級項目，也是省委省政府實施“八項工程”的重要內容。目前，蘇州、無錫已進入“國家隊”，鎮江、南京已入圍省級申報，蘇南就常州尚未啟動，這與常州在蘇南的地位不相稱。經我局積極爭取，省廳已原則同意常州申報。目前，我局正在廣泛調研的基礎上，進一步修改完善《創建規劃》和《實施意見》，盡快遞交市委市政府決策，力爭年底前啟動申報。
二是關于深化國有文藝院團改革
改革深化國有文藝院團改革勢在必行，人心所向。必須從觀念難轉變、習慣找市長，向繼續深化改革、主動找市場轉變。初步設想是，借鑒無錫、鎮江、揚州、鹽城等城市院團改革的成功經驗，在現有4家院團的基礎上，組建“常州市演藝（集團）公司”，力爭走出一條“自救自強、搶占市場、重塑形象”的突圍之路。我局正積極爭取市委市政府支持院團改革，配套解決兩大難題：一是參照省內大多數城市的做法，繼續保留一定數量的事業編制，解決院團發展后繼無人的難題；二是妥善解決“老人老辦法”遺留問題，通過財政列支解決在職職工績效工資造成的差額缺口和退休職工的生活補貼增長部分。
2014年工作思路
2014年是常州“文化現代化”建設的關鍵之年、突破之年。市文廣新局將圍繞市委市政府的決策部署，深入研判當前文化建設和發展面臨的新形勢和新挑戰，初步確定2014年度工作的基本思路是：圍繞“一條主線”，就是“九大工程深化推進年”；突出“兩大主題”，就是惠民的主題和改革的主題；強化“四重四抓”，即重心下移抓惠民、重拳出擊抓市場、重點突破抓改革、重力打造抓隊伍；推進“十個重點項目”，即：公共文化服務體系示范區創建項目、歷史文化保護傳承項目、“文化民生”優化保障項目、公共文化中心建設項目、文化產業深化提升項目、文藝院團深化改革項目、“智慧社區”深化推進項目、文化市場凈化繁榮項目、文化人才“五大計劃”推進項目、“江南心”文化品牌拓展提升項目。
“四重四抓”就是——
一、重心下移抓惠民。通過資源整合和機制創新，讓更多的藝術家和文化活動走進基層，讓市民百姓更多更好地享受文化發展帶來的實惠。
二、重拳出擊抓市場。通過完善文化市場綜合執法的“江蘇模式”，多管齊下，標本兼治，給市民百姓營造一個干凈、有序、繁榮的文化環境。
三、重點突破抓改革。通過文藝院團的體制機制創新，對接市場，激發活力，展示實力，走出一條文藝院團深化改革、創新發展的“突圍”之路。
四、重力打造抓隊伍。通過深化實施人才“五大計劃”和《五年綱要》，創新培養模式，發掘人才潛能，展示集聚效應，打造一支有夢想、有激情、有實力、有品牌的常州文化人才“勁旅”。
“十個重點項目”是——
一、公共文化服務體系示范區創建項目
按照全市重點項目安排要求，今年啟動省級申報，明年全面推進，力爭2015年創建成功。
1、市政府成立創建工作領導小組，年底前召開動員大會，全面部署創建工作，出臺《創建規劃》和《實施意見》，并由市政府與轄市區簽訂創建責任書。
2、積極與省廳對接，按照創建要求，明年3、4月份完成創建文本的申報，協助市政府領導赴省答辯。
3、根據《實施意見》確定的目標任務，我局作為牽頭部門負責日常檢查、督促、指導工作，并形成完善的創建考核機制，破解推進難題，確保創建時序進度。
4、加快推進區級圖書館建設，在此基礎上啟動公共圖書館“總分館”制建設，用2年時間，構建市、區、鎮（街道）三級圖書館的總分館服務體系，實現通借通還、資源共享、服務便民的新目標。
二、歷史文化保護傳承項目
1、按照名城建設與申報計劃，全力推進和積極完成“申名”年度重點項目。重點推進呂思勉宅修繕及展示提升、楊氏家庭戲樓修繕、傳臚第保護利用，協助推進近園、盛宣懷故居、張太雷紀念館、惲代英紀念館工程的動遷和資金落實；鞏固提升大運河常州段“申遺”工作成果，切實加強運河兩岸的文物保護、環境整治和預警監測等工作。
2、全面推進全國第一次可移動文物普查工作，落實資金，健全機制，建立隊伍，確保取得階段性成果；依據《常州市地下文物保護辦法》，積極開展重點建設工程的文物考古工作；做好淹城、中華曙猿化石地點的大遺址保護規劃編制工作；大力支持民辦博物館、紀念館建設，確保明年再增加1-3家。
3、做好“非遺”搶救性保護工作，對3-4項瀕危及重點項目的保護實施扶持；加強生產性保護工程，命名一批市級“非遺”生產性示范基地；啟動整體性保護工程，選擇1-2個非遺項目集中區域，創建文化生態保護區。
三、“文化民生”優化保障項目
1、首創“精彩龍城——市民文化藝術周”，擬在每年9月由市政府主辦、市文廣新局承辦，并在常州大劇院舉行啟動儀式。用一周時間，集中開展100項文化藝術活動，讓市民百姓共享文化盛宴。依托常州大劇院、紅星大劇院、院團小劇場等陣地，舉辦各類經典劇目展演20場；國內知名文化學者報告會10場；博物館、書畫院、美術館舉辦高端展覽10場；“非遺”展覽、展演10場；民間博物館各類展覽20場；露天經典電影放映30場等。
2、扎實推進“文化三送下基層”。全年送書20000冊，送戲1000場，送電影10000場，“四個演”場次超過2000場，受益群眾超600萬人次（去年500萬人次）；再建“四星級”農家書屋100家，新創省級五星級農家書屋2家。
3、扎實推進“精品文藝進社區”。依托本系統200名藝術家和骨干人才組成的文化志愿者隊伍，積極參與“文明社區天天樂”活動，深入50個社區為市民百姓獻演。
4、啟動“書香龍城”全民讀書節活動，舉辦“龍城書博會”、“中國夢?致青春”大學生讀書演講大賽、“十大藏書家庭”評選、星級“機關書屋”評選、“與老區人民同行”結對送書“雙百行動”等活動。
四、公共文化中心建設項目
1、積極配合建設、規劃部門做好方案論證，加快推進項目啟動。
2、發揮專業團隊優勢，并借助外力外腦，同步跟進、監督把關，確保公共文化中心各項功能建設實施到位。
3、配合建設部門做好奠基儀式的相關準備工作。
五、文化產業深化提升項目
1、園區建設：圍繞培育龍頭文化企業、做大做強示范園區目標，2014年命名新一批市級文化產業示范園區（基地）10家；推薦優秀園區（基地）申報省級、國家級文化產業示范園區（基地）。
2、融合發展：突出文化創意和內容制造，加速推進文化與科技、文化與金融、文化與旅游的融合，鞏固和提升常州文化產業品牌。
3、資源爭取：主動對接，爭取部、省文化產業扶持資金2000萬元以上；積極為企業爭取國家動漫原創扶持資金、國家知識產權保護資金、國家“文化走出去”獎勵資金等各類政策資金扶持。
4、力爭增加值超億元文化企業再培育5家。
5、力爭全市文化產業增加值占GDP比重超5.5%。
六、文藝院團深化改革項目
1、深入調研論證，確定改革方案，爭取市委市政府支持。
2、在現有4家院團的基礎上，組建“常州市演藝（集團）公司”，完善法人治理結構，進一步對接市場，激活院團活力。
3、通過改革，不斷提升精品生產能力和文化惠民服務意識，力爭實現經營收入翻番，闖出一條自救自強、搶占市場、重塑形象的新路。
七、“智慧社區”深化推進項目
積極推進《“智慧社區”建設三年行動計劃》，切實發揮民生幸福工程的社會效應。
1、主動配合財政、經信等部門，在市政府協調下，調研、論證并盡快出臺“智慧社區”建設的以獎代補政策。
2、加大老小區網絡改造力度，提升網絡質量，加快“智慧社區”平臺建設。
3、依托智慧社區平臺，加快推廣運用，充分發揮健康小屋、家庭安防、智能物業、電視圖書館等功能；加強社區公共信息的有效發布和管理。
八、文化市場凈化繁榮項目
管住、管好全市5000多家文化市場經營單位，確保文化市場干凈、有序、繁榮。
1、積極爭取部、省資源和市政府支持，全力建設文化部地市級唯一試點項目——“全國文化市場技術監管與服務平臺”，打造全國數字化執法新樣板。
2、在“4·26世界知識產權日”前夕，全面開展“掃黃打非春雷行動”，并在科教城組織萬名大學生“保護知識產權從我做起”廣場簽名活動，集中銷毀50萬張（冊）盜版制品，形成打擊侵權盜版行為的高壓態勢。
3、依托千名“五老”網吧義務監督員隊伍，擴大宣傳，創新機制，年內力爭發展壯大文化市場志愿者10000名，為未成年人健康成長營造良好的文化環境，為明年全國文明城市“大考”打下扎實的基礎。
九、文化人才“五大計劃”推進項目
1、深入實施人才培養五年綱要。支持5-8名中青年藝術人才舉辦個人演藝專場和作品展覽；支持5名具有潛力的文化人才拜師學藝；資助3-5名學術造詣高、有突出貢獻的老藝術家出版學術專著和作品專輯；為文藝院團引進和培養后備藝術人才8-10名。
2、著力打造“新常州畫派”。舉行“新常州畫派”學術論壇，組織骨干畫家赴韓國采風寫生；赴上海舉辦“新常州畫派”作品展，并出版畫冊,不斷提升“新常州畫派”的影響力。
3、打造藝術家群體品牌，組織“十大文化英才”獲得者赴臺灣舉行文化交流活動，集中展示“文化常州”和“文化英才”的優秀成果。
4、年底舉行文廣新系統“文化成果年度匯報展”，展示工作成效，接受社會檢閱。
5、對獲得國家級的重大獎項實施重獎。
十、“江南心”文化品牌拓展提升項目
1、進一步提升《江南心》雜志的內涵，按照“主流、品質、時尚”的定位，做深做精雜志內容，致力打造國內一流的文化期刊。
2、依托“江南心”產業平臺，大膽探索市場化運作新模式，積極整合國內文化資源，走出一條“以文為主，文商結合，反哺文化”的創新之路。
3、依托西瀛里文保區這一平臺，在貫徹落實《文物法》的前提下，積極整合一流運營團隊，高點定位，做好文態、業態和生態融合的功能布局，著力打造具有一流品牌效應的“文化大觀園”，走出一條文保單位保護利用的成功之路。
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