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各轄市區衛生計生局、發改（經發）委（局），市直各醫療單位：
為深入推進“健康常州”建設，不斷提升人民群眾健康水平，根據《江蘇省中醫藥事業發展“十三五”規劃》和《常州市衛生計生“十三五”事業發展總體規劃》，市衛生計生委、市發改委聯合編制了《常州市中醫藥事業發展“十三五”規劃》，現印發給你們，請認真組織實施。
附件：常州市中醫藥事業發展“十三五”規劃
常州市衛生和計劃生育委員會 常州市發展和改革委員會
2018年1月9日
（信息公開形式：主動公開）
附件：
常州市中醫藥事業發展“十三五”規劃
“十三五”時期是我市深入貫徹落實“四個全面”戰略布局的決勝階段，是建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高新常州的重要時期，也是深化醫藥衛生體制改革、加快發展中醫藥事業的關鍵階段。為推動中醫藥事業發展，不斷提高人民群眾健康水平，根據《江蘇省中醫藥事業發展“十三五”規劃》和《常州市衛生計生“十三五”事業發展總體規劃》，制定本規劃。
一、規劃背景與面臨的形勢
（一）“十二五”中醫藥事業取得的主要成效
1.中醫藥服務體系進一步完善
全市有三級甲等中醫醫院1家，三級乙等中醫醫院1家，二級甲等中醫醫院2家。新增社會辦中醫專科醫院、中西醫結合醫院各1家。中醫個體診所49家，中醫門診部30家。省綜合醫院示范中醫科1家、示范中醫科建設單位1家，市級綜合醫院示范中醫科2家。全市96%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、90%的社區衛生服務站、村衛生室能夠提供中醫藥服務。2015年底,全市每千人口衛生機構中醫執業（助理）醫師數0.38人;每千人口中醫床位數0.46張。
2.中醫藥服務能力進一步提升
持續強化中醫醫療服務管理，推動中醫綜合服務能力水平進一步提升，2015年全市中醫總診療人次較2010年增長43.65%；中醫出院人次較2010年增長50.06%。積極創新中醫醫療服務新模式，大力推進多專業一體化診療服務平臺建設，全市4家二級及以上中醫院均建有中醫綜合治療區，各單位均開設多專業一體化綜合診療服務平臺。中醫藥防治重大疾病和應對突發事件能力進一步提高。
3.中醫藥特色優勢進一步發揮
實施中醫“名院、名科、名醫”戰略，現有國家臨床重點?？平ㄔO項目（中醫專業）1個，國家中醫藥管理局重點?？?個、“十二五”建設單位和培育單位4個。擁有省中醫藥重點學科建設項目2個，中醫重點?？?個、中醫重點?？平ㄔO項目5個；市級中醫重點臨床專科建設項目7個。常州市中醫醫院成為國家中藥炮制技術傳承基地建設單位。開展廳（市）級以上科研項目65項，獲市級以上科技進步獎6項。積極探索將中醫醫療和養老相結合的新模式，中醫醫療資源利用效率進一步提升。
4.中醫藥人才隊伍建設進一步加強
建成3個全國名老中醫藥專家傳承工作室。有國家和省級名老中醫藥專家學術經驗繼承工作指導老師8名、繼承人24名。省、市名中醫48名。各級各類優秀中醫臨床人才34名，入選國家、省級（含農村）優秀中醫臨床人才研修項目12名。開展常州市孟河醫派百人傳承培養工程，首批11人列入培養。培養中醫類別住院醫師329名、中醫類別全科醫師366名。至2015年底，中醫類別全科醫生占基層全科醫生的比例18.6%。
5.基層中醫藥工作扎實開展
實施基層中醫藥服務能力提升工程，常州市通過“全國基層中醫藥工作先進單位”復審，并實現轄市區“全國基層中醫藥工作先進單位”全覆蓋。天寧區獲得“全國社區中醫工作先進單位”稱號。全面實施中醫藥基本公共衛生服務項目，65歲以上老人和0-36個月兒童中醫藥健康管理覆蓋率均超50%。建有省級鄉鎮衛生院示范中醫科15個、中醫藥特色先進社區衛生服務中心10家。90%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設置中醫綜合服務區?；鶎俞t療衛生機構中醫藥服務量約占基層醫療衛生機構總服務量的32.46%。
6.中醫藥文化進一步弘揚
“十二五”期間，連續開展5屆以“中醫藥就在你身邊”為主題的中醫藥文化科普巡講和3屆中醫藥文化科普宣傳周活動，全市共開展各級各類公益性中醫藥文化科普活動近500場次，派出中醫藥工作者超過800人次，創作并發放面向基層群眾的中醫藥文化作品7種。有國家中醫藥文化宣傳教育基地1個、第一批全國中醫學術流派傳承工作室建設單位1個。金壇儒林樹德堂婦科療法等5個項目入選江蘇省非物質文化遺產名錄。孟河醫派的代表人物丁甘仁先生故居一期工程在新北區孟河鎮建成。
在充分肯定成績的同時，還應當看到我市中醫藥事業仍存在一些問題和薄弱環節，主要表現在：中醫藥改革、創新、發展有待進一步深化；中醫藥服務體系建設尚需進一步完善；城鄉和地區之間中醫藥發展水平不夠均衡，穩定的投入補償機制需要進一步健全完善；中醫藥人才隊伍建設有待加強；中醫藥服務還不能滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化的健康需求。
（二）“十三五”中醫藥事業發展面臨的形勢
1．中醫藥事業發展的宏觀環境更為有利。中醫藥法治建設取得歷史性進展，《中醫藥法》正式出臺。黨中央、國務院對中醫藥工作高度重視，黨的十八大報告提出要“堅持中西醫并重”、“扶持中醫藥和民族醫藥事業發展”，黨的十九大報告提出“堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業”。市委、市政府將中醫藥納入建設現代醫療衛生體系的戰略全局，統籌規劃，重點部署。中醫藥發展環境更加優化。
2．中醫藥事業發展的目標方向更加明確。習近平總書記明確指示要“深入發掘中醫藥寶庫中的精華，充分發揮中醫藥的獨特優勢，推進中醫藥現代化，推動中醫藥走向世界，切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好。”在全國衛生與健康大會上，習近平總書記強調，要著力推動中醫藥振興發展，堅持中西醫并重，推動中醫藥和西醫藥相互補充、協調發展，努力實現中醫藥健康養生文化的創造性轉化、創新性發展。這為今后一個時期中醫藥事業發展指明目標方向，也提出了更高的發展要求。
3．中醫藥改革和發展面臨更多機遇和挑戰。中醫藥改革是深化醫改的重要組成部分。近年來，中醫藥積極參與深化醫改，助力醫改，放大了醫改惠民的效果。“十三五”時期，國家將著力推進供給側結構性改革，經濟環境變化和健康服務市場的競爭，為中醫藥增添了新的改革動力，迫切要求中醫藥進一步轉變發展理念和方式，進一步激發中醫藥發展活力，確保中醫藥改革按照既定的方向和目標推進。
4．人民群眾的健康需求更加迫切。在慢性非傳染性疾病防治、老齡人口健康服務、新發重大傳染病防控等方面，中醫藥保障和增進人民群眾健康的任務更加繁重。面對人民群眾日益增長的健康需求，中醫藥必須適應事業發展需要，積極探索發展覆蓋生命全過程的中醫藥健康服務，在加強內涵建設、提高療效水平、發揮特色優勢、強化管理服務上取得突破，在醫養結合、“治未病”服務等方面取得突破。
5．中醫藥發展的內在動力更加強勁。中醫藥在預防、養生、保健、康復等方面具有特色優勢，這與當前健康需求的發展趨勢不謀而合。在健康服務業快速發展的背景下，中醫藥的潛在優勢將被進一步釋放，同時，中醫藥醫療救治作用日益凸顯。經過多年努力，常州中醫藥發展取得了長足進步，體制機制改革穩步推進，政策保障體系逐步健全，整體發展呈現良好態勢，綜合實力始終處于全省前列，這也為今后一個時期中醫藥事業振興發展奠定了堅實的基礎。
二、指導思想和基本原則
（一）指導思想
以中國特色社會主義理論體系為指導，按照“四個全面”的戰略布局，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以公平可及、群眾受益為出發點和立足點，以助力構建現代醫療衛生體系框架、推進綜合醫改和打造“健康常州”為統領，遵循中醫藥發展規律，推進中醫藥繼承創新，拓展服務領域，完善服務體系,提升人才隊伍素質，提升服務能力,提高發展水平，促進中西醫結合，滿足人民群眾多層次多樣化中醫藥健康服務需求。
（二）基本原則
1.堅持以人為本，促進共享發展。以保障人民群眾身心健康為中心，始終把實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益作為中醫藥事業的奮斗目標，合理配置中醫藥資源，不斷提升中醫藥服務能力和水平，不斷提高服務可及性，努力實現中醫藥發展的成果由人民共享。
2.堅持服務大局，助力全局發展。把服從并服務大局作為推動中醫藥發展的重要前提，主動融入全省經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，主動融入衛生計生事業發展大局，明確定位，積極作為，助力健康江蘇建設。
3.堅持政府主導，社會共同發展。進一步落實政府辦醫主體責任、領導責任、管理責任、保障責任和監督責任，強化政府發展中醫藥的職責，維護公益性，進一步提高中醫藥服務的公平性和可及性。同時支持社會力量參與，共同推動中醫藥事業健康發展。
4.堅持問題導向，推動創新發展。找準制約中醫藥發展的關鍵環節，加強研究，積極探索，勇于突破，進一步完善制度政策措施，推動體制機制創新。全面深入參與醫藥衛生體制改革，改進和創新發展理念，轉變發展方式，努力提高中醫藥發展質量和水平。
5．堅持突出重點，統籌協調發展。立足自身，突出重點，大力加強中醫藥服務體系、服務能力、人才培養、繼承創新等工作，切實增強中醫藥發展內生動力。統籌推進城鄉、區域中醫藥發展，加強薄弱環節和重點領域的工作，進一步促進中醫藥全面協調可持續發展。
三、發展目標與主要指標
（一）總體目標
到2020年，全市中醫藥服務體系更加健全，規模進一步擴大，效益顯著提高；中醫藥健康產業大力發展，服務功能更加完善，中醫藥特色優勢充分發揮；中醫藥科研創新大力推進，人才隊伍建設進一步優化，基本形成較為完善的中醫藥人才培養體系和科技創新體系；中醫藥文化進一步繁榮發展，孟河醫派進一步傳承弘揚，文化惠民覆蓋面不斷擴大；對外交流合作繼續拓展，整體實力繼續位居全省前列。
（二）主要指標
1．中醫藥服務體系。常州市中醫醫院列入重點中醫醫院建設項目。所有的社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院及95%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。
2．中醫藥服務能力。新增20個市級以上中醫重點臨床?？坪吞厣珜？啤＝ǔ?-3個市級中醫臨床診療中心、力爭建設1個省級中醫臨床診療中心。
3．中醫藥科技創新。力爭建設1個省級中醫臨床研究基地。
4．中醫藥資源配置。每千人口中醫床位數達到0.8張，每千人口中醫執業（助理）醫師數達到0.40人。
四、主要任務與重點工作
（一）大力推動中醫藥服務體系建設。優化中醫藥資源配置，進一步抓好政府主辦的中醫醫療機構建設，加大投入，不斷完善以市、轄市（區）級中醫醫院和中醫?？漆t院為主體，以綜合醫院中醫科室和基層醫療衛生機構中醫科室為重要力量，以中醫診所、門診部等為補充，涵蓋預防、保健、醫療、康復等功能的中醫藥服務體系。開展重點中醫院建設，繼續實施縣級中醫醫院項目建設。推進新北區孟河中醫醫院和常州武進區中西醫結合醫院建設。合理配置基層醫療衛生機構中醫藥人員和設備，大力加強鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科室建設，積極發展村衛生室、社區衛生服務站的中醫藥服務，努力打造15分鐘“中醫健康服務圈”。
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專欄1 中醫藥服務體系建設重點
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1.常州市中醫醫院繼續保持三級甲等中醫醫院水平，急診病房樓如期竣工并投入使用。
2.二級以上中醫醫院均開設老年病科，增加老年病床數量，開展老年病、慢性病防治和康復護理。
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（二）全面提高中醫醫療機構服務能力。進一步加快中醫醫療機構建設與發展，強化二級以上中醫醫院、中西醫結合醫院內涵建設，充分發揮中醫藥特色優勢，著力提升綜合醫療救治服務能力。大力發展中醫醫療服務，培育中醫藥特色優勢明顯的臨床專科，建成一批服務功能健全、臨床療效顯著、中醫特色鮮明的現代化中醫醫療機構和中醫臨床專科。繼續推進中醫診療模式創新。完成提升縣級醫院綜合能力工作目標。加強綜合醫院、?？漆t院中醫臨床科室和中藥房設置，增強中醫科室服務能力，100%以上的三級綜合醫院中醫科（中藥房）達到國家建設標準，95%以上的二級綜合醫院中醫科（中藥房）達到國家建設標準。鼓勵社會資本舉辦肛腸、骨傷等非營利性中醫?？漆t院；鼓勵有資質的中醫專業技術人員特別是名老中醫開辦中醫診所，發展中醫特色突出的康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。完善中醫藥參與突發公共衛生應急工作協調機制，充分發揮中醫藥在艾滋病、禽流感等重大傳染病臨床治療中的作用，建設中醫類應急救援隊伍，培養中醫藥人員應急意識，強化中醫醫院急診、重癥監護等綜合急救能力。強化中醫藥監督體系建設，規范中醫藥醫療行為，強化中醫藥從業人員管理，依法嚴厲打擊非法行醫和擾亂正常市場秩序的行為。
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專欄2 中醫醫療機構服務能力建設重點
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1.新增20個市級以上中醫重點臨床專科和特色專科。建成2-3個市級中醫臨床診療中心、力爭建設1個省級中醫臨床診療中心。
2.武進中醫醫院保持三級乙等中醫醫院水平，門診病房綜合大樓竣工并投入使用；溧陽市中醫醫院、金壇區中醫醫院開展創建三級乙等中醫醫院活動；武進區橫林人民醫院創建二級中西醫結合醫院，新北區孟河衛生院創建二級中醫醫院。
3.平均住院日:三級中醫醫院≤10天,二級中醫醫院≤8.8天。
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（三）持續強化基層中醫藥服務能力。持續開展基層中醫藥服務能力提升工程，改善縣級中醫醫院基本條件建設，建立健全遠程中醫醫療服務網絡。大力加強縣級綜合醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心中醫科室建設，積極發展村衛生室、社區衛生服務站的中醫藥服務。形成基層中醫藥服務能力建設長效機制，不斷強化基層中醫藥服務能力，提升服務水平，筑牢中醫藥服務網底。到2020年，力爭所有的社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院，95%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。推進中醫醫療聯合體建設，允許中藥院內制劑在一定范圍內調劑使用。充分發揮中醫藥在居民健康管理中的作用，以高血壓、糖尿病為突破口，推動建立融入中醫藥內容的社區健康管理模式。支持中醫醫院輸出管理、技術、標準和服務產品，與基層醫療衛生機構組建醫療聯合體。
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專欄3基層中醫藥服務能力建設重點
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1．全國基層中醫藥工作先進單位期滿復審合格。
2．基層醫療衛生機構中醫類別全科醫師占全科醫師的比重、中醫（助理）執業醫師占執業醫師的比重均達到25%。
3．力爭100%的社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師，所有的村衛生室至少配備一名以中醫藥服務為主或能中會西的鄉村醫生。50%的社區衛生服務站和20%的村衛生室配備中醫類別醫師。
4.100%的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、社區衛生服務站及95%的村衛生室能夠提供中醫藥服務。
5．新建20個市級以上基層醫療機構中醫特色專科、10個省級鄉鎮衛生院示范中醫科、10個省級中醫藥特色社區衛生服務中心、80個市級基層醫療衛生機構中醫示范單位。
6.100%的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心建立中醫臨床科室集中設置、多種中醫藥方法和手段綜合使用的中醫藥特色診療區(中醫館)。
7.每個縣（市、區）建有1個基層中醫藥適宜技術推廣基地。縣域內基層醫療機構中醫藥適宜技術推廣覆蓋率達到100%。社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院能夠開展6類以上的中醫藥適宜技術不少于15項，社區衛生服務中心、村衛生室能夠開展4類以上的中醫藥適宜技術不少于5項。
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（四）拓展中醫藥健康服務領域。推進“治未病”健康工程，大力拓展中醫藥預防保健和養生服務領域。規范中醫醫療機構“治未病”科或中心建設，鼓勵支持有條件的綜合醫院、婦幼保健院、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心開展中醫健康體檢和健康干預服務。進一步規范實施基本公共衛生服務中醫藥健康管理項目，不斷提高目標人群覆蓋率。加強中醫養老服務能力和康復服務能力建設，開展中醫藥“醫養結合”工作。鼓勵新建以中醫藥健康養老為主的護理院、養老院。積極支持有條件的養老機構設置以老年病、慢性病防治為主的中醫診室。推動中醫醫院與老年護理院、康復療養機構等開展合作。探索發展中醫藥健康旅游服務，推動中醫藥健康服務與旅游產業有機融合，積極發展以中醫藥文化傳播和健康體驗為主題，融中醫藥療養、養生、康復和旅游、休閑、商務、會展等于一體的中醫藥健康旅游綜合體，滿足人民群眾多層次、多樣化健康需求。建設1-2個特色鮮明、市場競爭力強的中醫藥健康旅游示范基地和項目，努力打造具有較高知名度的中醫藥健康旅游品牌。
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專欄4 中醫藥健康服務發展重點
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1．力爭65歲以上老年人和0-36個月兒童中醫藥健康管理率均達到65%。
2．支持建設1所具有代表意義的中醫藥健康養老機構。
3．力爭打造1個省級以上中醫藥健康旅游示范基地或項目。
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（五）切實推進中醫藥繼承與創新。全面做好中醫藥繼承工作，實施中醫藥傳承工程，以孟河醫派為重點，加強對孟河醫派文獻資料的挖掘整理，深入開展中醫流派傳承規律和模式研究，深化國家中醫學術流派傳承工作室—孟河醫派傳承工作室建設。依托現有醫療衛生機構建設一批名老中醫藥專家傳承工作室，加強當代名老中醫專家學術思想、技術方法、診療經驗的整理研究和成果推廣。加快孟河醫派中藥炮制技術研究，加強“國家孟河醫派中藥材炮制技術傳承基地”建設。建立以醫療機構和企業為主體，多學科、跨部門共同參與的協同創新體系。大力加強中醫藥科學研究，綜合運用現代科學技術方法和手段，促進中醫基礎理論和臨床研究。
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專欄5 中醫藥創新能力建設重點
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1.推進常州市中醫醫院中醫藥傳承創新工程建設。
2.新開展80項市級以上中醫藥、中西醫結合科研課題研究。
3.加快孟河醫派中藥材炮制技術研究。
4.深化國家中醫學術流派傳承工作室—孟河醫派傳承工作室建設。
5.爭創1個省級中醫臨床研究基地、2-3個市級以上中醫重點學科。
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（六）進一步加強中醫藥人才隊伍建設。全面實施中醫住院醫師規范化培訓。加快中醫藥高層次人才培養，系統培養優秀中醫臨床人才、中醫學科帶頭人，建設優秀中醫藥學術團隊。實施中醫藥領軍人才和拔尖人才培養計劃，加大中醫藥青年人才培養支持力度。強化基層中醫藥人才隊伍建設，貫徹落實扶持基層中醫藥人才培養與使用的政策，確保承擔基層基本醫療服務人員的薪酬、福利和晉升途徑。加強基層名老中醫藥專家傳承工作室建設。強化中醫預防保健、健康養生、健康養老等領域中醫技能型人才培養。完善中醫藥人才評價機制和激勵機制，繼續開展市級名中醫評選工作。鼓勵西醫學習中醫，培養一批中西醫結合人才。鼓勵符合條件的中醫執業醫師帶徒授業。
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專欄6 中醫藥人才隊伍建設重點
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1.培養5名市級以上中醫藥領軍人才、10名市級以上優秀中醫臨床（拔尖）人才、3名中藥特色技術傳承人才、5名中醫護理骨干人才、50名中西醫結合人才和10名基層名中醫。新增10名以上市級名中醫、10名基層名中醫。
2.新建3個省級以上（基層）名老中醫藥專家傳承工作室，新培養20位名老中醫藥專家學術經驗繼承人。
3.對在職基層衛生技術人員進行中醫藥專業知識與技能的輪訓。
4.新進醫療崗位的本科及以上學歷中醫臨床醫師接受中醫住院醫師規范化培訓的比例達到100%。
5.中醫醫療機構中醫藥繼續教育覆蓋率達到100%。
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（七）繁榮發展中醫藥文化。進一步加強中醫藥文化保護和傳承，實施中醫藥文化保護提升工程。充分挖掘我市中醫藥文化資源，加強中醫藥文物設施保護和非物質文化遺產傳承，推動更多非藥物中醫診療技術列入市級、省級和國家級非物質文化遺產保護目錄。大力推動中醫藥文化普及，實施中醫藥健康文化素養提升工程。進一步加大中醫藥文化科普工作力度，加強中醫藥文化科普隊伍建設，健全完善政府主導、部門配合、社會參與、群眾受益的中醫藥文化公共服務體系。培育中醫藥文化科普品牌，提高常州中醫藥文化的知曉度、認同度和影響力。廣泛深入開展主題突出、形式多樣的公益性中醫藥文化推廣宣傳活動，完成中醫藥健康巡講400場次。創作一批中醫藥文化科普精品，引導廣大群眾自覺培養健康生活習慣，不斷提高健康素養。
（八）加強中醫藥信息化建設。建設市級中醫藥數據中心，完成與省、市、縣衛生信息平臺的全面對接，實現業務系統應用整合、互聯互通、高效協同和信息共享。建成覆蓋所有中醫醫院的網絡體系，全面整合各級各類中醫藥綜合信息平臺加強中醫醫療機構信息化建設，完善醫院預約診療服務平臺，引導合理就醫。鼓勵中醫醫院通過官方網站、微博、微信、手機APP等技術工具，提高中醫醫院服務水平。積極探索在線中醫藥咨詢、遠程中醫會診、中藥產品配送入戶等新型中醫藥服務模式，為群眾提供便利的中醫藥服務。
（九）積極開展中醫藥對外交流合作。抓住“一帶一路”倡議契機，加強中醫藥交流與合作，充分發揮我市中醫藥特色優勢，主動在醫療服務、科學研究、人才培養、養生保健、產業開發、文化發展等方面開展對外交流與合作。在援外醫療中豐富中醫藥服務內容和形式，提高常州中醫藥的國際影響能力。促進中醫藥服務貿易，以國際市場需求為導向，積極發展中醫藥服務貿易。鼓勵有條件的中醫單位發展境外中醫藥醫療、養生、保健、教育等服務。擴大中醫藥服務貿易領域，進一步推動常州中醫藥走向世界。
五、保障措施
（一）加強組織領導，落實規劃任務
各級政府要把中醫藥事業擺上更加重要的位置，加強規劃統籌和引導作用，在當地經濟社會發展總體規劃中統籌考慮中醫藥機構布局優化和資源配置。強化組織領導，層層落實責任，及時協調解決中醫藥工作中的重大問題，努力使中醫藥事業發展與經濟社會發展相協調，使人民健康保障水平與經濟發展水平相適應。各級衛生計生行政部門要加強宏觀指導和組織協調，準確把握中醫藥工作的重點任務，明確工作職責，健全工作機制，研究制定切實可行的中醫藥規劃實施工作方案和相關配套政策，抓好措施落實。各有關部門要加強協同配合，形成工作合力，落實規劃各項任務措施，共同推進中醫藥事業改革發展。
（二）完善政策體系，優化發展環境
落實政府中醫藥投入政策，進一步建立健全政府中醫藥事業投入穩定增長機制，確保各級政府對中醫藥事業的投入逐年增加，政府中醫藥投入原則上不低于同期財政經常性支出的增長幅度。落實政府對公立中醫院的投入傾斜政策，研究制訂有利于公立中醫院健康發展的財政補助辦法。鼓勵基層中醫藥服務與技術應用，進一步完善補償政策和激勵措施。理順中醫醫療服務價格體系，建立科學合理的中醫藥服務價格形成機制，合理體現中醫藥服務成本和技術價值。在醫保支付、藥物制度等方面，充分考慮中醫藥特點，研究出臺鼓勵中醫藥服務應用的政策措施，進一步發揮中醫藥特色優勢，為中醫藥更好地為人民健康服務創造有利條件。
（三）強化監督檢查，推動組織實施
建立嚴格的規劃實施監督評估、監測評價制度，實行規劃年度監督、中期評估和終期檢查制度，定期對規劃實施進度和實施效果開展評估，監督重大項目的執行情況，及時發現和解決規劃實施中存在的問題，提高監測評估的科學性和有效性，確保規劃順利實施。各地、各單位必須嚴格執行本規劃確定的目標和任務，及時總結上報規劃年度執行情況。
（四）加強社會宣傳，營造良好環境
進一步加強中醫藥系統醫德醫風建設，樹立和表彰先進典型，激勵廣大中醫醫療工作者恪守服務宗旨、增強服務意識、提高服務質量，弘揚大醫精誠精神，切實維護中醫藥行業的良好形象。中醫醫療機構要堅持醫務公開、院務公開，及時公布醫療服務項目和收費標準，向社會公開并落實服務承諾。優化中醫藥人員執業環境和條件。堅持正確的輿論導向，不斷傳播正能量，大力宣傳中醫藥改革發展的典型經驗和進展成效，加強政策解讀，合理引導社會預期，營造良好的輿論氛圍和社會環境。
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