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胡勇勝代表：
您提出的《關于將鈉離子電池納入免征消費稅范圍的建議》收悉，現答復如下：
一、現行消費稅政策
根據《中華人民共和國消費稅暫行條例》第二條規定，“消費稅科目、稅率的調整，由國務院決定?！必斦?、國家稅務總局于2015年1月發布《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》（財稅〔2015〕16號），對無汞原電池、金屬氫化物鎳蓄電池（又稱“氫鎳蓄電池”或“鎳氫蓄電池”）、鋰原電池、鋰離子蓄電池、太陽能電池、燃料電池和全釩液流電池免征消費稅。通過4月18日到您所在的研發團隊-中科海鈉科技有限責任公司（溧陽）走訪、座談，我們了解到鈉離子電池在2019年之前一直處于研發階段，2020年左右開始被市場重視并啟動了產業化布局。目前國家已出臺的政策尚未將鈉離子電池列入免征消費稅范圍。
二、鈉離子電池納入免征消費稅范圍的可行性分析
（一）政策導向
財政部、國家稅務總局于2015年1月發布《關于對電池、涂料征收消費稅的通知》（財稅〔2015〕16號）旨在促進節能環保，鈉離子電池在工作原理、生產制造過程與鋰離子電池相同、材料體系類似，鈉離子電池這種新型的電池技術產品符合國家對綠色稅收的政策導向。根據工信部、教育部、科技部、人民銀行、銀保監會、能源局等六部門聯合發布的《關于推動能源電子產業發展的指導意見》（工信部聯電子〔2022〕181號）中第八項“開發安全經濟的新型儲能電池”中提到“加快研發固態電池、鈉離子電池、氫儲能/燃料電池等新型電池……”，鈉離子電池技術順應了國家關于新能源產業發展布局的道路。
（二）市場導向
在新能源潮流之下，世界各國都在大力發展或儲備鈉離子電池技術。鈉離子電池相較于磷酸鐵鋰和三元鋰電池，在成本、安全、快充和低溫性能上有較大發展優勢。當前，國內外已有多家企業對鈉離子電池進行了產業化布局，江蘇、山西、廣東等省也在加快布局鈉離子電池產業，啟動了相關項目的建設。2021年7月29日，寧德時代正式發布了其第一代鈉離子電池。根據阜陽市政府公開信息，2022年11月29日，中科海鈉全球首條吉瓦時（GWh）級鈉離子電池生產線產品下線儀式在安徽阜陽市舉行。工信部明確，鋰離子電池、鈉離子電池等新型電池是“推動新能源產業發展的壓艙石”，預計隨著產業加大投入、技術走向成熟、產業鏈逐步完善，高性價比的鈉離子電池有望成為鋰離子電池的重要補充，尤其是在固定式儲能領域具有良好的發展前景。根據以上的信息，我局認為鈉離子電池是存在推向市場，實現產品化商業化的可行性的，在未來向市場推出鈉離子電池的產品，提升我國在儲能技術領域的競爭力與影響力，對鈉離子電池行業的發展確實需要相關的政策支持。
三、鈉離子電池納入免征消費稅范圍的建議
根據《中華人民共和國稅收征收管理法》第三條:“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行;法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行”，關于將鈉離子電池納入消費稅免稅范圍內的政策需要國家通過制定法律或授權國務院制定行政法規來實現，市級財政、稅務機關并沒有制定相關法律、法規的權限。對您提出的建議，我們提出如下解決方案：
（一）我們將以提案為契機，請稅務部門協同，認真做好調研工作，積極向上級財政、稅務機關反映；
（二）您和您的團隊通過行業協會、產業聯盟等渠道，適時向上級相關主管部門提出訴求，共同推動政策支持；
（三）我們收集了目前省、市正在執行的對企業扶持的相關政策提供您團隊所在企業參閱，希望你們能用好用足政策；同時我們隨時提供政策宣傳和咨詢服務。我們衷心希望您的團隊所在企業能在常州更好地成長、壯大。
感謝您對財政工作的關心和支持，同時希望您一如既往地為我市經濟發展和財政事業出謀劃策，提供寶貴的意見和建議。
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