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一、2022年工作總結
2022年是黨的二十大召開之年，也是我市實施“532”發展戰略的重要之年。市城管局按照市委、市政府決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展理念，深入踐行“爭當表率、爭做示范、走在前列”總要求，以打造干凈、整潔、有序、安全、美麗的城市環境為目標，以城市管理重點工作任務為抓手，搶抓機遇、克難攻堅，較好的完成了各項目標任務。市綠化委員會辦公室（市園林局）榮獲“全國綠化先進集體”稱號。
（一）堅持民生為本，城市環境持續改善
1. 推進環衛設施建設。市生活廢棄物處理中心續建四期工程完成即征即保協議簽訂、施工圖送審；新北區建筑垃圾終端處置設施建成并試運行；金壇區生活垃圾焚燒發電一期項目全面投運、二期項目完成項目建議書及可研報告編制；武進區東升地塊廚余垃圾處理項目完成用地預審、可行性研究、征地穩評等。實施生活垃圾轉運站提升改造行動，會館浜、金色新城等4座轉運站投入使用；持續推進“廁所革命”，完成40座城市公廁新建改建、5座“便捷驛站”建設，新增143家單位加入“公廁聯盟”。
2. 深化生活垃圾分類和治理。成立以市政府主要領導為組長的生活垃圾分類和治理工作領導小組，出臺《2022年常州市城鄉生活垃圾分類工作實施方案》，召開全市生活垃圾分類工作推進會。全市建成區新增垃圾分類達標小區300個、示范達標小區15個，農村創成44個垃圾分類示范村。先后出臺考核辦法、規范標準等6項配套制度，規范各項工作開展；落實垃圾分類季度總結制度、月度臺賬制度和聯絡員制度，召開市各有關單位聯絡員會議、聯席會議2次。加快推進市垃圾分類信息管理子系統建設，優化系統架構，補充數據接入，爭取早日投用。
3. 提高環境衛生管理水平。一是科學調度全市生活垃圾，確保日產日清、無害化處理率100%，年內首次實現全市生活垃圾“零填埋”；嚴格規范涉疫區域生活垃圾收運處置全流程管理，實行垃圾直運并當日全量焚燒處置。二是編制《常州市環境衛生設施總體規劃（2021-2035年）》《常州市“十四五”環境衛生發展規劃》《常州市城市公廁等級評定標準》《常州市“十四五”生活垃圾轉運站提升改造行動實施方案》。三是制定中央環保督察迎檢工作方案，召開專題會議，細化責任分工；多次深入現場開展督查，對首輪中央和省環保督察反饋問題開展“回頭看”，推動突出環境問題整改到位。四是開展工業固體廢物混入生活垃圾專項檢查，有效防范生活垃圾處置的安全風險。五是開展生活垃圾轉運站專項檢查“回頭看”，共抽查14家轉運站，有關問題均已整改到位。六是開展城市道路臨街果殼箱規范設置工作，共減4865只，總量減少42.4%，并實現“一箱一碼”信息化管理。七是進一步擴大餐廚廢棄物收運范圍，市區累計簽約產廢單位4597家，簽約收集率100%。八是開展天寧、鐘樓區生活垃圾直運試點，有效緩解老城廂和運河文化街區垃圾轉運站周邊交通擁擠、轉運能力不足等問題。九是加大機械化清掃保潔和灑水頻次，最大限度控制揚塵污染，共淘汰國三及以下柴油車29輛，新增新能源環衛車6輛。十是落實城市道路、公共廁所、轉運站、餐廚廢棄物收運、垃圾分類小區及終端管理等的長效管理機制；強化焚燒發電、餐廚廢棄物綜合處置等BOT項目的監管力度。
（二）堅持常態長效，城市品質不斷提升
1. 實施精品街道建設。制定《常州市精品街道建設導則》《常州市店招標牌個性化設置導則（2022-2027）》，組織市、區兩級有關人員專題培訓。圍繞“打造市容管理樣板、服務街區發展、創新城市治理”目標，制訂《常州市“美麗街區”建設專項工作方案（2023-2025年）》。出臺《轄市（區）精品街道建設驗收計分細則》《街道（鎮）精品街道建設驗收計分細則》，嚴格審核建設方案，強化督查指導，高質量完成77條精品街道建設任務。
2. 開展市容環境專項整治。一是牽頭開展主次干道管理提升專項行動。印發《關于開展主次干道管理提升專項行動的實施方案》，組織市公安、住建、各轄區城管部門整理匯總44個樣本點共1547個問題，利用信息系統實行掛圖作戰、掛帳銷號，助力全國文明典范城市創建。二是整治提升市區電話亭。調查統計市區現有電話亭點位數量，有序推進整合減量和美化提升。三是加強非機動車停放秩序管理。組織各轄市區通過挖掘停車資源、違停拖移等手段形成長效機制，共拖移非機動車50084輛、罰款511882元，新增施劃停車線459551米、可容納481491輛非機動車停放；同時，協調企業與屬地區、街道（鎮）共同管理好共享單車。四是持續破解城市“牛皮癬”難題。繼續實行執法部門與通信部門的長期合作機制，共清理85017張、處罰410起、停機157個。五是更新市區便民服務點。先期對天寧、鐘樓區試點的30個便民服務點進行點位調整和提檔升級。
3. 推進市容環境精準管理。加快智能視頻設備推廣應用，不斷完善市容環衛責任區信息化管理系統，以智慧化手段實現全鏈條監管。全市63個街道130條道路共投放監管攝像頭671個，商戶自處理率88%，實現由被動管理向主動整改的轉變。該項目被評為全市市域社會治理現代化試點工作優秀案例。同時，按照市容環衛責任區智慧化管理專項行動要求，建成100條市容環衛責任制信息化管理示范路。
（三）堅持建管并舉，城市景觀更加靚麗
1. 大力推進“國家生態園林城市”創建。印發《關于調整常州市創建“國家生態園林城市”工作指揮部成員的通知》《常州市創建“國家生態園林城市”責任分解表》，明確指揮部成員單位和責任單位職責；公布常州市歷史名園保護名錄（第一批7個）。下達年度創建“國家生態園林城市”園林綠化六大工程任務，共計131個項目，新改擴建公園綠地92.74公頃，建設口袋公園28個（其中6個列入省為民辦實事“樂享園林”項目）、綠化精品道路21條、立體綠化12處。深度參與城鎮老舊小區改造，聯合住建局印發《關于加強城鎮老舊小區改造與市容環衛、園林綠化整治提升工作聯動的通知》，并在清涼片區改造中試點建設。開展城市微空間更新探索，在青楓公園畔秋白書苑試點布置“余香·一米花園”。對標國家生態園林城市指標測評體系，完成各項申報材料、技術報告片、遙感數據判讀等，劃定城區建成區范圍，順利通過省級初審。市生態園林城市專題數據測繪與屬性調查項目榮獲2022全國地理信息產業優秀工程金獎，這是唯一斬獲金獎的城市園林綠化項目。
2. 持續提升綠化景觀品質和精細化養護水平。編制《常州市花漾道路建設規劃》《常州市城市綠地建設規范》《常州市園林綠化工程質量監督管理辦法》。開展園林綠化工程質量綜合評價，完成市優“戈裕良杯”評選、省優“揚子杯”申報。圍繞園林機械、植物保護、綠化廢棄物資源化產品應用、智慧信息化管理等，打造20個綠化“四新”技術應用示范點。開展園林綠化長效管理“雙優”競賽活動，將綠化專項考核細則作為“雙優”考核標準，并將居住區納入“雙優”考核。實施《常州市城市綠化專項考核實施方案》，實行“綠化專項考核+綠化專項巡檢+綠化專項整治”考核模式，以“明考+巡檢”相結合的方式，建立互相巡檢、相互促進的新機制。加強居住區綠化管理，完善綠化調整的實施條件和程序；推進市、轄市（區）、街道、社區、居住區五級社區園藝師制度，科學指導和監督居住區綠化管理。印發《關于加強城市綠化廢棄物管理的若干規定》，編制《常州市城市綠化廢棄物處置資源化利用實施方案》，完成溧陽、武進、新北三個處置點場地和設施提升，推進武進區綠化廢棄物處理利用先行示范區建設。全力打造通江路、晉陵路、懷德北路和延陵路高顏值道路景觀，展現美麗常州新面貌。開展意楊、垂柳和懸鈴木飛絮防控調查研究，為下一步工作提供技術支持。
3. 全面提升公園管理和園藝服務水平。出臺《常州市園藝推廣三年行動方案（2022-2024年）》《2022年開放式公園管理服務標準化工作實施方案》等，明確全市公園管理工作目標。制定公園星級評定地方標準，開展29個星級公園復評和8個新申報、1個升級星級公園評定。修訂公園管理服務標準文本，明確各轄市區38個管理服務標準化公園名單，開展標準宣貫和實操培訓，確保推廣力度和效果。全面落實精細化管理要求，選派精干技術人員接管皇糧浜片區核心綠地。啟動實施市屬公園園藝規劃項目，努力打造“一園一品”“一園多品”公園特色景觀。總結往年疫情期間辦展經驗，繼續辦好園事花事活動，不斷滿足廣大市民對美好生活的向往。制定《城市公園專項考核實施方案》，明確考核計劃和考核細則，將全市64個公園全部納入考核范圍，目前342個問題均已整改到位。成立常州市志愿者聯合會公園分會，組織志愿者、會員單位等社會力量參與公園管理服務，打造共建共治共享管理模式。創新園藝活動平臺，建成7個“市民園藝中心”，開展50余場園藝推廣活動，新建8個“社區鄰里月季園”。
4. 廣泛開展全民義務植樹活動。加快推進義務植樹基地建設，完成橫塘河濕地公園、新龍生態林、青楓公園等基地標志標識提檔工程。緊扣“履行植樹義務、助力雙碳行動”主題，在《常州市城市綠化條例》實施1周年、植樹節等重要節點，組織8場市區兩級領導及機關干部植樹活動，15場部門（單位）植樹活動及32場市民植樹活動。利用網站、微信公眾號和小程序等平臺，開展云植樹、云賞花、云認建活動。3月6日，在鄭陸鎮季子公園組織2022年常州市全民義務植樹活動啟動暨省級“互聯網+全民義務植樹”基地揭牌儀式。青楓公園、橫山橋市民義務植樹基地創成省級“互聯網+全民義務植樹”基地。
5. 強化古樹名木保護管理。堅持“保護優先、因地制宜、可操作性、可持續性”原則，完成新一輪古樹名木保護專項規劃編制方案。加大古樹名木管護、巡查、監管力度，開展專項考核，聯合公安、資規部門打擊破壞古樹名木違法犯罪活動。開展古樹名木“一樹一策” 搶救復壯工作，共完成73株古樹修復（其中省級試點樣樹11株）。組織全市古樹名木后備資源普查，初步確定10株古樹后備資源。開展古樹名木信息化管理系統研究，完成3株古樹智能傳感器安裝調試。
（四）堅持改革創新，城市治理提質增效
1. 持續推進立法制規和普法宣傳。出臺《常州市古樹名木和古樹后備資源保護管理辦法》，修訂《常州市公園管理辦法》，制定《常州市建筑垃圾管理辦法》；開展《常州市城市綠化條例》《常州市違法建設治理辦法》后評估；推進《常州市生活垃圾分類管理條例》立法工作。完成《常州市城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》成本監審。采取“線上+線下”方式，常態化宣傳城管執法相關法律知識；開展重點領域普法活動，切實增強景區、公園游客及轄區居民尊法學法守法用法意識；定期推送“以案釋法”典型案例，持續提升執法隊伍的執法能力和服務水平。
2. 深化綜合執法體制改革。聚焦綜合執法體制改革過程中的熱點難點問題開展調研，形成專題調研報告。加強全市鎮（街道）綜合執法工作的協同指導，編寫鎮（街道）賦權處罰事項的執法指引，推動基層綜合執法工作模塊化、流程化、標準化。出臺《常州市鎮（街道）綜合行政執法局駐局律師管理辦法》，重新明確駐局律師的主要職責、工作要求、工作流程、監督考核等；嚴格落實綜合行政執法月、周報制度，集中駐局律師力量解決基層執法工作遇到的熱難點法律問題。
3. 高效開展行政審批服務。全面提升行政審批效率，共辦理各類行政許可199件、附屬綠化設計方案審查33件、開發建設項目綠化工程竣工備案26件、園林企業信用管理手冊86件。調整市、區綠化審批分工，制定綠化審批報備制度，加強市、區綠化許可指導。推進“一件事”“好辦”“快辦”事宜，牽頭各轄市區針對戶外廣告設置審批事項，提高審批效率，優化審批流程。
4. 規范行政執法行為。開展城管系統政府購買服務專項清理，對存在涉嫌外包執法行為的個別鎮（街道）進行專項督導。嚴格落實法治監督，建立市、區兩級聯席會議制度，對有關問題進行業務指導和協同處置。組織開展“百日教育整頓”活動，正風肅紀、強基固本，清理凈化執法隊伍。召開全市城管和綜合行政執法隊伍規范化建設推進會，加強對各級城管執法隊伍的監督指導，確保嚴格規范公正文明執法。利用智誠APP執法隊伍考評子系統開展“雙隨機”抽查，確保隊伍考評公平公正。
5. 加大重點領域執法力度。一是扎實做好違建監管。開展既有建筑安全隱患排查整治，對超期臨建和在案違法建設進行安全監管，通過當事人自查自糾、執法人員“四不兩直”復核等方式，共拆除各類違法建設和超期臨建26.06萬平方米。二是規范辦理軌道交通案件。會同市地鐵集團等部門，采取派駐執法、聯合巡查的模式，共辦理軌道交通控制保護區內違規施工案件6起。三是加強渣土運輸行業管理。對全市所有在冊渣土車進行準運資質年度審驗，共淘汰老式渣土車41輛；制定《建筑渣土運輸處置專項治理行動方案》，開展“凈車運輸行動”“護航中高考行動”“源頭污染清零行動”；構建多部門聯合考核機制，引導規范運輸處置市場，對30家低分企業進行約談；全年共檢查各類工地場所道路35897場次，行政約談276起、責令整改1088起、行政處罰348起。四是繼續開展第一批第三階段業主公共收益專項執法檢查，共覆蓋100個住宅小區，規范業主公共收益156萬余元。五是開展綠化違法行為專項執法檢查。出臺《全市綠化違法行為專項整治行動方案》《常州市常見樹木修剪指南》，共查處40余起違法案件，有力打擊涉綠違法行為。六是開展打擊養老詐騙專項行動，重點對違規在城市街面張貼養老產品宣傳廣告等行為進行整治。
（五）堅持強基固本，綜合管理有效夯實
1. 穩步提升長效管理水平。全年共開展現場考評6725次、日常巡查1144次，發現問題14228個，均通過平臺派遣并整改到位。一是推進融合考核。貫徹落實爭創全國文明典范城市會議精神，深度融合文明城市測評和城市長效管理考核指標、考核范圍，凝聚工作合力；對所有案卷通過城管綜合管理服務平臺快速運轉，結果分類運用，部門信息互通。二是開展“掃街”巡查。6-8月份，通過領導帶隊督查、考評員日常巡查、責任單位每日自查等方式，對市區39個菜市場內外及周邊、44條主次干道、商業大街進行逐一巡查，共整改問題3311個。三是完善制度建設。嚴格執行每日考核、月度通報、季度點評機制，考核范圍全區域、全覆蓋；構建獎懲機制，強化考核結果運用，激勵先進、鞭策后進，壓緊壓實各級管理職責；構建上下比武機制，組織市、區、街道三級對同一網格開展“找差”競賽；構建基層調研機制，實地調研進步明顯的街道（鎮），形成可復制可推廣的經驗做法。四是加強內外監督。委托第三方開展市民滿意度測評，接受群眾監督；組織基層管理者參與現場考評，觀摩集體會審，接受考核對象監督；公開考核案卷處置流程和考核成績，接受紀檢監察全天候監督；組織召開專題廉情分析會，提高廉政風險防控水平。
2. 加快智慧城管建設。建成城市綜合管理服務平臺（城市運行管理服務平臺）項目三期，開發市容環衛責任制系統、城管輿情系統及古樹名木智慧化管理平臺、城市治理攻關行動作戰平臺、城市管理服務信用智慧平臺等。城市體征感知探索項目被評為全市市域社會治理創新優秀項目。開展信息化建設宣貫，引導規范轄市區、街道（鎮）城管部門和企業依托平臺建設應用系統。按照《常州市城市運行“一網統管”2022年項目任務清單》要求，實施城市運行“一網統管”城市治理板塊13個場景建設，打造天寧街道、紫荊公園兩個城市治理創新示范區。針對全系統網絡安全現狀，組織專門力量進行重點保障，分批分次開展警示教育和技術培訓。
3. 充分發揮科技支撐作用。修訂科技項目管理辦法，注重項目的長期規劃、推廣應用和團隊合作，細化項目資金使用監管。通過預申報和正式申報選出科技項目9個，內容涵蓋城市治理、智慧城管、園林綠化等。加強與北大、清華等高校的交流，提高“循數治理”能力水平；深化與全國智標委的戰略合作，參與相關課題試點。參與國家級項目和課題3項，其中“跨平臺服務信用管理技術研究”成果被省住建廳作為信用領域優秀案例向住建部推薦。
（六）堅持底線思維，安全形勢穩定向好
1. 壓實安全生產責任。樹牢安全發展理念，共組織黨組理論學習中心組安全生產專題學習3次，召開黨組會專題研究安全應急工作10次。印發《常州市城市管理局領導班子成員2022年安全生產重點工作清單》，將安全生產與業務工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核；層層簽訂《安全生產目標管理責任書》，實現安全責任橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋。出臺《2022年度局安委會成員單位履行安全生產工作責任考核評價細則》，對巡查隱患問題掛賬推進、對賬銷號。
2. 開展隱患排查整治。深入分析行業性安全風險、共性問題和突出隱患，挖掘制約安全生產的深層次矛盾和問題，進一步建立完善工作制度。試點建立園管中心風險雙控體系，編制風險分級管控清單，辨識較大風險28處、一般風險272處、低風險106處。組織開展消防安全“除患治違”、城管領域重大風險“百日攻堅”和城管部門安全生產大檢查等專項行動，進一步增強基層單位安全防范意識。落實危險化學品購置、貯存、使用、處置等全環節安全監管責任，有效防范和遏制各類事故發生。聚焦違法建設安全、環衛處置終端安全、公園設施安全、綠化工程及管養安全工作落實，進一步強化城市管理安全整治。全系統開展督導檢查1354次，發現問題隱患590個，目前均已完成整改。
3. 強化安全基礎建設。深入開展“安全生產月”“119消防宣傳月”“防災減災日”“自救互救能力提升”等常態化主題宣教活動，籌建安全文化主題公園。加強應急隊伍建設，指導鐘樓區園林部門開展防汛防臺應急演練，組織執法支隊完成違法建設全過程拆除綜合應急演練，進一步提升風險防范能力和應急處置能力。加大應急安全投入，規范應急物資儲備，建成應急物資儲備倉庫。加強值班值守，積極應對“冰雪”“臺風”“高溫”等災害性天氣。加大科學技術應用力度，建成城管安全巡查管理信息系統，提升安防工作效率。持之以恒抓好常態化疫情防控各項工作，強化一線城管執法隊員、環衛作業人員“應檢盡檢”工作。
（七）堅持黨建引領，從嚴治黨縱深推進
1. 落實全面從嚴治黨主體責任。推動黨組主體責任、書記第一責任人和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實；同時，對照年度責任清單，切實傳導壓力、逐層壓實。充分用好黨組理論學習中心組專題學習會、支部“三會一課”、主題黨日活動等載體，進一步強化黨員干部理論武裝。以“龍城先鋒·精治管家”品牌為引領，圍繞 “六好”標準，大力開展形式多樣的特色創建工作，確保每個基層黨支部打造一項黨建品牌。出臺《市城市管理局基層黨組織服務“532”發展戰略“精治管家”先鋒行動方案》，8名黨支部（總支）書記以“書記項目”形式認領4大類13個項目，以項目實施服務中心、服務大局。拓展黨建共建聯學活動形式，創新開展支部組織生活，進一步提高黨建工作水平。以廉潔文化“3210”行動為抓手，依托荊川家風傳習館等公園陣地開展廉政文化宣傳，大力建設“清風城管”；結合內部控制建設，進一步完善制度和執行程序；實施基層黨組織紀檢委員履職兩張清單，充分發揮紀檢一線“前哨”作用。面對疫情，全體城管人用實際行動詮釋了使命擔當，累計派出志愿者433人次、青年突擊隊員10人，先后支援鐘樓、天寧、經開區各社區、高速道口、實訓基地。
2. 加強干部人才隊伍建設。科學規范開展干部選拔，共提拔科級領導干部12人（其中85后優秀年輕干部3人）、公務員（參公）晉升職級10人、干部交流輪崗4人。通過組織黨性教育暨干部綜合能力提升培訓班、掛職鍛煉等方式，努力提升干部綜合素質。采取“兩分三結合”方法，進一步優化公務員平時考核，使考核結果更加客觀公正。優化“導師帶徒·跟班學習”活動方案，為青年人才搭建更好的成長平臺和展示舞臺。創辦“精治管家·青年講堂”活動，共有30位青年走上講臺講述青春故事，展示城管青年良好形象。依托“局人才工作室”，打造集人才培訓、技術交流、經驗推廣、科研攻關等于一體的人才培育陣地。以“職工學校”、工勤人員繼續教育等為抓手，加強技能人才業務知識和技能培訓。
3. 筑牢意識形態思想防線。嚴格落實意識形態工作責任制，把意識形態工作作為全面從嚴治黨的重要內容，與黨建工作和業務工作緊密結合，做到同部署、同檢查、同考核。深入推進網絡意識形態工作，在全市城管系統推廣應用網絡輿情管理系統，進一步完善輿情快速響應和處理機制，回應網民關切，強化正面引導。緊扣城市管理中心工作，持續開展“精治管家 精繡龍城”“精治管家全視角”專欄、“龍城先鋒 精治管家”黨建品牌等宣傳；加強“常州微城管”公眾號運行維護，全方位、多角度、深層次展示“城管人”在服務“532”發展戰略、全市疫情防控、推進城市精細化管理中的責任與擔當。
二、2023年工作意見
2023年，市城管局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，全力打造“為民城管、法治城管、智慧城管、全民城管”品牌，加快構建共建共治共享的城市治理新格局，為我市實施“532”發展戰略、建設全國文明典范城市貢獻智慧和力量。
（一）樹牢民本理念，統籌推進，持續提升環境衛生質量
1. 加快環衛基礎設施建設。按照《常州市“無廢城市”建設專項行動方案》，完成市生活廢棄物處理中心續建四期工程建設，加快推進新北區廚余應急處置項目、金壇區生活垃圾焚燒發電二期項目、武進區飛灰應急填埋場選址工作，啟動市夾山垃圾焚燒發電項目前期。提升改造孟河、五角場等7座垃圾轉運站。持續推進“廁所革命”，新建改建7座城市公廁，逐步推廣“便捷驛站”建設。
2. 提升生活垃圾分類成效。全市新增425個“四分類”達標小區，建成區完成率達75%。圍繞源頭減量、“兩網融合”、低值可回收物回收利用等重難點工作，與市各有關部門聯合制定專項方案、出臺相關制度文件。制定年度全市性垃圾分類宣傳活動任務清單，營造全民參與的濃厚氛圍。強化科學監管，按季度對各轄市區和相關部門開展綜合考核并進行通報。
3. 持續強化環境衛生管理。繼續做好生活垃圾調度方案的統籌制定和監督執行，確保生活垃圾日產日清。加快淘汰國三及以下柴油環衛車，新增和更新新能源或清潔能源汽車不低于10%。落實城市道路臨街垃圾桶撤除和果殼箱規范設置長效機制，確保不回潮、不反彈。按照“三統一”原則繼續開展規范環衛非機動作業車輛管理工作。增加“公廁聯盟”簽約單位數量，進一步提高社會公共服務水平。加強餐廚廢棄物監管，督促特許經營企業提高服務水平和質量，保障人民群眾食品安全。抓好焚燒飛灰和廢渣安全處置、BOT項目運營監管和糞便無害化處理等，做好各終端處置單位第三方季度督查工作。
（二）注重示范引領，以點帶面，持續提升市容市貌品質
1. 積極推進“美麗街區”建設。以市政府辦名義印發《常州市“美麗街區”建設專項工作方案（2023-2025年）》，明確各轄市區每年建設1-2個“美麗街區”。以主要休閑服務功能區域、主要道路兩側區域、風貌保護和市民集中居住區域等主干街區為重點，結合老城廂復興發展、老舊小區改造、精品街道提升、旅游休閑街區建設等，圍繞設施提升、特色展示、創新治理等在全市建成一批“美麗街區”，打造城市治理樣板，服務經濟社會發展。
2. 推廣市容環衛責任區信息化管理。制定市容環衛責任區信息化管理示范路和示范戶創建方案，在示范路創建的基礎上實現示范路和示范戶的“雙創建”。通過黨建引領、發揮示范戶先鋒模范作用，不斷提升城市治理智慧化水平。
3. 實施城市容貌綜合治理。持續推進非機動車停放秩序管理、亂張貼亂涂寫專項治理，集中突破重難點違規樓頂廣告（遮擋窗戶）及樓頂字整治，不斷提升城市品質。以爭創全國文明典范城市為引領，組織開展專項整治行動，持續提升市容市貌管理水平。
（三）推進城鄉綠化，鞏固成果，持續提升公共空間顏值
1. 全力沖刺“國家生態園林城市”。圍繞2023年迎接住建部現場考核，對照創建標準，理出弱項難點，逐項分解落實，確保整改提升到位；做好各類迎檢資料準備，營造良好創建氛圍。推進創建“國家生態園林城市”六大工程，實施新改擴建公園綠地70公頃，建設口袋公園28個、綠化精品道路21條，實施屋頂綠化或圍墻綠化垂直綠化7處。開展“蝶戀花·花漾生活”街頭一米小花圃布局實踐推廣，打造有溫度的城市自治空間。組織市四套班子領導、機關干部及市民植樹活動；加強義務植樹基地建設，組織開展造林綠化、認建認養、科普講座、捐資捐物、志愿服務等活動。完成第二批古樹名木搶救復壯、古樹名木保護規劃、古樹后備資源普查等工作。
2. 強化綠化品質提升和行業監管力度。梳理現有綠化建設標準規范，啟動綠化工程質量安全監督，開展質保期質量評價，推廣口袋公園建設指引。著力打造一批綠化“四新”技術應用示范點，提升綠化行業技術創新水平。建立健全綠化廢棄物資源化利用體系，建成武進恒諾綠化廢棄物處理利用示范園，全市綠化廢棄物綜合利用率達95%。鼓勵綠化養護企業應用新技術、新工藝、新方法，對示范效應好的技術進行推廣應用。以老舊小區改造為契機，啟動社區園藝師機制，最終實現五級社區園藝師全覆蓋。精準檢測，科學研判，提升綠地有害生物預警能力。
3. 提升公園公共服務能力。施行《常州市公園管理辦法》《常州市星級公園評定規范》，強化公園行業管理。組織公園星級申報和37個星級公園復評，促進全市公園管理水平整體提升。繼續在全市28個公園推廣管理服務標準化，逐步實現市區公園管理標準化全覆蓋。督促天寧、鐘樓、常州經開區盡快啟動市管公園基礎設施改造提升工程。完成紫荊公園摩天輪游藝設備安全隱患整治。堅持節儉辦展原則，策劃好新常態下園事花事活動，做靚景觀，彰顯文化。繼續開展志愿服務，推廣市民園長制度，在區屬公園推行志愿者服務試點。推進“社區鄰里月季園”、市民園藝中心建設，發揮“流動的園藝中心”作用，不斷創新載體，增強實效，開展形式多樣的園藝活動。
4. 高質量完成對外參展工程。按照組委會和省廳要求，做好第十二屆江蘇省（連云港）園博會、第十四屆中國（無錫）菊花展覽會等參展工作，充分展示常州城市園林文化。
（四）深化專項整治，集中攻堅，持續提升行政執法效能
1. 加大法治保障力度。加快重點領域立法制規，出臺《常州市生活垃圾分類管理條例》《常州市建筑垃圾管理辦法》；配合市發改委推進《常州市城市生活垃圾處理收費管理暫行辦法》價格聽證，力爭盡早出臺；按照市人大部署，在初步完成《常州市城市綠化條例》后評估的基礎上，開展相關執法檢查，并認真落實問題整改。完善信用管理體系建設，對建筑渣土、園林綠化施工管養等企業實施信用分類分級管理，開展行政處罰“三同步”告知措施，加快受處罰企業信用修復，減少嚴重失信企業數量。
2. 加強基層綜合執法工作監督指導。充分發揮綜合執法聯席會議制度，加強對各鎮（街道）的協同指導和監督考核，進一步發揮駐局律師作用，力爭實現全市所有鎮（街道）全覆蓋，并實施“一體化”考核管理；繼續發揮綜合執法月報、周報的作用，及時總結基層執法工作存在問題和解決方案，為基層執法提供可借鑒樣本；在2021年開展綜合執法調研的基礎上，積極向省級層面提出賦權事項的評估調整意見，著力解決基層執法不規范的問題。
3. 開展重點領域專項執法。一是持續開展違法建設治理。通過以警示促拆除、以強制保拆除、以聯動助拆處等方式，強力推進在案違建拆除，力爭拆除15%違法建設；全力推進武進、新北區超期臨建處置。二是做好軌道控制區巡查監督。加強與地鐵集團執法協作，在全市施工、監理等行業開展行政指導，多級聯動實現軌道執法擴面增效。三是抓好建筑渣土治理。優化任務選派，形成“白天點對點+夜間隨機督查”考評模式，壓實屬地監管責任；加大考核力度，強化考核結果運用，引導和促進企業落實主體責任，進一步規范運輸處置市場。四是開展第二批200個住宅小區業主公共收益專項執法檢查，并對第一批住宅小區有關情況開展“回頭看”，聚焦物業“小切口”辦好群眾身邊事。五是開展“筑網”系列專項整治。持續推進工業垃圾混裝、餐廚廢棄物、重點區域樓頂廣告、非機動車停放、綠化違法行為、古樹名木違法犯罪等專項整治。六是針對廣大市民反映強烈的別墅區違建、占綠毀綠等違法行為，依托“無人機”巡查等科技手段做到早發現、早制止。
4. 狠抓執法隊伍規范化建設。開展執法系統“作風能力建設年”活動，搭建育才練兵場，深入實施“城才計劃”，開展體能鍛煉、隊列訓練大練兵活動；建立制度執行監督和評價機制，強化制度執行力；制定部門職能和崗位職責兩張清單，著力提升行政執法效能。針對各轄市（區）綜合執法改革和隊伍規范化建設中存在的問題，深入研究提出改進舉措，持續鞏固深化“強轉樹”專項行動。
（五）堅持開拓創新，精管善治，持續提升綜合管理能力
1. 發揮長效管理考核效能。一是貫徹落實新修訂的城市長效綜合管理考核工作意見。組織專題學習培訓，明確長效管理標準，夯實管理責任；實行城市長效管理標準辭典，將專業培訓與現場教學有機結合，提升基層管理人員的業務水平。二是開展城市長效管理與文明典范城市融合考核。將城市長效綜合管理考核范圍向文明典范城市測評內容延伸，研究制定融合考核新增內容的管理辦法，落實新領域長效管理，夯實文明典范城市創建基礎。三是落實精致精細管理。堅持每日考核、月度通報、季度點評，快速發現問題，及時派遣處置，切實改善市容環境秩序；加強“掃街”巡查，逐一查找城市管理類問題，舉一反三抓整改；加強網格化管理，以考促管，推動各板塊、各部門厘清職責邊界，建立長效管理和督查巡查機制。四是認真組織各類專項考核。進一步摸清底數，優化考核方式方法，點線面有效結合，更加突出考核的專業性；常態化服務基層，有效指導，全面提升園林綠化、垃圾分類、建筑渣土等專業化管理水平。
2. 拓展智慧城管功能。充分發揮城市綜合管理服務平臺“平臺+應用”優勢，建設智慧公園運營服務系統、城市管理綜合執法系統、市容環衛責任制評價系統及城市運行“一網統管”能力應用支撐平臺。深入挖掘渣土、環衛、執法等系統潛能，吸引區、街道共同參與系統建設。按照“立舊、提亮、創新”的原則，發揮好平臺已有業務系統對城市治理場景的支撐作用。做好城市治理攻關行動作戰沙盤系統的深度開發及功能完善，為全市重大專項任務提供可視化管理平臺。繼續推進城市體征場景建設，推廣鄉鎮街道體檢工作。推動非機動車充電設施安全治理從試點走向應用，探索垃圾分類、機動車充電設施綜合治理、井蓋管理等新的多跨場景。全面鋪開古樹名木智慧化管理，助力打造創生示范點。完善網絡安全規章制度、方案預案，強化技術保障單位監督考核，組織開展1次網絡安全應急演練。
3. 深化科技賦能。促進科技項目創新，重點研究城市治理和“一網統管”、數字化轉型、數字治理能力等領域的新理念、新技術、新體制，推進城市公園智慧化升級、創新示范區建設等。加強與北大、清華等高校的溝通交流，做好“一網統管”建設經驗總結。持續深化與全國智標委的戰略合作，配合開展相關課題研究及試點；探索數字孿生、人工智能、大數據等前沿技術的應用推廣。
（六）強化主體責任，夯實根基，持續提升本質安全水平
1. 夯實安全生產基礎。持續加強習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神及上級關于安全生產方面一系列要求的學習貫徹。全面總結安全生產專項整治典型經驗做法，推廣可復制可借鑒的制度成果，將治理實踐提煉固化為長效機制。全面辨識基層單位安全隱患清單，細化完善各崗位安全職責，組織“風險隱患雙控體系”建設和安全應急巡查系統推廣應用。扎實開展“安全生產月”活動，推進安全文化建設，提升單位安全生產本質水平。
2. 壓實安全監管責任。加大對行業安全監管力度，突出重點風險隱患防范。加強對市容環境專項整治、違法建設查處、生活垃圾處理、高大喬木修剪、有限空間作業、游樂設施安全以及基層單位車輛行駛、消防設施的督查檢查，切實做到安全檢查到位、應急準備到位。與市相關部門聯合開展“非標車”“黑渣土車”專項治理，規范建筑渣土運輸市場和建筑施工工地管理秩序。
3. 提高應急處置能力。修改完善《常州市掃雪除冰應急預案》，指導各單位規范預案編制內容；組織全市園林綠化系統開展安全應急綜合演練，進一步提高干部職工安全防范意識和應急處置能力；補充完善應急物資，積極應對極端天氣影響。
（七）加強黨的建設，久久為功，持續提升政治引領力
1. 發揮黨建引領作用。堅持以黨的二十大精神為引領，繼續在常和長、嚴和實、深和細上下功夫，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。大力實施“清風城管”，進一步完善內控體系，不斷深化黨風廉政建設。高標準實施“龍城先鋒·精治管家”黨建工程三年行動計劃，推動黨建、業務、服務的融合發展，大力推進園林、環衛、執法行業黨建工作。加大對基層各黨支部的指導培育力度，力爭“書記項目”做出亮點、再出成效。制定完善黨支部工作標準化流程，進一步規范黨組織活動載體、工作方式、運行機制等，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。積極營造創先爭優良好氛圍，增強品牌創建意識，激發群團工作活力。
2. 持續抓好隊伍素質建設。健全年輕干部選拔使用常態化機制，大力培養選拔“85后”正科級干部、“90后”副科級干部，形成正科、副科“梯次銜接、層層培養”的良好工作格局。發揮“培訓賦能”積極作用，以深入學習貫徹黨的二十大精神為核心，組織一期干部能力提升培訓班；在深入開展青年講堂、“導師帶徒、跟班學習”和人才工作室基礎上，進一步優化和拓展人才鍛煉平臺，著力提升干部能力素質。樹立重實干重實績的用人導向，加強公務員和局屬單位班子考核，發揮“三項機制”正向激勵作用，有效激發干部干事創業活力。
3. 強化意識形態工作。充分用好黨組理論學習中心組專題學習會、支部“三會一課”、主題黨日活動等載體，組織廣大黨員干部深入學習黨的理論、黨的歷史和黨的知識，進一步強化理論武裝。深入挖掘基層黨組織和黨員在服務“532”發展戰略中的經驗做法和先進事跡，進一步增強黨建宣傳工作活力。創新宣傳思路，抓重點、抓熱點、抓特點，找準“小切口”反映“大主題”，做到常規報道及時到位，特色報道有聲有色，打造城管宣傳精品。充分發揮網絡輿情管理系統的作用，完善網絡輿情發現、研判、處置、回應機制。加大對各基層單位、轄市區輿論引導工作的指導，把握“時度效”，不斷提高輿情危機化解能力。
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