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2016年是“十三五”的開局之年，也是推進常州農業邁上新臺階、奔向現代化的關鍵之年。明年全市農業工作將牢牢把握建設具有蘇南特色的現代農業示范區、在全省全國率先實現農業現代化的戰略定位，以發展“三心”農業為導向，以“轉方式、調結構、強基礎”為工作主線，以建設國家現代農業示范區為主要抓手，以創建國家森林城市為突出任務，推進農業規模化、產業化、科技化、信息化、綠色化發展，確保糧食和重要農產品有效供給，確保農業基本現代化進程繼續走在全省前列。具體預期目標如下：
1．農業產出目標：全市農林牧漁業總產值、增加值增長4%左右。糧食、蔬菜總產分別穩定在110萬噸、90萬噸左右。
2．基礎設施裝備：新建高標準農田4萬畝,，新發展高效設施農業（漁業）2萬畝，農業機械化水平力爭提高1個百分點。
3．科技推廣服務：農技推廣公共服務體系健全率達90%，農業科技進步貢獻率達68%，農業信息化覆蓋率提高1個百分點，設施農業物聯網技術推廣應用面積占比達15%，農產品電子商務營銷額增長20%以上。
4．經營主體培育：新建、提升市級現代農業產業園區10個，新培育市級農業產業化龍頭企業10家，培訓培育新型職業農民8000名。
5．生態農業建設：實施造林綠化3.5萬畝，建成省級村莊綠化示范村45個，農業廢棄物綜合利用率穩定在95%以上。
6．農業安全生產：地產農產品抽檢合格率保持在97%以上，確保不發生重大農產品質量安全事件，確保不發生區域性重大動物疫情，確保不發生重大森林火災，農業安全生產事故死亡率控制在指標之內。
為實現上述目標，著重實施推進農業“十大工程”：
（一）實施物質裝備提升工程。按照《常州市農業綜合開發高標準農田建設實施方案（2015－2020）》，加大市級財政投入、向上爭取和轄市區配套力度，加強與發改、國土、水利等相關部門的溝通協作，科學整合項目資源，形成建設合力，持續推進高標準農田建設。加強耕地保護和質量建設，鞏固提升耕地產出能力，實現藏糧于地。加快發展設施農（漁）業，大力發展鋼架大棚、連棟大棚、智能溫室等高標準設施，配套完善“兩網一灌”、病蟲害防控等生產設施，加快畜禽水產自動化飼喂、環境調控設施設備的推廣應用。突出農機裝備建設，加快高性能復式農業機械和自動化、智能化農機裝備的推廣應用，推進水稻集中育供秧、糧食烘干保障能力建設，進一步提升糧食生產全程機械化水平。攻堅突破高效設施農業機械化，重點圍繞育苗、耕翻、起壟、覆膜、栽植、植保、采收、田間運輸、清洗、保鮮、初加工等環節，積極開展試驗示范，探索多種形式的高效設施農業機械化生產技術路線和模式，加快先進適用裝備技術的應用和推廣。
（二）新型經營主體培育工程。壯大農業龍頭企業，有導向性地發展一批帶動產業發展、帶動農產品加工、帶動農民增收的“三帶型”龍頭企業。深化農業龍頭企業“五個一”示范創建，開展“聯農惠農”10佳龍頭企業、“一村一品”10佳示范點創建活動。抓好農業貸款貼息、信用擔保貸款，推進農業保證保險，努力擴大農業企業融資服務，加強對具備條件、擬上市農業龍頭企業的知識培訓和孵化，促進農業龍頭企業上市融資。加快新型職業農民培育，著力提升一批對農業有經驗、有勞動力的“老農”，吸引一批有鄉愁、想創業的“新農”，引進一批有學歷、能創新的“知農”。加強出口農產品基地建設，加快外向型農業發展步伐。
（三）農業產業園區推進工程。按照“十三五”期間，全市每個鄉鎮（涉農街道）至少建成一個農業產業園區、“十三五”末全市建成80家市級以上農業產業園區的要求，加快推進現代農業產業園區建設，集聚要素投入，一手抓新建、一手抓提升，推動園區建設提檔升級，重點支持園區開展基礎設施建設、完善園區功能配套，切實增強園區吸納優質資源、承載重大項目的能力。大力推進金西農產品加工集中區建設，切實抓好立華、三德利家禽屠宰加工項目的建設。
（四）國家森林城市創建工程。按照“年內創森指標全面達標、力爭通過國家考核驗收”目標，大力推進森林生態屏障、城鄉綠色家園、森林生態景觀廊道建設和生物多樣性保護、森林景觀質量提升等五大工程，突出西太湖、錢資湖、新龍生態林以及常溧高速“三板塊一條路”的綠化建設，打造精品亮點，彰顯區域特色，增加森林綠量。全年綠化造林3.5萬畝。強化“造林旺季一周一監管”和“一月一督查、兩月一例會、三月一點評”的工作推進機制，著重加強目標管理、責任落實、督查考核、評估驗收和資金獎補，確保完成全年目標任務。
（五）生態循環農業發展工程。啟動編制生態循環農業發展規劃，明確發展導向、推進重點和保障措施。積極探索推廣種養結合、生態平衡的循環農業模式，培育一批生態循環農業發展典型，加快構建農業內部物質、能量循環體系，促進農業物質能量循環利用。加強農業面源污染治理，推進農藥化肥零增長行動，推行測土配方施肥、綠色防控技術措施，全市應用測土配方施肥技術耕地面積180萬畝，綠色防控比重達到75%。優化畜禽養殖布局，加強種養業銜接，推動畜禽養殖污染減排。推進秸稈機械化還田以及秸稈肥料化、基料化、能源化、原料化等多途徑利用，加大秸稈收貯體系建設力度，全市新建設村級秸稈收貯點10處以上，農作物秸稈綜合利用率達95%以上。加強地方特色農作物品種、畜禽水產遺傳資源、野生動物的保護、開發和利用。嚴格實施禁漁制度，開展漁業種質資源增殖放流，年內放流水生生物2000萬尾以上。
（六）農產品質量建設工程。堅持“管生產必須管質量，管行業必須管安全”的原則，依法強化農產品質量建設和安全監管。大力推進農產品標準化生產，以糧食綠色高產高效創建、園藝作物標準園創建、畜牧水產生態健康養殖示范創建為抓手，拓展農業標準化生產覆蓋面，推進“三品”基地建設，發展認定一批“三品”農產品。全面推行農產品質量“網格化”監管，落實生產者主體責任和監管者的監管責任。加強農產品檢測能力建設，加大農產品質量抽檢力度，提高預警和風險評估能力。深入推進“放心肉”工程建設，加強畜禽屠宰監督管理，清理關閉不合格的生豬屠宰場點，探索推進家禽、牛羊定點屠宰，推進冷鏈配送。加快推進市動物衛生處理中心為龍頭的動物無害化處理體系建設，杜絕病害肉流入市場。
（七）農業品牌打造工程。研究制定促進品牌農業發展的政策措施，適時出臺農業品牌建設獎勵辦法，采用以獎代補的方式，鼓勵農業經營主體樹立名牌意識、提升品牌創名牌。加強農產品區域公用品牌的保護、管理、整合和提升，重點加大對天目湖白茶、長蕩湖螃蟹、金壇雀舌、陽湖水蜜桃等區域性公用品牌的培育建設，依托知名品牌統一農產品標識、標準、包裝、銷售，抱團打品牌、闖市場。加大農業品牌宣傳推介，策劃舉辦好常州年貨大街等系列農產品展銷活動，組織農業企業參加江蘇農洽會、中國農交會等系列會展活動，開展“常州市民最喜愛的農產品”評選活動，加大農產品區域公用品牌、知名品牌的推介力度，擴大品牌影響力。
（八）農業“互聯網＋”工程。實施農業“互聯網＋”三年行動計劃，著重在生產、經營、管理和服務等四個環節提升農業信息化水平。在生產環節，重點示范應用物聯網技術，推進動植物生長環境遠程監控，2016年全市建設物聯網技術應用示范點10個以上；在經營環節，著力推動農產品電子商務發展，培育發展一批“一村一品一店”示范點，建成一批農產品電子商務示范基地；在管理環節，著重推進農業項目管理、農業政務服務、農業行政執法、農業調度和安全管理等方面的信息化建設；在服務環節，著重推進信息進村入戶、農業信息服務平臺建設，為農民生產提供信息參考，為農民生活提供便利。
（九）休閑農業升級工程。立足常州規模特色農業，依托大都市、依靠大景區，順應新需求、培育新特色，做深農業觀光、做靚農家體驗、做精鄉村旅游，提升農業綜合效益。研究出臺促進休閑農業發展的政策意見，加快制定休閑農業地方標準，重點打造溧陽南山、北山、金壇茅山，天目湖、長蕩湖、滆湖、太湖，以及新北區長江沿線，天寧鄭陸片區、鐘樓鄒區片區等十大休閑觀光農業集聚區。積極開展中國最美休閑鄉村、省級最具魅力休閑鄉村、省級農家樂集聚村示范村和省級休閑農（漁）業企業（基地）等示范點創建工作，完善服務設施，提升服務水平，著力放大江南農耕文化與現代農業文明的融合輝映，打造一批具有較強視覺沖擊力、藝術觀賞性和體驗參與性的農業休閑園區。加強宣傳推介，開展休閑農業惠民活動，推出城鄉居民休閑農業體驗惠民卡，與市文明辦、市教育局聯合認定一批休閑農業教育培訓基地，辦好一批具有地域特色的休閑農業節慶活動。
（十）農業科技應用工程。深化農業產學研協作，放大市現代農業科學院公共平臺功能，組織開展系列農業科技對接活動，著力打造和提升一批企業研發平臺，增強企業自主創新能力。推進鄉鎮農技推廣服務機構“新五有”提升建設，扎實推進農業科技入戶工程，加強新型適用農業科技成果的轉化應用。年內建成市級農業科技示范基地2個、示范點10個，實施農業新品種、新技術、新模式示范項目30個以上。
為使上述十項工程落到實處，將強化五項保障措施：
一是強化組織保障。按照“一項工程一名分管領導牽頭、一個處站扎口落實、一個實施意見部署”等“三個一”的工作要求，加大對外整合、對內融合、廣泛聯合的力度，強化目標管理、責任落實、資金匹配、項目支撐、督促檢查，確保每一項工程、每一項工作有力、有序、有效推進。
二是強化規劃引領。加快農業“1185”工程布局規劃、“十三五”全市現代農業總體發展規劃以及13個專項規劃的發布和實施，引領全市現代農業科學發展。
三是強化政策支撐。以國家現代農業示范區建設為平臺，積極爭取上級農業項目資金，并在資金渠道不變、用途不變、管理權限不變、檢查驗收標準不變的前提下，以核心片區建設為切入點，按照功能配套要求，打破行業界限、部門分割，統籌銜接各類項目建設內容、資金計劃和進度安排，提高財政支農資金使用效益。按照國家規定，抓好各類強農惠農補貼發放工作，確保兌現到戶、惠及農民。持續推進農業項目管理改革，不斷健全農業項目“先建后補”、“以獎代補”管理機制。推進農業信用擔保貸款、農業保證保險貸款等政策改革創新，加快構建完善農業“政銀保”合作貸款體系，緩解農業企業“融資貴”、“融資難”問題。加強農業風險應對和應急管理，增強農業抗災應變能力。
四是強化法治保障。加強農業依法行政，優化農業政務服務，推進政府信息公開，強化行政監管和行政指導。加快推進農業綜合執法體制改革，推進農業執法隊伍規范化建設。加大農業執法力度，依法加強農業安全生產管理，依法打擊農業領域違法犯罪行為，為農業現代化建設保駕護航。啟動“七五”農業普法，營造依法治農、依法護農、依法興農的良好氛圍。
五是強化能力建設。實施農業干部隊伍素質能力提升工程，以青年干部為主體，采取師徒結對、蹲點鍛煉、專門培訓、比武展示等多種形式，加強能力素質教育培訓，提升為農服務能力和水平。堅持問題導向，持續改進和加強全系統作風建設，堅決整治庸懶散浮拖等不良現象，不斷提高工作效能，不斷優化為農服務。
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