|
為深入貫徹黨中央、國務院優化營商環境決策部署，全面落實國家稅務總局、江蘇省稅務局和常州市委市政府優化營商環境工作要求，升級打造稅收營商環境最佳體驗區，推動實現全市稅收營商環境和納稅人繳費人滿意度“雙提升”，制定如下措施。
一、聚焦智能化，突出“零跑動”
(一）升級線上辦稅繳費服務。拓展線上服務范圍和深度，提升服務體驗，實現更多稅費事項從網上可辦向全程網辦、好辦易辦轉變。提升稅費辦理系統穩定性，豐富線上服務功能，優化高頻事項套餐，推動涉稅文書非接觸送達，實現稅費服務“主題式”“場景式”“通辦式”線上辦理。優化線上稅費辦理引導服務，讓納稅人繳費人“一看就能懂，一點就能辦”。
（二）減少納稅繳費次數。根據省局部署，減并稅費申報，提升申報效率，進一步減少辦理次數。簡并印花稅等稅費種征期,優化非稅收入征繳流程。
（三）壓縮納稅繳費時間。根據省局部署，提高申報智能化水平，完善系統預填、數據自動分類、稅款自動計算。優化財稅報表轉換，自動生成申報文檔，一鍵導入即可完成申報。大力推廣電子稅務局新辦個體套餐、逾期申報簡易處罰首違不罰套餐、線上往期更正申報和增值稅匯總申報。加大跨部門數據共享應用，推進國有土地使用權出讓收入等非稅收入項目預填申報。
（四）進一步便利發票使用。優化電子稅務局新辦套餐票種核定功能，提高首次發票核定滿足度。升級“發票智能審核系統”，提升線上申請發票審核通過率，更好滿足納稅人正常生產經營需要。提供手機APP線上代開發票服務，支持自然人在手機端代開增值稅普通發票和在線繳納稅款。
（五）推進發票電子化。加快推進電子發票改革，逐步推廣全面數字化的電子發票，依托電子發票服務平臺24小時免費為納稅人提供全電發票申領、開具、交付、查驗等服務，進一步推進電子發票電子化報銷、入賬、歸檔。深化全面數字化電子發票試點的“首票服務”，為納稅人提供多渠道精準服務，提升線下網格化服務效能。
二、聚焦精細化，突出“降稅費”
（六）實現減稅降費直達快享。全面落實黨中央、國務院關于大規模留抵退稅等組合式稅費支持政策，確保應享盡享，為市場主體減負紓困。持續完善稅費優惠政策落實機制，優化系統功能流程，通過提示提醒、“全程網上辦”等方式實現簡便快捷好操作，便利納稅人繳費人享受政策。
（七）精準推送優惠政策。運用大數據技術實現稅收優惠政策的系統集成、精準定位、智能推送，推動“人找政策”和“政策找人”的雙向疊加，確保應知盡知。發揮12345“一企來”企業服務熱線稅務政策專員作用，強化“一對一”服務和“點對點”輔導。更多運用圖解、短視頻、動漫等更加直觀的新媒體形式制作場景式、案例式優惠政策解讀和辦稅指南，分階段、分對象、多輪次做好政策培訓。
（八）提速退稅辦理。進一步精簡出口退稅資料報送，簡化辦理流程，將正常出口退稅平均辦理時間壓縮至5個工作日內。優化出口退（免）稅備案單證管理，納稅人可自行選擇紙質化、影像化或數字化方式留存保管備案單證。優化增值稅留抵退稅數據校驗、提醒功能，實現線上申請、數據預填、在線確認、便捷辦理。探索多繳退稅業務“自動提示，在線辦理”。
（九）分類提供精細服務。推進“專精特新”中小企業和“小巨人”企業“一戶一檔”服務措施落實，與市工商聯聯合開展深化“春雨潤苗”專項活動，持續助力小微市場主體健康發展。探索大企業分類服務響應機制，與部分遵從意愿強、遵從能力高的大企業集團簽訂稅收遵從合作協議。服務現場設置無障礙設施、現金繳納等服務通道，為老年人、殘疾人等特殊群體提供無障礙、更貼心的稅費服務。加強與人社、醫保、殘聯等部門數據共享，落實好困難人群分類資助參保繳費政策。
（十）服務重大項目。緊扣全市“532”發展戰略，建立重大投資項目專家服務團隊，暢通綠色通道，提供事前稅費政策支持服務，強化項目落地后的稅費跟蹤服務，全力支持重大投資項目發展。落實省局編制的制造業“智改數轉”研發費用加計扣除政策指引，以稅收優惠撬動常州制造業高端化智能化綠色化發展。
三、聚焦一體化，突出“能通辦”
（十一）推動稅費事項跨域通辦。以統一和精簡服務流程為基礎，全面實施“跨區域通辦”。落實全國和全省通辦稅費事項清單，實現同一事項在不同區域、不同層級“無差別受理、同標準辦理”。
（十二）推進辦稅繳費“一次成”。由專業納稅服務機構實施面向納稅人繳費人的稅費服務，將出口退稅、涉房交易、車購稅、社保繳費和非稅收入服務事項統一納入一體化稅費服務體系，建立健全“一口進、一口出”工作機制，著力解決納稅人繳費人“多頭跑、多次跑”問題。嚴格落實“前臺受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”要求，實現納稅人繳費人只進一扇門、只到一個窗、最多跑一次、辦成所有事。
（十三）升級社保繳費服務。優化升級社會保險費繳納、查詢、退費功能，滿足多元化需求。落實省局統一發布的社會保險費繳費事項清單，明確事項辦理流程、辦理方式、辦理時限及報送資料。推行社保經辦繳費線上“一窗通辦”，線下“一廳聯辦”，持續優化“我的常州”APP社保經辦和繳費服務“一網通辦”功能，積極推廣應用社保費線上退費功能。
（十四）提升熱線咨詢質效。取消市縣局特服號，統一以12366“一號對外”。與12345建立協調機制，以“打得通、響應快、答得好”為愿景，充分發揮專家和技術團隊支撐作用，提升咨詢答復規范率和準確率。優化征納互動服務，提升稅費咨詢智能化、精準化水平。推進線上咨詢與稅費辦理系統功能集成，通過智能咨詢、人工咨詢、遠程協助等方式實現“辦問一體”。
四、聚焦標準化，突出“優服務”
（十五）持續規范稅費服務流程。全面清理本級自行設立的流程阻斷性規則和增加納稅人負擔的監管性措施。嚴格執行總局、省局規范、規程，做到辦稅繳費一個標準、工作一個流程、服務一把尺子。持續加強稅費服務場所標準化、規范化、智能化建設，不斷提高服務水平。
（十六）提升政策確定性。健全稅收政策確定性服務管理機制，實現同一稅收政策在全市范圍內同一執法口徑、同一執法標準。積極推進大企業稅收事先裁定工作，對于大企業提出的事先裁定申請，及時明確處理意見。廣泛宣傳國別（地區）投資稅收指南，幫助“走出去”納稅人了解相關國家（地區）稅制等信息，防范和規避跨境投資稅收風險。
（十七）快速響應需求訴求。完善以納稅人繳費人滿意度為導向的需求管理機制，定期開展需求調查。積極開展“一把手走流程”工作，設置“辦不成事”反映專用通道，建立納稅人繳費人急難愁盼問題解決機制，充分利用辦稅服務廳、電子稅務局、納稅繳費服務熱線等多元渠道實現稅費需求分級分類快速響應。
（十八）高質量建設“e路稅風”納稅服務品牌。以解決納稅人繳費人急難愁盼問題為重點，進一步豐富“e路稅風”納稅服務品牌內涵，提升“鞠英納稅服務工作室”“稅收智囊團”功能定位，打造專業高效的服務團隊，積極開展“服務大局建功”—向民營企業家“送服務、解難題、辦實事”專項行動和“服務民企，常稅先行”主題系列活動，形成一系列先進經驗做法。
（十九）保障合法權益。落實《國家稅務總局關于納稅人權利與義務的公告》新要求，明確納稅人繳費人權利和義務，厘清征納權責邊界。加強稅務規范性文件權益性、合法性審核，更好維護納稅人繳費人合法權益。探索應用“有事好商量”協商議事機制，構建稅費爭議協同處理新模式。推動公職律師參與涉稅爭議處理，開展涉稅爭議咨詢、組織調解、出具意見等法務活動，暢通納稅人維權通道。建立運行納稅繳費服務投訴暨輿情定期分析改進機制，維護納稅人繳費人合法權益。
五、聚焦規范化，突出“轉方式”
（二十）深入推進精確執法。依托大數據精確定位風險環節、風險對象，對風險納稅人一般實行提示提醒前置，鼓勵自行糾正。能夠通過提示提醒消除風險點的，不遞進執法。有效運用說服教育、約談警示等非強制性執法方式，讓執法既有力度又有溫度。嚴格落實“首違不罰”清單和稅務證明事項告知承諾制，落實長三角區域行政處罰裁量基準。堅持“一年一戶一次”原則，實行無風險不打擾。推進簡易處罰事項網上辦理，實現違法信息自動提醒、處罰流程全程網辦、處罰結果實時傳遞。
（二十一）堅持執法公開透明。嚴格落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核“三項制度”，確保執法過程透明公開、可追溯、可查詢。同時，通過互聯網、公共媒體、電子稅務局等平臺，全面公開風險管理新理念、新方式，以及對稅務人員職權濫用的投訴舉報渠道，實現稅收執法公平、公正、公開。
（二十二）便利企業破產涉稅事項辦理。落實企業破產處置涉稅事項辦理要求，推動困境企業重整再生。依法有效推進企業破產過程中納稅申報、發票使用申請、清算、納稅信用修復、稅務注銷等涉稅事項處置辦理。加大對破產重整企業納稅信用修復支持力度，幫助符合條件的企業及時修復信用。
（二十三）維護公平稅收秩序。堅持依法治稅原則，嚴密防范和嚴厲打擊各類涉稅違法行為，為守法守規納稅人營造更加公平公正的市場環境。打擊惡意稅收籌劃以及利用新型經營模式逃避稅行為，打擊利用“假企業”虛開發票、“假出口”騙取退稅、“假申報”騙取優惠等“三假”行為，依法嚴厲打擊團伙式、暴力虛開發票等嚴重違法犯罪行為，提高稅警等部門聯合打擊的整體性、協同性、精準性。
六、聚焦協同化，突出“守誠信”
（二十四）推進黨建與稅收營商環境互融共進。充分發揮黨在優化稅收營商環境中的領導核心作用，明確黨建引領優化營商環境的要求和舉措。實施“聚力服務‘532’ 黨建引航當先鋒”專項行動，開展“百號優服務 助力‘532’”主題活動，評選優秀案例，深化黨建和業務互融共進力度。
（二十五）提高納稅信用管理和應用水平。試點將社會保險費和非稅收入征繳情況納入信用評價范圍，實現對市場主體更加全面科學的評價。進一步優化守信激勵措施，為守信納稅人在跨省遷移、發票使用、稅收證明等事項辦理時給予更多便利。優化“銀稅互動”數據交互通道和方式，創新“銀稅互動”普惠信貸產品。
（二十六）規范重大稅收違法失信行為管理。實施《重大稅收違法失信主體信息公布管理辦法》，加強重大稅收違法失信案件信息和當事人名單動態管理，積極開展信用修復工作。將信息通報相關部門實施監管和依法依規開展聯合懲戒，引導市場主體規范健康發展。
（二十七）推進“一件事”改革。完善市場主體準入和退出機制,進一步優化市場主體開辦涉稅事項辦理，壓縮開辦時間。簡化辦理市場主體歇業涉稅事項，提供線上稅務注銷前置預檢服務，加強風險掃描識別，支持納稅人在線即時辦理稅務注銷。對向市場監管部門申請簡易注銷的納稅人，提供預先提示服務，方便納稅人自主辦理未結涉稅事項。實施不動產登記、交易和繳納稅費“一窗受理、并行辦理”，推進部門信息互通，提升不動產交易業務辦理便利度。深化稅務與海關部門數據共享，優化電子稅務局、國際貿易“單一窗口”功能，進一步擴大出口退稅申報“免填報”范圍。
（二十八）稅費事項“就近辦”。依托村居社區等基層組織，做好社保費網格化服務。貼近自然人多元化需求，加強與郵政等部門合作，將郵政網點等社會場所打造成稅費政策宣傳、線上服務推廣應用的重要陣地。科學配置自助辦稅終端，縮短服務半徑，方便就近自助辦理稅費業務。
（二十九）深化稅費服務體驗。充分發揮社會各界對稅收營商環境的監督作用，積極招募稅費服務體驗師，“沉浸式”零距離感受稅費服務產品，定期反饋改進情況。充分聽取、合理采納代表委員、專家學者、媒體代表等群體的意見建議，為重大事項辦理、服務管理舉措出臺、稅費政策效應評估等提供有益參考。落實稅收志愿服務管理相關制度，開展形式多樣的輔導辦稅志愿活動。
（三十）發揮涉稅專業服務作用。對涉稅專業服務信用評級高的機構開通納稅服務綠色通道，為其提供便利化申報等措施。充分發揮涉稅專業服務機構的專業優勢和人才優勢，支持納入稅務監管的涉稅專業服務機構按市場化原則為納稅人提供個性化服務，滿足納稅人多元化辦稅繳費需求。開展涉稅服務虛假宣傳及廣告信息專項治理，促進規范涉稅專業服務行業秩序。
國家稅務總局常州市稅務局
2022年7月25日
（此件公開發布）
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息