|
張秋冬等代表：
你們提出的關于進一步完善個體工商戶融資風險補償政策的建議收悉，現答復如下：
一、普惠金融發展專項支持
為進一步加大金融對實體經濟的支持，發揮財政資金放大作用，緩解中小微企業融資難、融資貴問題，2017年我市整合設立常州市中小微企業信用保證基金。信保基金旨在通過加強政銀擔合作，充分發揮財政資金增信和風險保障作用，引導銀行等金融機構加大對我市符合條件的中小微企業的信貸支持，營造健康優良的金融生態環境，形成地方經濟與金融良性互動的新格局。2022年為進一步發揮財政職能，提升金融服務實體經濟的質效，在總結過去經驗做法的基礎上，市財政局從“子基金產品體系擴展、調整基金與銀行、擔保機構風險分擔比例”等七個方面對《常州市中小微企業信用保證基金管理辦法的通知》（以下簡稱《信保基金管理辦法》）進行了修訂完善，根據產業扶持方向，構建“普惠+專項”子基金產品體系，以更大力度、更加精準撬動金融資源投向經濟社會發展的重點領域和薄弱環節，著力破解企業“融資難”“融資貴”“融資慢”等問題，支持我市企業（經濟）高質量發展。
《信保基金管理辦法》明確信保基金支持對象為在我市注冊登記的中小微企業，由業務主管部門根據我市產業發展規劃提出新子基金設立方案，方案應明確政策目標、支持領域、基金規模、資金來源和管理要求等，并負責建立和動態調整扶持對象名錄庫。同一行業或支持領域不重復設立子基金。《信保基金管理辦法》同時要求提出設立子基金的主管部門要改進財政專項資金扶持方式，推動專項資金“撥改貸”轉為信保基金，充實信保基金資金池。
截至目前，我市信保基金總規模達20億元，與近30家金融機構合作，按照“1＋N”模式，通過基金、銀行、擔保風險共擔，引導金融機構加大對中小微企業投放無（弱）抵押、無擔保的信用貸款。市財政局圍繞發展普惠金融，強化中小微企業融資財政支持力度，與市相關業務主管部門協同配合，陸續推出了相關產品。目前基金項下共有包括小微貸等12個產品（含省市合作產品）。一些產品受到中小微企業的廣泛好評，取得較好的社會效益。截至2024年3月末，信保基金項下產品已累計為3.42萬余戶企業發放貸款1585.71億元，期末余額達208.49億元。目前平均利率為3.80%，比年初下降15BP。
業務主管部門可以根據《信保基金管理辦法》提出相應的政策建議和申請。
二、富民創業擔保貸款（以下簡稱“富民貸”）全口徑向“常個貸”開放
為推動營商環境建設，引導就業困難、大學生等群體走上就業創業道路，國家、省出臺“富民貸”政策，我市由市財政局牽頭，市人社局、人民銀行常州市分行聯合修訂并出臺實施《關于印發常州市富民創業擔保貸款管理暫行辦法的通知》（常財社〔2019〕10號）、《關于進一步完善我市富民創業擔保貸款工作的通知》（常人社發〔2020〕19號）等文件，2024年根據省文件精神，完善出臺了《常州市富民創業擔保貸款管理辦法》（常財社〔2024〕45號），全力支持重點群體創業就業。符合規定條件的創業者個人或小微企業提出申請，由人社部門經過資格認定后，合作銀行與其辦理貸款發放，創業貸款擔保基金提供相應擔保，貸款到期后由財政部門按規定給予貼息，支持個人創業或小微企業吸納就業。
“常個貸”和“富民貸”都是為了支持個體工商戶等群體，更好的促進創業就業工作而推出的金融支持產品。“富民貸”全口徑向“常個貸”開放，符合以下條件的“常個貸”人群均可申請“富民貸”，并享受貸款擔保和貼息支持：
1．我市行政區域內具備償還貸款能力并且貸款時間在勞動年齡段的城鄉創業者（包括外地戶籍在我市創業人員），營業執照登記注冊5年內的，均屬于符合規定條件的創業者個人。
2．創業者個人直接通過“常州人社”手機APP申報，提供營業執照、戶口簿、身份證號等證明材料，經過人社部門資格認定后由營業執照注冊地經辦銀行為其辦理貸款業務。
3．一般創業者可以申請貸款金額在20萬元以內（含20萬元）的信用貸款；被人社部門選樹為市級以上創業典型、獲得省級以上創業示范基地推薦等信用良好的創業者可申請貸款金額在50萬以內（含50萬元）的信用貸款。
4．本市登記失業人員、就業困難人員、復員轉業退役軍人、刑滿釋放人員、大學生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、低收入人口、農村自主創業農民等十類群體為重點支持對象。對富民貸支持的重點群體以及被選樹為市級以上創業典型、獲得省級以上創業示范基地推薦等信用良好的創業者發放的符合條件的個人創業擔保貸款，財政給予貸款實際利率50%的貼息，剩余利息由貸款人承擔；對其他城鄉創業者，給予貸款實際利率25%的貼息。
2020—2023年，我市共計投放擔保貸款44.17億元，惠及個體及小微企業17638人次，累計貼息5500余萬元。
下一步，市財政部門將充分發揮好市信保基金所構建的“財政+金融”協同平臺作用，緊緊圍繞市委、市政府重大決策部署，聚焦經濟發展中關鍵領域和薄弱環節，不斷完善工作機制和支持方式，探索推出更好金融產品和服務，更好引導金融資源支持我市產業、創新發展，為我市鍛造發展新質生產力貢獻財政金融力量。重點做好以下幾方面工作：
一是加強組織協調，進一步完善信保產品。市財政局將建立信保基金協調機制，協調工作中的相關問題，完善信息、資源共享機制，確保信保基金項下產品運行的連續性、穩定性和時效性。根據市委、市政府要求及產業發展需求，會同相關部門，深入調研企業融資需求，及時掌握產品運行情況，進一步優化產品結構，切實緩解企業“融資難”“融資貴”等問題，更好扶持我市中小微企業高質量發展。
二是落實富民貸政策，促進創業帶動就業。緊跟中央、省廳針對個體工商戶富民貸政策部署，不斷優化完善。加大風險管控措施，提高數據質量；通過創新宣傳手段，提升網辦服務；強化部門協作，完善長效機制。更加務實有效加以推進，充分發揮富民貸促進個體工商戶創業就業的功能，精準扶持，激發創業活力。
三是強化監督管理，抓好政策傳導。加強信保基金相關政策宣傳，做精做深做實基金項下金融產品，推動合作金融機構切實貫徹落實普惠金融政策要求。建立和完善考核評價機制，引導金融機構加大信用貸款投放，進一步降低企業貸款成本，幫助更多企業享受到實實在在政策紅利，持續提升金融服務能力和質效。
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息