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2022年是黨的二十大召開之年，也是我市加快實施“532”發展戰略的關鍵之年。市城管局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和市委、市政府各項決策部署，堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”使命擔當，大力弘揚“勇爭一流、恥為二手”常州精神，以提升城市內涵品質和形象功能為目標，進一步強化服務、優化管理、規范執法、完善機制，全面營造干凈、整潔、有序、安全、美麗的城市容貌和人居環境，為常州建設國際化智造名城、打造長三角中軸樞紐，實施“532”發展戰略作出新的更大貢獻。
一、強化統籌推進，夯實環境衛生管理基礎
1．加快環衛基礎設施建設。按照《常州市“無廢城市”建設專項行動方案》，完成新北區建筑垃圾終端處置設施建設，基本建成金壇區生活垃圾焚燒發電二期項目，開工建設夾山填埋場續建四期工程，開展武進區生活垃圾應急（飛灰填埋場）前期工作。出臺《“十四五”期間生活垃圾轉運站建設更新方案》，新建改造鄭陸、焦溪等4座垃圾轉運站，開工建設馬杭、東港等4座轉運站。繼續推進“廁所革命”，新建、改建40座城市公廁，完成6座“便捷驛站”結轉工程建設；加快農村公廁建設步伐，新改擴建農村公廁152座。
2．提升生活垃圾分類工作質效。出臺《2022年常州市城鄉生活垃圾分類工作實施方案》《常州市生活垃圾分類信息化管理工作方案》；建成并運行常州市垃圾分類信息管理子系統項目；開展300個“四分類”達標小區創建，建成區創成15個垃圾分類示范達標小區、農村創成44個垃圾分類示范村；繼續健全垃圾分類配套制度；繼續加大生活垃圾分類宣傳、培訓、考核力度，將垃圾分類小區全部納入轄市區高質量發展考核指標體系。
3．提升環衛行業管理水平。每月制定并監督執行生活垃圾調度方案，確保100%無害化處理。完成《常州市環境衛生專業規劃（2021-2035）》和《常州市環境衛生發展“十四五”規劃》編制和報批。全面調查全市環衛基礎設施現狀，建立完整準確的信息庫。做好中央環保督察、省住建廳垃圾處理環境問題整改情況核查、省級突出環境問題和省政府掛牌督辦重點生態環境問題整改和“回頭看”。完成城市公廁等級評定標準制定和發布。增加“公廁聯盟”簽約單位數量，進一步提高社會公共服務水平；開展“最美公廁”評選活動，打造“干凈衛生、功能完善、美觀雅致、群眾滿意”的公廁。鞏固城市道路臨街垃圾桶撤除工作成果，適時組織“回頭看”，嚴防問題反彈；全面啟動果殼箱減量工作，引導市民踐行文明行為。指導各轄市區提高道路機械化作業質量；加快生活垃圾前端收集車輛更新迭代，消除人力車、拖拉機等非密閉車輛；優化垃圾運輸、日常監管模式。加強餐廚廢棄物監管，督促特許經營企業提高服務水平和質量，保障人民群眾食品安全。全面提升建筑垃圾治理和資源化利用水平，持續走在全省乃至全國前列。
二、注重典型示范，深化市容市貌整治成效
1．持續開展精品街道建設。制定《常州市店招標牌個性化設置導則》（2022-2027）、《常州市精品街道建設導則》。持續推進城市精細化管理專項行動，通過點、線、面結合，促進全市市容環境品質整體性提升。各轄市區建設2條精品街道、各街道（鎮）建設1條精品街道。按照精品街區建設理念，將已建成的精品街道有效串聯，不斷提升精品街道覆蓋率。同時，積極謀劃精品街區建設三年行動方案（2023-2025），力求建一片成一片，不留盲區、不留死角，注重細節和品質，力求精細精致。
2．有序推進市容市貌整治。一是全面提升市區便民服務車。更新車輛樣式和點位，先行在天寧、鐘樓區試點50輛便民服務車。二是規范電話亭設施管理。按照“減少數量、更新設施、提升功能”原則，對市區現有電話亭設施進行整合減量和美化提升。三是加強非機動車停放秩序管理。組織各區全面梳理停放點、需求量、流動性等信息，通過挖掘停車資源、違停拖移等手段形成長效機制；協調企業與屬地區、街道（鎮）整合資源、齊抓共管，讓市容更整潔、市民更便捷、企業更惠及。四是持續破解城市“牛皮癬”難題。繼續實行執法部門與通信部門長期合作機制，聯合相關部門探索市外號碼停機新舉措。
3．創新市容市貌管理方式。一是全面推行市容環衛責任區信息化管理。加快智能視頻設備推廣應用，不斷完善市容環衛責任區信息化管理系統，以智慧化手段實現全鏈條監管，有效提升市級高位監管及轄市區、街道等基層管理效能。年內，在省級示范路、精品街道等全面推廣應用；開展“市容環衛責任區制度履職”先進業主、“市容環衛責任區制度履職”示范街創建活動。二是加快構建城市管理標準化體系。瞄準“全省領先，全國一流”
城市管理目標，參照國標、省標，結合地方特色，編制城市精細化管理標準辭典，夯實城市管理基礎。
三、堅持建管并舉，促進園林綠化整體提升
1．推進國家生態園林城市創建。對照新的創建標準，理出弱項難點，逐項分解落實，確保整改提升到位；強化迎檢點位管理，以最佳的城市形象迎接住建部檢查。與國土空間規劃同步，啟動《常州市綠地系統規劃（2018-2035）》修改論證申報工作。完成景觀路建設指引編制、綠化優質工程評選、年度標準規范制定。扎實推進創建“國家生態園林城市”六大工程建設及市管公園基礎設施改造項目。圍繞花漾常州目標，推進綠化精品道路等綠化改建提升工程，提升城鄉綠化品質。開展“蝶戀花 花漾生活”街頭一米小花圃布局研究實踐，建成28個口袋公園，打造更有溫度的城市自治空間。開展2022年“履行植樹義務、助力雙碳行動”系列主題活動，加快全民義務植樹基地建設，不斷豐富全民義務植樹活動形式和內容。出臺《常州市園藝推廣三年行動方案》，建設“社區園藝中心”示范站（服務點），建立常州市“園藝推廣聯盟”。 壯大園藝推廣隊伍，豐富園藝推廣內容，開展 “園藝花卉推廣”系列活動，不斷創新載體、豐富形式、增強實效。
2．強化綠化養護監管。編制《常州市城市道路分類分級專項規劃及設計導則》《常州市綠地養護月度重點工作指南》等綠化管理專項規劃和標準規范，促進綠化事業健康發展。加強行政許可監管，建立和完善各區行政許可報備機制。抓好園林綠化專項考核工作，確保綠化養護出精品；抓好綠化養護創新創優工作，確保全市綠化管理提檔升級；抓好綠化養護信用管理，強化綠化養護市場監管。全面推進常州市綠化廢棄物資源化利用體系建設。出臺《常州市古樹名木及古樹后備資源保護管理辦法》，開展省、市試點樣樹搶救復壯工作，不斷提高古樹名木保護管理水平。
3．提升公園管理服務整體水平。修訂《常州市公園管理辦法》，繼續實施星級公園評定，促進全市公園管理水平整體性提升。加大各轄市區公園標準化推廣力度，確保“十四五”期間全市在冊公園全面標準化達標，使常州率先成為全域公園管理服務標準化達標城市。啟動實施2022年度園藝規劃實施項目，努力打造景觀美、品質優、人氣旺的精美園林。結合公園提升改造，指導實施“一園一花”“一園一品”建設，推出更多花展活動，逐步實現“月月有花看”目標。結合“我們的節日”舉辦園事活動，弘揚愛國主義精神，傳承優秀傳統文化。完善公園共管共治共享管理模式，引導志愿者、義工等社會力量參與公園管理，形成綜合治理工作格局。
4．實施對外參展工程。按照組委會要求，高標準完成第十二屆省（連云港）園博會常州園、第十四屆中國菊花展覽會參展任務。
四、聚焦深化改革，提升依法行政綜合能力
1．深入推進綜合執法改革。與司法局協同做好全市綜合行政執法改革指導工作，探索隊伍管理和規范化建設新模式。持續健全綜合行政執法指導與監督考核機制，調整涉改單位權力清單和責任清單，合理劃分職責權限，明確責任邊界。深入各轄市區了解改革過渡期基層執法工作所面臨的困難和問題，積極尋找對策，確保行政執法工作平穩有序開展。圍繞創新執法方式、運用科技手段等，研究精細化執法的新思路、新舉措。
2．加快構建法規體系。推進《常州市生活垃圾分類管理條例》《常州市市區建筑垃圾處置管理辦法》《常州市城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》等政策法規的起草、出臺、宣傳系列工作。組織對《常州市城市綠化條例》《常州市違法建設治理辦法》進行立法后評估并開展地方性法規立法調研。
3．落實法治建設責任。加強法治建設組織領導，制訂年度法治政府建設工作要點，理論中心組學法不少于4次。落實普法責任制，制定普法規劃、年度普法工作要點，更新普法責任清單，落實國家機關工作人員學法制度、以案釋法制度和國家工作人員旁聽庭審制度，開展與職能相關的法律法規宣傳。
4．加大重點領域執法力度。堅持“屬地負責、市區聯動、部門協同、依法治理、長效監管”原則，堅決遏制新增違法建設，有效治理存量違法建設。開展新一輪業主公共收益管理使用專項執法檢查，持續提升住宅小區物業服務和群眾滿意度。針對涉綠違法問題的易發性和反復性特點，開展專項整治行動，明確責任，強化措施，有效遏制擅自砍伐樹木、毀壞綠地現象的發生。加強建筑渣土專項考評工作，開展市、區聯動常態化專項整治和誠信考核，嚴格落實懲戒措施，強化結果運用。制定廣告店招專項整治方案，對違規店招廣告問題進行細致排查，對不規范店招廣告開展專項整治拆除行動。持續開展掃黑除惡專項斗爭，堅持“依法嚴懲、打早打小”的基本原則，努力將黑惡勢力消滅在萌芽狀態，有效提升群眾安全感。
5．強執法隊伍建設。以“強轉樹”行動為抓手，全面查找突出問題，著力抓好問題整改，建立完善長效機制，持續推進執法隊伍規范化建設；組織召開全市深入推進執法隊伍規范化建設大會。完善“駐隊律師”評價、激勵機制，鼓勵律師共享成果，打造律師與屬地中隊“融合型關系”；發揮駐隊律師法律優勢，指導和幫助各中隊規避執法風險，提高依法執法能力和水平。加強執法隊伍專項考核，規范行政執法行為，促進嚴格規范公正文明執法。
五、強化科技加持，拓展智慧城管功能應用
1．推進智慧平臺建設。開展城市綜合管理服務平臺三期建設，夯實城市管理信息化建設底座，逐步提升開發應急、環衛等應用系統，建設“四個中心”，實現城市管理問題實時監控、智能感知、精準調度、快速處置。引導并規范轄市區、街道鄉鎮等城市管理相關單位和企業依托平臺建設應用系統，改變“各自為政、相互獨立造成的數據孤島”現象，形成全市城管系統信息化建設“一盤棋”，逐步實現城市管理“一網統管”。
2．優化長效管理考核。開展調查研究、大數據分析評估、市民滿意度調查等，找準現行城市長效管理及考核辦法的短板和不足，精準設定考核目標；有機融合典范性文明城市創建標準，進一步完善長效管理考核內容。開展專業培訓會議、現場教學等，提升基層人員長效管理水平。加強考評員隊伍監督考核，不定期開展黨風廉政、考評紀律教育，嚴格落實內外部監督制度，營造風清氣正的工作環境。
3．加大科技創新力度。開展局級科技項目研究，集中精力解決重大問題。組織申報市級科技項目，提檔升級局級優秀項目。依托三個“政產學研用”平臺，整合政府、企業、學院等多方力量，參與城市管理領域更高層次理論研究、創新實踐和產業推廣。
六、壓實主體責任，筑牢城管領域安全防線
1．強化安全責任意識。持續加強習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神及新安全生產法的學習貫徹，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺狠抓安全生產。開展“百團進百萬企業千萬員工”、安全宣傳“五進”、“安康杯”安全競賽等活動，推進“安全生產月”等常態化主題宣教活動，將安全文化建設落到實處。
2．深化專項整治行動。重點突出違法建設安全、環衛處置設施安全、公園設施安全、綠化工程及管養安全、危化品使用安全等“五項整治工作”落實，壓實安全責任、做好風險防控，織密織牢安全生產防護網，牢牢守住安全底線。
3．提升應急處置能力。協同抓好應急預案處置演練，組織局系統違法建設全過程拆除綜合應急演練，全力創造城管系統平穩發展的良好安全環境。積極籌措應急安全資金，補充完善應急物資器材，建設局應急物資器材儲備倉庫。加大科技應用力度，依托城市綜合管理服務平臺建設城管應急管理信息系統。
4．夯實疫情防控基礎。認真落實上級關于疫情防控的各項舉措和要求，始終繃緊疫情防控這根弦，毫不松懈抓好常態化疫情防控工作。協調做好環衛工人、城管隊伍等重點人群定期核酸檢測工作。加強公園景區等重點環節和場所疫情防控，抓好重點區域消殺制度落實。加強值班值守，有效應對和處置各類突發事件。
七、強化黨建引領，全面提升內部管理水平
1．落實全面從嚴治黨主體責任。按照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》要求，領導班子和領導干部帶頭履責，率先垂范，帶領黨員干部全力推進全面從嚴治黨各項工作。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，緊緊圍繞中心工作，層層壓實責任，層層抓好落實。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”， 持續鞏固拓展作風建設成效。始終保持對反腐敗斗爭形勢的清醒認識，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制，深化標本兼治，構建良好政治生態。持續深化“清風城管”行動，推進內部控制建設，定期不定期組織抽查檢查，對同類問題反復出現將進行問責追責。開展廉潔文化建設行動，落實好廉潔文化進機關、進公園、進家庭各項舉措。
2．提升機關黨建工作水平。緊密結合省委、市委關于“兩在兩同”建新功行動及“四亮四促一爭先”實踐活動部署，帶動機關黨組織和廣大黨員干部積極投身“532”發展戰略，讓黨旗飄在一線、堡壘筑在一線、黨員沖在一線。高標準推進“龍城先鋒?精治管家”黨建工程三年行動計劃，落實“基層黨建提升年”各項目標。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆歷次全會精神，通過中心組學習、“三會一課”、主題黨日、學習日、現場教學等方式，深化黨員經常性學習教育，常態推進黨史學習教育。提升黨支部工作標準化建設水平，進一步規范黨組織活動載體、工作方式、運行機制等，實現基層黨組織全面進步、全面過硬，每個黨支部形成1項成熟的工作特色或工作法。采用“走出去、請進來”的方式加強黨務干部培訓，提高黨務工作者業務水平。
3．推進預算績效管理和內部審計。夯實基礎，積極探索，整體推進局系統預算績效管理。規范組織預算績效評價，按要求公開績效評價結果。推進績效評價發現問題的整改，強化評價結果運用。嚴控機關運行成本和“三公”經費，提高預算執行進度，充分發揮財政資金使用效益。提高預算保障能力，服務重點工作。進一步健全內審制度，規范開展內部審計。強化內審整改，推進相關重難點問題解決。
4．持續抓好隊伍建設。抓好局屬單位領導班子建設，提升班子的科學決策能力、解決重大問題能力和抓黨建帶隊伍強管理能力。堅持干部選拔任用導向，規范干部選拔和公務員職級晉升工作，統籌安排干部交流輪崗，不斷優化局管干部隊伍結構。繼續開展“導師帶徒?跟班學習”，啟動“青年講堂”活動，拓展優秀年輕干部的培養渠道和途徑。繼續開展公務員平時考核和事業單位績效考核，發揮“三項機制”正向激勵作用。將專業人才隊伍建設作為事業單位領導班子年度工作重要內容，強化績效考核，提升自主意識。繼續抓好“局人才工作室”建設，提升人才培養目標導向，加強日常活動引導，以開展項目實踐和課題研究為平臺，實現技術傳承、知識更新，提升各領域專業人才隊伍素質。
5．強化意識形態與宣傳工作。加強和改進新形勢下的意識形態工作，進一步增強使命感責任感緊迫感；深入推進網絡意識形態工作，提升網絡輿情應對處置能力。探索新形勢下宣傳工作規律，進一步強化市區融合聯動；創新宣傳方式，找角度、抓載體、出亮點，持續提高宣傳工作的針對性和實效性，堅守輿論宣傳主陣地，傳播城管正能量。
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