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2023年，全市法治市場監管工作以習近平法治思想為指引，以法治政府建設為基本要求，以“立良法、善用法、廣普法、嚴執法”為主線，切實推進全局依法行政工作。獲評2023年度常州市級單位普法責任制評議第二名；獲得2023年度江蘇省市監系統法律知識競賽決賽團體二等獎；參加全市行政執法案卷評查，獲評優秀案卷一例，優秀評查人員一名。
一、2023年度工作總結
（一）加強基礎建設，規范依法行政
一是深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想。將習近平法治思想作為全市市場監管系統重點學習內容，推動習近平法治思想入腦入心，貫徹落實到全市法治市場監管建設全過程和各方面，確保法治市場監管建設正確方向，助力地方經濟發展。
二是貫徹落實黨政主要負責人法治建設第一責任人制度。加強對法治政府建設的組織領導，成立法治市場監管建設領導小組，執行重大行政決策法定程序，按計劃開展黨組中心組學法活動，將法治市場監管建設和其他中心工作同部署、同推進、壓緊壓實責任。
三是進一步加強法治市場監管建設全局統籌。分解落實《江蘇省市場監管法治體檢指標體系》，明確每項指標任務的責任部門、具體要求、完成形式、時間節點。落實法治政府創建工作任務、法治化營商環境項目、普法責任制等。
（二）加強隊伍建設，提升能力素質
一是強化隊伍能力素質。開展“大培訓、大練兵、大比武、大展示”活動，組織市場監管大講堂、全員每月學法、“案戰”沙龍、庭審旁聽、全省市場監管領域疑難法律問題研討會等專題活動，召開組織全市第十七屆職工職業技能競賽暨特種設備安全執法技能競賽等，代表省局參加全國12315知識競賽決賽，代表市局參加全省法律知識競賽決賽等。
二是加強隊伍規范建設。建立普法志愿者隊伍，推選干部加入全市企業合規普法講師團隊伍，當前市局共有公職律師7名，預備公職律師2名。大力推進全市系統基層法治員建設，嚴格執行基層法治員管理規范，當前全市系統共有基層法治員87名。
（三）加強監督指導，提供法治保障
一是出臺《常州市市場監管局執法監督辦法》。在執行過程中貫徹登管銜接、綜合執法運行的全監管鏈條閉環機制。今年共收到執法監督線索8件，發出法律意見書3份。全市法制審核案件873件。
二是加強案卷評查提升質量。以省、市、區各級案卷評查為契機，加強行政許可案件和行政處罰案件規范，提升質量。參加全市行政執法案卷評查，獲評優秀案卷一例，優秀評查人員一名。通過案卷評查，發現辦案機構在全面把握證據、材料制作規范等方面需要進一步加強。
三是加強對轄市區局法治市場監管建設調研指導。以省局法治體檢為契機，采取條線評估和板塊評估相結合的方式，督促市局業務處室加強對轄市區局法治市場監管建設的調研指導，并于九月底接受省局現場法治體檢。通過對法治化市場監管工作的全方位檢視，全市系統對法治監管的薄弱環節有了進一步了解掌握，明確了努力方向。
四是開展審批、監管、處罰全過程法治服務。加大法治提前介入力度，加強前端防范化解法律風險。積極參與到政策規范性文件制定、放管服探索試點工作、執法協調工作、新領域案件辦理等各項工作過程，研究疑難問題，提出規范性、建設性意見。全局在行政行為全過程中的法治基礎理念、意識進一步強化。
（四）加強立法制規，服務安全與發展
一是聚焦行業安全，立法填補空白。由我局牽頭起草的《常州市起重機械安全管理辦法》于2023年3月1日起施行，《常州市叉車安全管理辦法》被列為今年預備項目，《常州市網絡餐飲服務食品安全管理若干規定》被列為今年全省立法精品培育項目之一，并將于年底出臺，為地方立法貢獻市場監管智慧。
二是制定規范性文件，提升監管質效。今年相繼出臺《常州市市場監管局關于服務經濟運行率先整體好轉的實施方案》《常州市食品生產企業安全信用風險分類管理制度（試行）》《常州市化妝品不良反應監測哨點管理辦法》《常州市市場主體集群注冊登記改革意見》，進一步激發經營主體活力，實現精準監管。全局在制定規范性文件的科學性、規范性、程序性的把握上更加全面準確。
（五）加強普法宣傳，引導企業合規
一是提升普法質效。探索智慧普法模式，護航全市發展大局，以多種方式大力宣傳市場監管法律法規，營造群眾知法用法，市場主體懂法守法的社會氛圍；針對不同行業制定發布指引、指南、手冊，提升合規指導工作的精準度和有效性。
二是包容審慎執法。一是以案釋法，向社會公眾發布典型案例進行警示教育，發布典型案例總局錄用1件、省局錄用1件，1個案例被評為全省“十佳優秀案例”，起到“處罰一個、教育一片”的積極效果。二是對處罰案件開展說理式執法，對免罰案件采取教育式執法。三是積極落實省局免罰輕罰規定。
二、2024年度重點工作思路
一是以行政執法監督為抓手，提升全市系統依法行政水平。學習貫徹《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》（國辦發[2023]）27號文件精神，全面提升行政執法質量和效能。進一步落實《常州市市場監管局執法監督辦法》，制定市級機關層級監督計劃，明確監督重點、監督形式、成效要求，對執法監督發現的需要協作、統籌解決的事宜，要完善市級機關部門間的銜接機制，形成常態化、長效化監督機制，提升全市系統行政執法質量。
二是以檢查評估為契機，進一步提升法治工作質效。根據省局法治體檢評估報告，結合年度法治政府監測評價工作，落實整改提升，進一步加強對上級工作落實的力度和有效性，加強法治理論研討。根據2023年度市級機關普法責任制落實履職評議活動建議意見，進一步加強對全局普法工作的系統謀劃，提升普法的有效性。根據全省行政執法案卷評查情況，以案促改，全力提升全市辦案質效。
三是引導企業合規，助推常州法治化營商環境建設。繼續落實《常州市法治化營商環境提升行動計劃（2023-2024年）》，牽頭市場監管系統法治化營商環境項目按時保質完成。落實《市委依法治市辦關于開展涉企行政合規全過程指導試點工作的通知》，牽頭研究推動企業建立合規治理體系，進一步引導企業合法合規經營。進一步加強免罰輕罰包容審慎的指導工作。
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