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2024年，常州市交通運輸局法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深入踐行習近平法治思想，緊緊圍繞在法治軌道上全面建設社會主義現代化國家，牢牢把握“四個走在前”“四個新”重大任務，認真落實交通運輸廳和市委、市政府決策部署，在“萬億之城再出發”的新征程上推進交通運輸法治政府部門建設取得新進展、實現新突破?，F將2024年度法治政府建設工作情況報告如下：
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）堅持政治引領，深化交通法治政府建設。
1.全面深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想作為各級黨委理論學習中心組學習、各級領導干部教育培訓的重要內容。局領導帶頭學、系統聯動學、帶著問題學，推動交通運輸系統法治意識進一步增強，尊崇法治、厲行法治的自覺性進一步提升，全年組織開展學習習近平法治思想、《中華人民共和國安全生產法》《中國共產黨紀律處分條例》《公平競爭審查條例》等中心組學法4次。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，注重運用法治思維和法治方式謀劃部署推動交通工作，抓好重大法治任務落實，營造了尊法學法守法用法的濃厚氛圍。
2.統籌部署法治工作年度重點任務。一是依據《2024年全省交通運輸法治政府部門建設工作要點》《常州市2024年常州市法治政府建設工作要點》等有關要求，制定印發《2024年全市交通運輸法治政府部門建設工作要點》，明確年度22項重點任務。二是組織召開全市交通運輸系統法治工作會議，圍繞年度工作要點，細化工作任務，并對2024年承擔的各項試點任務做了具體要求和部署。
（二）強化建規立制，加快完善綜合交通法規制度體系。
1.加強立法及規范性文件管理工作。根據市人大立法工作計劃，我局對《常州市公共汽車客運條例》提出13條修改建議，被采納意見9條，修訂后的條例已于2024年9月1日開始施行；按照市政府規范性文件修訂計劃，完成《常州市網絡預約出租汽車經營服務管理辦法》修訂工作；印發《2024年度行政規范性文件制定工作計劃》。
2.做好行業立法意見征求工作。組織做好法規規章和規范性文件的研究反饋工作，截至目前完成《江蘇省交通運輸行政處罰裁量基準（修訂草案）》《江蘇省貨運車輛超限超載“一超四罰”實施細則（修訂草案）》《江蘇省內河小型船舶船員適任培訓、考試和發證辦法（草案）》等意見建議反饋33件。
3.規范開展合同合法性審查工作。嚴格執行《常州市交通運輸局合同管理辦法》，嚴把程序關、內容關，有效防范機關合同簽約履約法律風險，一是充分發揮法律顧問的作用，按照“律師初核+法規處復核”合法性審查模式，實現合同合法性審查質效提升；二是建立合法性審查新機制，對于送審材料不齊、未履行前置程序的，及時提醒起草部門補充落實，并及時發送審核材料，有效提升審查效率，2024年，共審查經濟類合同24件。
（三）提升服務水平，優化交通運輸法治化營商環境。
1．圓滿完成開辦運輸企業“一件事”改革試點工作。根據《江蘇省高效辦成開辦運輸企業“一件事”實施方案》，積極配合省交通運輸廳，試點高效辦成開辦運輸企業“一件事”改革工作。優化辦事環節，將道路運輸經營許可、車輛運輸證配發和從業人員資格認定三個“單事項”整合為“一件事”。通過數字賦能實現企業營業執照、身份證、行駛證、駕駛證等申報材料后臺調用“免提交”，相關120個數據項自動獲取“免填報”。我市率先推動改革試點工作取得了明顯的成效，江蘇試點工作獲得了交通運輸部和省委、省政府主要領導的高度評價與認可。全年，我市辦理高效辦成開辦運輸企業“一件事”4260件，辦結率100%。
2.持續推進信用承諾、告知承諾制應用。繼續做好交通運輸領域“信易批”“信優服”工作，拓展“信易批”守信激勵應用場景，把行政審批信用承諾、告知承諾、智能審批、綠色通道作為主要激勵措施。根據《常州市進一步實現告知承諾制的涉企經營許可事項清單》等文件，推行8個涉企經營許可事項告知承諾制、8個證明事項涉及15項證明材料告知承諾制。全年，依申請辦結道路貨物運輸（普通貨運、專用運輸、大件運輸）行政許可告知承諾制65件。
3.穩步推進高頻事項“跨省通辦”。全市交通運輸政務服務“跨省通辦”事項7個，包括從業資格換證、變更、注銷、補正、誠信考核和普貨車輛年審，全年累計辦結4600件，辦結率為99.97%，成功率為100%。
（四）深化執法改革，嚴格規范公正文明執法。
1.嚴格事中事后監管。持續推進“雙隨機、一公開”監管，2024年以來，市級共開展雙隨機檢查241家次，其中聯合雙隨機占比89.21%。我市交通運輸領域共有互聯網+監管主項185項，現已覆蓋180項，覆蓋率為97.2%。繼續做好交通運輸執法領域突出問題專項整治，發現并整改問題1項。編制《出租汽車行業交通運輸行政執法行政強制措施工作指引》，切實提高執法人員業務能力。
2.深化信用“四?！北O管。動態更新調整年度重點監管對象名單144家，通過明確約談、雙隨機優先抽取、增加雙隨機檢查頻次、簽訂《交通運輸信用監管警示約談書》等舉措開展差異化監督檢查。累計送達《信用修復提醒函》250余份，提供信用修復及消分咨詢1000余次，受理企業信用修復245次。推廣大件運輸許可“信用+承諾+批量”模式，確定38家“二重三化”服務企業，新增7家“信用+承諾+審批”企業，累計協助企業辦件2112件，協助新模式試點企業遠程勘驗1375件。
3.加強重點領域監管。開展“交通藍?護衛2024”專項行動，累計聯合執法232次，全市道路運輸安全穩定向好。持續推進高地“區域協作”，組織召開4次聯席會議，在危險貨物非法運輸查處、大客車違規經營查處、超限超載治理、橋下空間聯合整治等方面取得實際成效。持續強化水路運輸?；钒踩芾?，實施船載危險貨物登船監督檢查969艘次。
4.完善包容審慎監管。嚴格落實《輕微違法行為依法免予處罰高頻事項清單》《行政處罰高頻事項自由裁量基準》，全面推廣輕微免罰告知承諾制和“事前講法、事中說理、事后釋疑”說理式執法新模式。2024年以來，交通運輸執法部門累計開展各類“說理式”免罰案件944起。
（五）加強監督管理，健全行政權力制約監督機制。
1.確定執法監督計劃。印發《2024年度全市交通運輸行政執法監督工作方案》，以提升行政執法質量和效能為目標，明確執法監督內容12項，采取聽取匯報、查閱臺賬、召開座談會、走訪行政管理相對人、明查暗訪、問卷調查、隨同執法等方式進行。
2.提升行政執法質量創新執法監督模式。印發《常州市交通運輸提升行政執法質量三年行動實施方案（2023-2025）》和《深化實施交通運輸行政執法質量效能提升三年行動方案重點任務分解表》，在五個方面重點部署13項具體任務。開展行政執法專項監督檢查，通過自查自糾與監督檢查相結合、書面審查與現場督察相結合等方式，監督“三項制度”貫徹落實情況等12項工作，加強監督力度，印發《關于2024年全市交通運輸行政執法專項監督檢查情況的通報》。探索“1+N”伴隨式執法監督，打造多元化行政執法監督機制。全市共設立行政執法監督聯系點5家，聘任行政執法社會監督員9名，開展“伴隨式”執法一次。
3.優化執法監督力量。為進一步加強和規范行政執法監督，根據《江蘇省行政執法監督辦法》《省政府關于印發江蘇省行政執法證件管理辦法的通知》等文件要求，配合開展行政執法監督證件申領工作，經梳理，注銷行政執法監督證件4本，新申報2人參加并通過行政執法監督員考試，目前，市級交通運輸部門共3人持執法監督證件。
（六）加強行業普法，聚焦“三個維度”提升普法質效。
1.以“強化保障”為基礎，提升普法工作高度。一是強化組織領導。發揮局“八五”普法工作領導小組作用，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作、齊抓共管的良好局面，為落實普法責任制奠定良好的組織保障。二是強化能力提升。深入落實《常州市交通運輸系統領導干部應知應會法律法規清單（試行）》，不斷推進領導干部學法工作制度化、常態化、規范化。三是強化隊伍保障。成立“公職律師為龍頭、業務能手為骨干、行業專家為補充”的法律服務團隊。積極開展法律宣傳教育、深入交通運輸企業結對幫扶、化解行業矛盾糾紛。
2.以“主題宣傳”為核心，提升普法內容精度。結合《江蘇省道路運輸條例》《江蘇省船舶過閘費征收和使用辦法》修訂實施等重要節點，組織80余名普法志愿者走進船閘，深入物流園區、道路服務區、網約車黨群服務中心、司機之家等場所，開展“普法進水域，送法到船頭”“從‘新’出發?與法同行”“路政宣傳月”等主題普法聯動宣傳累計28場，向900余位船民、司機贈送法治宣傳材料2468份，法律維權讀本410冊，提供法律咨詢服務100余次。開展“農民工學法活動周”普法宣傳，走進常泰長江大橋南接線、騰龍大道智慧快速路等在建交通重點工程項目，舉辦普法講座7場，發放普法宣傳書籍、手冊266份，引導農民工運用法律的武器維護自身合法權益，《安全生產法》學習參與率達100%。
3.以“有形有效”為突破，拓寬普法陣地廣度。在局官網、微信公眾號等媒體設立“法潤交通與法同行”“普法小課堂”等板塊，在“法潤江蘇”“法潤交通”等官方網站發布法治宣傳信息310余條。在交通為民服務點的景觀設計中融入法治元素，全市8個法律服務站成為生動的知識園地，已開設4期“行遠講堂”普法課堂。我局開通的3條主題公交普法專線，串聯學校、社區、公交樞紐及法治文化街區，市交通運輸法治宣傳教育宣講員和志愿者不定期走進車廂普及法律知識，讓乘客體驗優質的普法之旅。
二、存在問題
（一）個別交通法規建設滯后。隨著交通運輸行業的快速發展和人民生活水平的不斷提升，新的交通方式、技術應用和出行需求不斷涌現，但相關法律法規的更新可能存在一定的滯后性，未能及時跟上行業發展的步伐。
（二）行政執法規范化需進一步加強。行政執法案卷制作質量需要進一步提高。
三、2025年推進法治政府建設的主要安排
（一）加快健全交通運輸法規體系。針對目前行業改革重點和交通運輸發展實際，持續推進交通運輸行業重點領域立法，積極統籌年度立法計劃，做好征求意見建議、公平競爭審查、合法性審查、備案管理等工作。深化公平競爭審查工作，加強督促指導，進一步規范公平競爭審查程序，應審盡審，保障依法依規制定政策措施。
（二）著力提升交通行政執法水平。全面推進嚴格規范公正文明執法，加強行政執法標準化建設，完善行政執法程序。夯實法治基礎建設，全面提升執法人員法治素養，深入實施交通運輸行政執法質量效能提升三年行動方案，嚴格落實重大行政決策法定程序，落實執法案件回訪制度，加快推進基層執法站標準化建設，發揮黨建橋梁和紐帶作用，持續深化品牌創建工作。
（三）持續營造一流法治化營商環境。深化營商環境改革，進一步簡政放權、放管結合、優化服務，提高市民和企業的便利度和獲得感。一是優化政務服務推動“高效辦成一件事”。嚴格落實國家和省市“高效辦成一件事”重點事項清單，持續推動關聯性強、辦事需求量大、企業和群眾獲得感強的跨部門、跨層級政務服務事項集成化辦理。二是持續提升政務服務便利化水平。聚焦與企業和群眾生產生活密切相關的高頻交通運輸政務服務事項，創新政務服務模式。三是強化政務服務體系和服務能力建設。繼續完善交通運輸政務服務職責體系和工作體系，強化政務服務主體責任，建設與服務型政府相適應的高素質政務服務人才隊伍。
（四）積極建設交通運輸法治文化。突出思想引領，大力學習宣傳貫徹習近平法治思想，充分運用熱點案例普法，全面提升交通運輸參與者法治素養，營造良好法治環境。突出提質擴面，加強交通運輸法治宣傳陣地建設，用好法律服務站、普法講堂、公交普法專線等，提高利用率和群眾參與度，積極參與公職律師線上法律服務咨詢臺輪值服務，實現交通運輸行業法律服務的標準化、便捷化、協同化，為交通運輸高質量發展營造良好的法治環境。
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