2018年,全市財政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府的正確領導下,在市人大及其常委會的監督指導下,堅持全面從嚴治黨、強化收支統籌、深化財稅改革、保障改善民生、有效防控風險,財政各項工作邁上新臺階,為推動常州高質量發展走在前列提供了堅實保障,全市預算執行情況較好。全市一般公共預算收入完成560.3億元,較上年增長8.0%,增收41.53億元。市級一般公共預算收入完成41.51億元,較上年增長3.6%,增收1.44億元。
1.突出質效導向,財政收支運行平穩。密切關注減稅降費、環保管控、中美貿易摩擦等宏觀形勢,分析預測對收入影響,與相關部門協調合作,強化稅源培植,規范收入組織,全市財政收入保持穩定增長,收入總量列全省第5,收入增幅列全省第5,稅收占比列全省第2。進一步優化支出結構,做到有保有壓,加強重點領域和關鍵環節保障力度,壓減非必需項目,繼續嚴控“三公”經費支出,嚴格控制和壓減一般性支出。強化預算執行分析,加強支出進度管理,加大財政資金統籌盤活力度,提高財政資源配置效率和使用效益。
2.全力服務創新,促進實體經濟發展。實施積極財政政策,增強經濟發展內生動力,推動經濟結構調整和提質增效。全面落實各類減稅降費政策,全年落實各類稅費優惠506.8億元。市級財政每年安排工業轉型升級、科技創新、人才引育、質量建設、商務發展、普惠金融等各類產業扶持資金近10億元。全年安排財政資金2.52億元,推進“三位一體”發展戰略。積極發揮財政資金杠桿作用,整合設立規模50億元的產業投資基金。信保基金全年為2596戶企業貸款179.88億元,緩解全市中小微企業融資難、融資貴問題。財政出資創投引導基金撬動各類社會資本21.07億元,資本放大3.9倍。完善全市雙創平臺服務功能,推進“不見面資金審核”,切實優化涉企服務環境。
3.加強債務管控,積極防范化解風險。定期召開全市政府性債務管理領導小組專題會議,對防范重大風險、加強政府性債務管控進行再提醒、再部署、再推進。周密制定隱性債務化解實施方案,做好計劃分解與債務清償工作。加強市對區和鄉鎮債務指導,建立政府性債務管理督導聯系制度。對全市在建和擬建政府投資項目進行全面清理,對轄市區開展全市防范化解地方政府性債務風險專項督查,堅決制止違法違規舉債,壓實主體責任。積極爭取政府債券額度,并按規定做好債券項目申報與資金分配工作。
4.聚焦富民增收,促進社會和諧發展。堅持把財力優先向民生領域傾斜,促進基本公共服務均等化,增強人民群眾獲得感。全市共完成教育、醫療、社保等民生領域支出463.94億元,占一般公共預算支出的比重近80%。大力實施“鄉村振興戰略”,推進城鄉區域協調發展。堅持教育優先保障,繼續推動教育布局調整和現代化學校建設。促進醫聯體健康有序發展,推進公立醫院實施全面預算管理。全市企業職工養老保險連續十四年增長,穩步提高居民醫保、居民養老金、城市低保和特困人員財政補助標準。加大住房保障、城市長效綜合管理、文體惠民、交通便民和生態綠城建設等投入力度,全力支持“263”專項行動,打好污染防治攻堅戰,為全市社會穩定和經濟發展保駕護航。
5.深化財稅改革,構建現代財政制度。深化預算管理改革,強化財政專項資金管理,確保政府重點項目加快落實。突出預算管理績效導向,努力將績效管理深度融入預算編制、執行、監督全過程。嚴格按照中央、省、市要求,做好預決算信息公開工作。著力完善政府投資項目管理機制,加強投資評審對項目論證、項目概算和項目決算的全程介入。深入推進政府采購改革創新,加強“互聯網+政府采購”建設,加大采購代理機構監督力度,全市政府采購預算187.95億元,實現政府采購規模162.42億元,同比增長32%,節約資金25.53億元,資金節約率13.58%。加大PPP模式推廣力度,全市累計落地項目17個,總投資265.34億元。全面完成市級國庫集中支付電子化改造,推進事業單位所屬企業和文化企業資產管理工作,深入推進財政部門“放管服”改革,提高財政各項管理水平。
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