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一、2020年工作總結
2020年，全市文化廣電和旅游系統堅決貫徹市委市政府的部署要求，統籌抓好疫情防控和文旅融合高質量發展，圓滿完成了“十三五”文化廣電和旅游發展各項目標任務，在全域旅游創建、產業融合發展、遺產保護利用、精品創作生產、文旅公共服務、廣播電視事業、市場綜合治理等各方面取得重要成果。
一是以高度的責任感使命感，全面實現疫情防控和文旅發展“雙戰雙贏”。打好文旅復蘇“組合拳”，面對疫情對文旅行業帶來的嚴重沖擊，第一時間統籌3億元資金，用于企業紓困和市場復蘇；設立2000萬元“文旅專項貸”貼息補助，在全省率先發放3000萬元“常州旅游消費券”，推出1000萬元“長三角團隊游客招徠獎補”等；2020年全市旅游總收入達829億元，旅游總人數達5148萬人次（均位列全省第四），其中，旅游總收入同比恢復到2019年的69.2%（分別高于全國31.2個百分點、全省11.6個百分點，增速全省第二），旅游總人數同比恢復到2019年的64.6%（分別高于全國16.7個百分點、全省10.9個百分點，增速全省第三）。融入“雙循環”新格局，制定出臺《常州市支持文旅發展、促進旅游消費的八項措施》《常州市促進文化和旅游消費行動方案》《關于加快常州夜間經濟發展的實施意見》等政策文件，加入“長三角旅游推廣聯盟”，承辦“長三角文化和旅游聯盟聯席會議”“中國未來景區大會”，舉辦“常州文化旅游（上海）推廣周”；成功舉辦首屆“常州夜生活節”，環球恐龍城、青果巷兩大文旅消費集聚區被確定為首批省級夜間文旅消費集聚區建設單位，“龍城夜未央”成為全省最具影響力的夜經濟品牌之一，常州作為全省唯一城市入選第一批國家文化和旅游消費試點城市，并躋身“2020年度中國夜游名城”。探索“互聯網+”服務新手段，組織國有文藝院團創作27部線上抗疫主題作品，滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》吸引近80萬觀眾線上觀劇，“麥積山石窟藝術展”等線上文博大展觀眾點擊量超15萬，市文化館線上公益微課點擊量達46萬人次，讓市民不出家門盡享文化旅游大餐。
二是以強烈的拼勁干勁韌勁，統籌推進文旅休閑明星城建設和文旅融合“雙重任務”。全力打造全國一流旅游目的地城市，3月25日，市委市政府召開五大明星城建設建設的第一個大會——全市旅游發展大會，圍繞會議作出的部署要求，牽頭制定《常州市文旅休閑明星城建設三年行動計劃》，確立到2022年全市旅游總收入突破1500億元、旅游業增加值占GDP比重達8%以上的目標；全力推進總投資達1152億元的106個重點文旅項目，加快把文旅產業打造成為全市重要戰略性支柱產業。全域旅游示范創建實現重大突破，召開全市全域旅游工作推進會，編制完成《常州市全域旅游規劃》，制定出臺《關于加快推進全域旅游示范區創建工作的意見》，溧陽市創建為全市首家國家全域旅游示范區，并作為全國4家單位之一交流經驗做法；金壇區、武進區、新北區創建為省級全域旅游示范區，總量躍居全省前列。資源開發產品供給能力持續增強，太湖灣旅游度假區作為全省唯一成功創建為國家級旅游度假區（總數位列全省第一），禮詩圩村、城西回民村、慶豐村入選第二批全國鄉村旅游重點村（總數位列全省第二），新博龍泉、波仕曼工業旅游區創建成為省級工業旅游區，溧陽休閑三日游、仙都金壇二日游入選全國鄉村旅游精品線路，太湖灣露營谷作為全省唯一項目入選首批國家5C自駕車旅居車營地，進一步豐富了山水、鄉村、休閑、工業等新型旅游業態。文旅產業發展能級持續提升，制定出臺《常州市推進旅游經濟、會展經濟、體育經濟高質量融合發展的實施方案》，22個市級重點文旅項目實現投資43.2億元，完成年度計劃的160%；總投資280億元的曹山山水未來城項目加速推進，中沙文旅中心月亮船入選文旅部“一帶一路”文化產業和旅游產業國際合作重點項目；金剛科技入選國家文化和旅游科技創新工程，吟飛科技入選江蘇省文旅廳重點實驗室；全年累計爭取省級以上各類資金超1.1億元，創歷年最好水平。
三是以創新的路徑方法手段，全力打響老城廂和紅色名城“雙重品牌”。深化文商旅融合，激發老城廂新活力，全年共完成22處重點文物修繕工程，全面完成南市河歷史文化街區修繕保護工程，夏家大院本體修繕主體完工，全國重點文物保護單位近園重新開放；梳理老城廂內外60多處名人故居資源，串珠成鏈形成“跟著名人游常州”精品線路；深入挖掘運河文化、名人文化、紅色文化、工商文化、美食文化等資源，全力打造城市核心文旅IP。建設紅色名城，彰顯城市底色，5個轄市區列入全國革命文物保護利用片區，形成“常州紅色旅游轉型升級發展”等研究成果，打造江南鐵軍教育學院、張太雷干部學院、常州三杰紅色教育培訓中心等紅色教育基地，新四軍江南指揮部紀念館入選長三角紅色旅游示范基地；精心制作四集電視紀錄片《常州三杰》，第一集《張太雷》已在央視“國家記憶”欄目播出，受到廣泛關注。打造鮮明標識，擦亮運河名片，成功舉辦2020年“常走大運”活動，春秋淹城遺址改造提升工程入選大運河國家文化公園建設重點項目，明清金龍四大王廟遺址考古發掘取得重要成果；加快推進焦溪古鎮申遺，完成鶴峰書院、承越故居、圈門遺址等重點院落修繕；常州亂針繡入選國家級非遺代表性項目推薦項目名單，邢糧梳篦入選江蘇省非物質文化遺產創意基地，16人入選第五批省級非遺代表性項目代表性傳承人名單。
四是以深厚的為民惠民情懷，充分滿足人民群眾文化和旅游美好生活“雙重期待”。在公共服務方面，全市公共文化新地標常州文化廣場全面建成開放，常州圖書館新館開館以來累計接待讀者超100萬人次，讀者接待量、微信號公眾影響力均位列全省公共圖書館第一，常州美術館舉辦“劉海粟藝術展”“晉陵風雅”“龍城紀盛”等精品大展；相繼建成開放10家“秋白書苑”，累計接待讀者超100萬人次，被《中國文化報》譽為“新型公共文化服務空間的‘常州模式’”；集產業監管、智慧導覽、旅游電商等于一體的常州全域旅游智慧平臺“常享游”建成投運；圓滿完成全市十大民生實事項目“文旅惠民工程”，“文化100”“文化點亮生活”“常州文化旅游節”等惠及市民百姓超600萬人次。在精品生產方面，滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》、二胡協奏曲《江南第一燕》入選文旅部“百年百部”和“百年百項”創作計劃重點扶持作品（數量位列全省第一），滑稽戲《陳奐生的吃飯問題》被省委書記婁勤儉贊譽為“膾炙人口的精品力作”，錫劇《燭光在前》入選江蘇省舞臺藝術精品創作扶持工程重點投入劇目，錫劇《一代醫宗》榮獲紫金文化藝術節優秀劇目獎，市文廣旅局名列全省藝術創作工作考核先進單位榜首。在廣電事業方面，全面建成市、縣（市、區）、鄉鎮、村四級應急廣播體系，常州成為江蘇省第四個全面建成應急廣播體系并通過省級驗收的地級市；全市共有10件作品榮獲江蘇省優秀廣播電視節目獎一等獎，廣播電視新聞推優位列全省第三，廣電節目錄制獎和科技創新獎位列全省第四；總投資超30億元的江蘇（常州）網絡視聽產業基地掛牌成立，將建成全國重要的網絡視聽產業基地，被列為2020年江蘇廣電十件大事提名。在市場治理方面，高質量完成《常州市旅游促進條例》草案擬定，在全省率先實現旅游警察支隊全覆蓋，全市7個基層法院均成立旅游巡回法庭，在全市旅游住宿行業全面推行“常州禮遇”服務品牌，游客滿意度測評連續多年保持“滿意度高”水平；“某公司未經考古勘探進行工程建設案”入選全國文物十佳案卷，被國家文物局向省政府通報表揚，吳政隆省長作出批示；市文化市場綜合行政執法支隊獲全國新聞出版廣播影視系統先進集體，文物行政執法“三項制度”全國推廣，“掃黃打非”工作連續多年全省第一。
二、2021年工作思路
2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，我們黨將迎來建黨100周年，“十四五”文旅融合發展全面開啟，文旅休閑明星城建設進入關鍵階段，做好全年各項工作意義十分重大，重點要抓好六方面工作：
一是強化資源開發，推動全域旅游高質量發展。推進全域旅游示范創建，天寧區、鐘樓區年內創成省級全域旅游示范區，實現轄市區省級全域旅游示范區全覆蓋；推動金壇區、武進區、新北區創建國家全域旅游示范區，力爭新增1家國家全域旅游示范區。豐富旅游產品供給，開展文化和旅游資源普查工作，摸清全市文旅資源家底和利用現狀；推動茅山旅游度假區創建國家級旅游度假區、東方鹽湖城創建國家5A級旅游景區，寶盛園創成國家4A級旅游景區，創成3家以上3A級景區、5家以上國家級和省級鄉村旅游重點村；推進大成紡織博物館、天虹—大明工業展覽館建設，創成3家以上省級工業旅游區。加快發展城市旅游，按照國家5A級旅游景區標準，整合青果巷、前后北岸、紅梅公園、東坡公園、運河五號等運河沿線文旅資源，打造全新的古運河文化旅游區。強化發展支撐保障，編制《常州市“十四五”文旅融合發展規劃》，起草完成《常州市旅游促進條例》并依照法定程序提交市人大常委會審查。
二是狠抓重大項目，推動文旅產業高質量融合。突出重大項目引領，全力推進總投資306億元的曹山未來城、中沙文旅中心月亮船、舜山康養小鎮、焦溪古鎮保護和申遺工程、華夏藝博園公共藝術提升工程等35個文旅重點項目，全年完成投資超49億元。促進消費提質擴容，加快建設國家文化和旅游消費試點城市，制定出臺《常州市推進國家文化和旅游消費試點城市工作實施方案》，推進全市文旅消費便捷支付示范區建設；環球恐龍城、青果巷夜間文旅消費集聚區創成首批省級夜間文旅消費集聚區，并積極創建國家夜間文化和旅游消費集聚區；指導各轄市區創建省級文化和旅游消費試點單位，創成1家省級文化和旅游消費試點單位。加大支持引導力度，支持江蘇（常州）網絡視聽產業基地等申報文旅部“一帶一路”文化產業和旅游產業國際合作重點項目，推動常州創建國家文化出口基地，爭創1個省級文化和旅游產業融合發展示范區；組織全市文旅科技型企業申報國家、省文化和旅游重點實驗室、文化和旅游裝備技術研發基地。
三是突出活化利用，推動文化遺產高質量保護。推進文物保護利用，完成青果巷二期、盛宣懷故居、意園、崇真女校舊址、莊蘊寬故居等20個老城廂文物保護修繕項目；實施運河國家文化公園重點項目春秋淹城遺址改造提升工程，完成項目建設方案編制報批；推進焦溪古鎮申遺工作，完成主體建設并進行業態布局；加強運河遺產監測及沿線建設項目管控，完成聯合國教科文組織亞太地區世界遺產第三輪報告。打響紅色名城品牌，舉辦“常州三杰與中國共產黨創建暨新時代弘揚常州三杰精神學術研討會”，四集電視紀錄片《常州三杰》在央視《國家記憶》欄目播出；統籌做好革命文物保護利用和紅色旅游發展，完成常州三杰紀念館周邊環境整治工程，打造常州三杰紀念館、新四軍江南指揮部紀念館等紅色旅游景區，推出一批紅色旅游精品線路和紅色研學旅游項目。強化考古管理工作，向國家文物局全力爭取考古發掘資質；開展國家文物局專項課題“考古中國：長江下游區域文明模式研究”，厘清寺墩、象墩、青城墩等在中華文明起源發展中的重要地位；籌備建設寺墩遺址博物館，推進考古前置工作。健全保護體制機制，有序推進考古前置及開發區文物區域評估工作，持續推進文物消防安全專項整治三年行動，完成全市重點文保單位視頻監控系統建設；提升博物館公共服務水平，舉辦“5?18國際博物館日”“文化和自然遺產日”等活動。
四是注重提質增效，推動公共服務高質量保障。推動公共服務城鄉一體，全面完成第五次全國文化館評估定級工作，做好第七次全國圖書館評估定級準備工作，建設一批有特色、有亮點的基層綜合性文化服務中心；推進新一輪20家“秋白書苑”建設，打造公共文化服務創新模式；整合提升“文化100”“文化點亮生活”等惠民活動，舉辦“常州文化藝術節”；繁榮群眾文藝創作，舉辦“第二屆常州市群眾文化原創作品大賽”；全年組織舉辦精品文博藝術展覽50場次、社教活動和公益講座100場次、專業文藝院團惠民演出100場次，基層公共文化機構提供公益培訓100期次，完成送戲1000場、送書50000冊；深入實施“旅游品質提升年”，推動天寧區、鐘樓區老城廂范圍內旅游廁所按國家標準改造提升，加快“常州禮遇”服務標準落地推廣，加大常州全域旅游智慧平臺“常享游”應用推廣，保持游客滿意度全省第一方陣地位。打造藝術精品創作高地，圍繞“出戲、出人、出效益”，持續深化國有文藝院團改革，加大社會效益、經濟效益、內部管理等綜合考核力度；緊扣建黨100周年，深入實施“5211”精品創作工程，推出大型錫劇《燭光在前》、“守望鄉愁——民族音樂會”，創排滑稽戲《黑皮書記》、中篇彈詞《鄧稼先》、音樂劇《白云溪上》等一批重點劇目，力爭在“第五屆江蘇省文華獎”“2021紫金文化藝術節”等取得佳績；開展全市書畫藝術主題創作，舉辦“新常州畫派”雙年展，提升常州書畫藝術在全省的地位和影響。提升廣電公共服務水平，圍繞打造“江蘇標桿”目標，全力推進江蘇（常州）網絡視聽產業基地建設；強化廣電精品生產，圍繞建黨100周年開展主題宣傳，力爭進入全省廣電節目錄制質量和科技創新第一方陣；積極推動全市播出機構頻道撤銷、合并，建成12個廣電智慧鄉鎮（街道）。
五是促進規范有序，推動文旅市場高質量監管。打造一流文旅市場環境，深化“放管服”改革，完善重大行政決策程序，推行重大行政決策目錄制度，推進行政許可“158”改革和“不見面審批”改革；深入推進“掃黃打非”專項行動，開展文化、文物、出版、廣播電視、電影、旅游等專項整治；深化“互聯網+”文旅監管應用，建設常州市旅游監管指揮中心；推進“常州禮遇”服務規范、鄉村旅游重點村評價等標準化項目，全力爭創國家旅游標準化試點城市。抓好安全生產責任落實，繼續開展文旅領域消防安全、旅游包車、高風險旅游項目、大型節慶演藝、娛樂場所營業性演出場所危化品使用安全等專項整治行動，堅決遏制重特大事故發生；開展廣播電視節目安全播出檢查，確保全年安全播出無事故。扛起意識形態主體責任，切實履行意識形態工作責任制、網絡意識形態工作責任制和網絡安全工作責任制，牢牢掌握意識形態主導權；做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導，加強對展覽展演、論壇講座、文化演出、導游講解等各類活動的審核把關。
六是服務中心大局，推動黨的建設高質量引領。強化思想政治建設，深化黨的十九屆五中全會精神學習，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化；鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”開展“三個表率”模范機關建設，創建一批市級“特色支部”。強化作風形象建設，堅持不懈糾正“四風”問題，著力開展“四治四促”；認真落實黨風廉政建設責任制，規范“三重一大”議事制度，舉辦“黨風廉政教育月”活動。強化人才隊伍建設，加大優秀青年干部、后備干部和黨外干部培養力度，建立全系統后備干部庫；舉辦文旅融合高質量發展專題培訓，提升干部專業素養和綜合能力；制定《常州市文化旅游人才引育實施方案》，編制文旅人才分類目錄，著力引進舞臺藝術、書畫藝術、文博考古、旅游經營管理等高層次人才，推薦申報國家、省、市各類人才項目。
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