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各轄市、區人社局，各有關單位：
為切實做好“十四五”時期工傷預防工作，完善“預防-補償-康復”三位一體制度體系，把工傷預防作為工傷保險優先事項，提高工傷預防費的使用效率，切實提升勞動者工傷預防意識和能力，根據《省人力資源社會保障廳 省財政廳 省衛生計生委 省安全監管局轉發人力資源社會保障部等四部門關于印發工傷預防費使用管理暫行辦法通知的通知》（蘇人社發〔2018〕165號）、《關于印發江蘇省工傷認定、勞動能力鑒定、預防、康復等業務規程的通知》（蘇人社發〔2020〕120號）等有關規定，現對常州市工傷預防項目，提出如下實施要求。
一、加強組織實施
1. 高度重視項目實施。我市作為全國工傷預防重點聯系城市，工傷預防工作是服務全市“532”發展戰略、統籌發展和安全示范區，促進勞動者實現穩定就業的有力抓手。工傷預防工作從工傷保險基金列支工傷預防費用，項目化開展工傷事故、職業病預防宣傳或培訓。各項目實施單位（含行業協會、企業、各類工傷預防項目服務單位）要高度重視，按照項目申報書和相關服務協議，重實效、強實干、抓落實，做好項目實施工作。
2. 嚴格規范經費使用。各項目實施單位要建立內部監督機制，嚴格依法依規使用工傷預防費，確保工傷預防費專款專用。對照項目申報書預算表合理列支，按照財務規定建立工傷預防費賬目，保留費用支出明細清單及相關結算憑證、接受項目評估驗收機構和有關部門監督檢查。不得超范圍支出、截留、挪用工傷預防費等，凡發現相關違法情況的，將按規定追究責任。
二、規范實施流程
3. 有效落實協議管理。行業協會及企業直接實施的項目，與項目所屬地社保經辦機構簽訂服務協議，接受其協議管理。工傷預防委員會成員單位及園區等相關單位（以下簡稱成員單位）申報的項目，應從符合規定的工傷預防培訓機構和工傷預防宣傳服務機構中選擇承擔，由申報單位、項目所屬地社保經辦機構共同與其簽訂服務協議，明確權利義務。其中，由工傷預防委員會成員單位申報并參照政府采購法和招投標法規定確定工傷預防服務單位的，成員單位要將招標文件及中標公告同步報送項目所屬地人社工傷保險行政部門及經辦機構。
4. 全面提升檔案管理。各項目實施單位要妥善保管項目實施資料，根據評估驗收要求，整理匯總宣傳培訓活動通知、邀請專家授課函件及講課費簽收表、受訓人員簽到表、培訓課件、知識問卷或技能考試試卷及結果、現場照片及視頻等影音資料、原始明細單據及電子結算單憑證、宣傳材料及成果、培訓材料及成果、項目總結報告、評估驗收報告等相關資料，形成檔案并長期保存，實現可查詢、可追溯的全過程痕跡管理。
5. 建立監督檢查機制。各項目實施單位要自覺接受工傷預防委員會成員單位及其他有關職能部門依職責組織的項目實施情況監督檢查，按照要求提供材料并對所提供材料的真實性、合法性負責。項目實施單位存在拒絕協助配合監督檢查情況的，將記錄在案并作為今后所申報工傷預防項目的否定性評審指標。
6. 嚴格做好項目整改。各項目實施單位在項目推進過程中發現堵點問題導致項目實施情況、績效目標完成情況不符合時序進度要求的，應及時提交書面情況說明；監督檢查提出整改指導意見或者項目驗收不合格的，待整改完成并驗收合格后，方可辦理費用結算手續。未按要求整改完成的，將記錄在案并作為今后所申報工傷預防項目的否定性評審指標。
7. 落實評估驗收機制。對工傷預防宣傳、培訓項目，由經辦機構組織專家或評估驗收機構對項目實施情況和績效目標完成情況進行動態跟蹤，按協議要求形成評估驗收報告，經辦機構牽頭對評估驗收報告進行確認，通過后支付相應款項。工傷預防評估項目，項目完成后由評估驗收機構提交項目工作報告，經辦機構可從工傷預防專家庫中聘請相關專家，并牽頭對項目實施情況及評估驗收機構工作報告進行驗收確認，通過后支付相應款項。
8. 切實強化成果運用。與項目實施單位簽訂工傷預防服務協議時，應當在服務協議中明確約定知識產權歸屬，對已約定工傷預防項目的相關作品、成果知識產權的所有權歸委托方所有的，我市工傷預防委員會成員單位可以免費將相關作品、成果用于工傷預防工作。相關宣傳培訓課件可提供給工傷預防項目受訓單位免費用于其內部工傷預防宣傳培訓。
三、推動工作創新
9. 優先扶持項目創新。積極鼓勵工傷預防項目創新。豐富項目推進形式，采用園區協同、供應鏈協同等創新方式推進工傷預防項目向縱深發展；創新項目運行載體，靈活運用多種網絡在線培訓平臺，線上線下同步開展宣傳培訓，擴大項目惠及面；完善項目實施環節，結合工傷危害因素現場評估、體驗式互動式工傷預防培訓、持續改善成果追蹤、“用人單位工傷預防三色預警”等有效手段，確保項目實施效果落到實處。
10. 著力打造預防品牌。各項目實施單位開展線上、線下工傷預防宣傳、培訓活動，編制工傷預防宣傳手冊、畫報、展板等材料，制作工傷預防宣傳、培訓視頻、微電影、公益廣告、教材等材料，要在顯著位置標明“常州工傷預防”“常州市工傷預防項目”“工傷預防”等字樣；同時聯動各成員單位，開展主題宣傳培訓活動，及時總結提煉項目實施有益做法及成效，重點打造“供應鏈協同”工傷預防培訓品牌，形成標準化、可復制、可推廣、可持續的項目實施模式；進一步提升工傷預防影響力，講好常州工傷預防故事，促進我市建設全國工傷預防重點聯系城市。
11. 支持充實陣地建設。鼓勵行業協會及企業針對本行業領域的工傷事故和職業病高發易發的危害因素，進行分類、歸納、總結、提煉，建立具有行業特點的工傷預防警示教育基地，帶動本行業、本領域、本地供應鏈企業開展工傷預防工作，用足用好常州工傷預防成果，輻射更多的同行業從業人員，不斷提高勞動者的工傷預防意識和自我保護意識。
12. 全面強化數據分析。將工傷事故發生率變化情況、政策知識知曉率、受訓企業滿意度、重點崗位人員培訓覆蓋率等指標，納入工傷預防項目績效考核范疇。各項目實施單位要加強對工傷發生情況等數據的動態監測分析，對事故多發的工傷風險隱患進行深入排查和整改指導，并對重點部門、重點崗位、重點人員開展有針對性的工傷預防宣傳或培訓。各成員單位要加強工傷預防相關數據共享，指導有關項目精準定位，根據數據變化情況制定應對措施，不斷推進項目發展及完善。
四、強化機制保障
13. 細化落實職責分工。完善工傷預防委員會運行機制，明確落實工傷預防委員會會議和工傷預防委員會辦公室會議制度，做好工傷預防項目實施工作的監督指導工作。工傷預防委員會成員單位根據各自職能和工作需要推動工傷預防項目申報工作，引導工傷高發行業、企業參與，共同做好工傷預防項目實施管理協調等工作。市級與溧陽市、金壇區、武進區工傷保險行政部門、經辦機構按職責分工及項目所屬地分別開展項目協議管理、考核驗收及費用支付等工作，其它轄市、區人社部門負責協同配合落實好項目開展工作。
14. 完善工作聯絡機制。由市人社局牽頭加強統籌協調和工作指導，建立成員單位、項目實施單位、受訓單位、評估驗收機構工作聯絡機制和聯合督辦機制，按季度編制常州市工傷預防工作信息簡報，及時通報反饋、研究協調處理項目實施過程中遇到的新情況新問題，推動項目順利實施。
15. 建立項目調度機制。項目實施單位要對照服務協議要求，制定詳細的項目總體推進計劃，并按月提供項目實施計劃進度安排，按季度報送階段性成效匯報材料及優秀服務案例；受訓單位應積極配合項目實施；評估驗收機構全程動態跟進，共同配合確保項目按時序進度落實。建立項目負責人、項目聯絡人名單，確因工作需要調整的，及時向經辦機構報備變更情況。經辦機構按月調度項目實施進展和存在問題等情況，報送時間原則上為次月3日前。
常州市人力資源和社會保障局
2023年8月24日
（此件公開發布）
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