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市無管處、委各直屬事業單位、各處室：
為深入貫徹落實《市委辦公室市政府辦公室關于全面推進政務公開工作的實施意見》（常辦發〔2018〕16號）和《市政府辦公室關于印發<常州市2018年政務公開工作要點實施方案>的通知》（常政辦發〔2018〕92號）要求，結合我委實際，現就全面推進政務公開工作制定如下實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照市委、市政府要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開（以下簡稱“五公開”），推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，激發市場活力和社會創造力，著力打造一支法治、創新、廉潔、高效的機關隊伍，為全面建成小康社會，加快建設“強富美高”新常州發揮重要支撐作用。
（二）基本原則
以公開促落實。緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾關注關切，將公開透明貫穿政務運行全過程，加強政策宣傳解讀，擴大政務開放參與，增進公眾對政府工作的認同和支持，確保重大決策、重要政策、改革舉措落地生效。
以公開促規范。著力推進公開事項的清單化、標準化、制度化建設，明確公開主體、內容、方式、時限、程序，規范各行政機關的行為，促進政府依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統一。
以公開促服務。堅持以公眾期待和需求為導向，以“互聯網+政務服務”為突破，通過推進辦事流程簡化優化和服務方式創新，增強政務服務的主動性、精準性、便捷性，提高企業辦事獲得感和滿意度。
以公開促廉潔。推進行政權力公開透明，讓權力在陽光下運行，讓公眾通過事前了解、事中參與、事后監督等多種手段規制行政權力，促進行政機關按照法定權限和程序行使權力、履行職責，建設廉潔高效政府。
（三）工作目標
公開體系建設更完善。完善政務公開責任制度，建立協同工作機制，完善公眾參與制度，嚴格評價和考核監督制度。逐步實現權力清單、責任清單、負面清單全公開，提升政務公開工作的制度化、標準化、信息化水平。
部門數據開放更豐富。依托市級政府數據統一開放平臺，逐步實現全委數據互聯開放共享。進一步完善數據指標體系，推行部門數據清單管理，擴大數據開放共享范圍。
政務服務辦理更便捷。著力打造整體聯動、業務協同、一體化辦理的“互聯網+政務服務”技術和服務體系。
公眾參與渠道更暢通。在政策制定、行業管理、公共服務領域，積極拓展公眾參與渠道。通過報刊、廣播、電視、網站、政務熱線、微信等媒體平臺，廣泛聽取和征求公眾意見，進一步提升公眾參與度。
二、工作任務
（一）高質量推進政務發布解讀回應工作
1、及時發布各項重大政策。以公開為常態、不公開為例外，及時公開制定的各項重要政策。對制定出臺的涉及公共利益、公眾權益的重大政策文件，明確規定公開相關信息。圍繞全市中心工作推進政務公開，結合我委確定的重點工作和任務分工，出臺本部門年度政務公開工作要點。提高人大代表建議和政協委員提案辦理水平，推進辦理結果公開。（牽頭處室：辦公室）根據機構改革和職能優化，做好權責清單調整和公開工作，對辦理依據、受理處室、基本流程、申請材料、示范文本及其他相關內容進行統一規范。（牽頭處室：法規處）
2、貫徹落實重點領域公開任務。全面梳理歷年來國務院、省、市政務公開工作要點明確的各領域公開任務，持續推進各重點領域信息公開，按照職責分工繼續做好信息公開工作。繼續深化部門財政預決算信息公開，配合做好預決算公開年度專項檢查和考核統計工作。（牽頭處室：辦公室）梳理權力運行和服務過程中產生的政府信息，做好認定公開屬性分類，形成政務公開事項目錄。（牽頭處室：辦公室、法規處）
3、量質并舉做好政策解讀工作。聚焦全市重點經濟工作，開展相關政策措施、執行情況和工作成效解讀，主動引導輿論，為推動政策貫徹落實營造良好環境。按照“誰起草、誰解讀”原則，落實政策文件解讀工作。堅持解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署，并在印發后3個工作日內在委網站“政策法規”專欄發布。積極履行重大政策發言人職責，召開好政府新聞發布會和在線訪談，及時準確傳遞權威信息和政策意圖。（牽頭處室：辦公室）
4、及時高效回應社會重大關切。切實用好網站和“常州經信”微信公眾號，重點做好平臺信息發布和互動回應工作，不斷提升平臺交互體驗。嚴格內容審查把關，加強日常維護管理。增強輿情風險防控意識，建立完善與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制。（牽頭處室：辦公室）重點做好中小企業、工業互聯網、工業技改、新能源汽車、政務誠信等方面的熱點輿情回應。（牽頭處室：各相關處室）
（二）著力提升政務服務公開質量和實效
1、推進網上辦事標準化。全面公開網上辦事服務信息，定期開展辦事服務信息公開專項檢查，重點檢查公開的辦事服務信息是否完整和準確規范、與實際工作是否一致等，發現問題及時督促整改。（牽頭處室：辦公室）清理并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規依據的一律取消，通過各種渠道可以精簡的一律精簡。推進“不見面審批”標準化建設，進一步完善“不見面審批”事項清單；推動網上辦事服務公開標準化規范化，進一步規范和完善辦事指南；辦事條件發生變化的事項，應在1個工作日內在網上公開變更后的相關信息和具體實施時間。持續擴大網上辦事服務范圍，推出更多的服務事項實現在線填報、審查、辦理和查詢，推進政務服務事項辦理過程和辦理結果公開標準化。（牽頭處室：法規處）
2、推進企業咨詢便捷化。做好政務服務網上平臺與政務大廳辦事服務信息同源管理，建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫，確保線上線下信息準確一致、辦理口徑一致，方便企業辦事。發揮服務窗口作用，逐步推進“一窗受理、集成服務”模式，實行統一受理、一表填報、后臺分辦。（牽頭處室：法規處）做好12345政務熱線解答工作，暢通企業投訴建議渠道。（牽頭處室：辦公室）
3、推進行政執法規范化。進一步完善執法制度建設，按照突出重點、依法有序、準確便民的原則，推進職責權限、執法依據、裁量基準、執法流程、執法結果等公開制度建設，規范自由裁量，促進執法公平公正。全面推動實施“雙隨機、一公開”，做到檢查對象、執法檢查人員隨機抽取產生，檢查情況和查處結果及時向社會公開。（牽頭處室：法規處、執法支隊）推進監管信息公開，加快完善市公共信用信息系統。（牽頭處室：信用辦）
（三）強化政務公開制度保障和平臺支撐
1、貫徹落實好政府信息公開條例。組織專項培訓學習新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》。穩步推進主動公開目錄編制，依據權責清單、公共服務清單和政府信息公開條例有關要求，結合政府機構改革和職能優化，組織編制好政務公開事項目錄清單，及時進行動態更新調整。完善依申請公開內部辦理規程，健全接收、登記、辦理、答復等流程，進一步規范依申請公開工作。（牽頭處室：辦公室）
2、持續推進政務公開各項制度建設。根據政務公開事項目錄，明確公開事項辦理的崗位、權限、程序和時限等，完善辦公平臺政務公開運行流程。嚴格落實行政機關公文辦理中的政務公開程序，明確主動公開、部分公開、依申請公開、不予公開等屬性。加快落實我市有關政府信息公開個人隱私相關要求，除懲戒公示、強制性信息披露外，對于涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標識化處理，同時注意選擇恰當的公開方式和范圍。逐步建立重大決策利益相關方、企業家代表、專家、媒體列席部門辦公會議制度。（牽頭處室：辦公室）
3、提升政府網站建設管理水平。加強網站名稱、域名、標識管理。加強信息內容建設，豐富網站信息資源。強化信息資源檢索功能，提高檢索的準確性、便捷性和結果展現的科學性。扎實推進網站集約化建設，完成墻散辦門戶網站整合遷移工作。（牽頭處室：辦公室）
三、保障措施
（一）加強組織領導。高度重視政務公開工作，在委黨組統一領導下，確定一位負責同志分管，列入領導工作分工，并對外公布。每年委辦公會聽取并研究1次政務公開工作，部署推進相關工作。委辦公室是政務公開工作主管處室，具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本地本系統政務公開工作。要進一步加強政務公開工作機構建設和人員經費保障，為工作順利開展創造條件。
（二）抓好能力水平。加強對機關工作人員政務公開培訓，提高公開素養和能力。要鼓勵支持機關工作人員接受與工作有關的法律、新聞、信息化、網絡等方面的繼續教育和培訓。鼓勵通過引進社會資源、購買服務等方式提升政務公開專業化水平。
（三）強化考核監督。要把政務公開工作納入綜合考核體系，分值權重不少于4%。探索引入第三方機構對政務公開質量和效果進行獨立評估。探索建立政務公開監督員制度，聘請人大代表、政協委員、民主黨派、專家學者、社會公眾、新聞媒體等作為監督員，監督政務公開工作。加強對政務公開工作的激勵和問責。對工作落實好的，按照有關規定予以表揚；對落實不到位的，予以通報批評；對違反政務公開有關規定、不履行公開義務或公開不應當公開事項，并造成嚴重影響的，依法依規嚴肅追究責任。
（此件公開發布）
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