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2020年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，也是全面完成“十三五”任務的收官之年，要努力實現第一個百年奮斗目標，為高起點謀劃“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，扎實做好明年各項工作十分重要。2020年，全市發改系統將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，扎實推進“種好幸福樹 建好明星城 奮力推動高質量發展走在前列”和重大項目主題年各項工作。
一、堅持調控為基，以穩定經濟增長推進高質量發展。
開展宏觀調控。圍繞“穩中求進”工作總基調，緊扣“研究戰略、分析趨勢、謀劃對策”的職能，全面加強形勢分析研判，通過優化監測指標、健全監測體系等手段，及時提出更加精準有效的政策舉措，強化對經濟運行的調節，努力保持經濟穩定在合理區間。
注重宏觀研究。運用系統化思維，自覺站在全省、全市的高度謀篇布局。結合工作實情和發展所需，由委領導帶頭到基層、到企業、到先進地區實地調查，形成一批有針對性的調研成果，為市委市政府提供決策參考。
優化考核體系。完善考評方法，提高目標管理水平，以指標設定和考核內容更加科學精準為目標，科學設置個性化考評內容，充分體現地區差異，推動各轄市區揚優展長、錯位發展。加強目標督查推進，做好省高質量發展考核指標的監測分析，密切關注指標推進進度及在省內排名情況，深入分析研判，查找差距不足，推動我市在省級考核中爭先進位。
二、堅持謀劃為綱，以搶抓戰略機遇引領高質量發展。
“十四五”規劃明方向。及早謀劃“十四五”規劃工作，以高質量發展為導向，堅持以系統性思維進行整體謀劃，把發展機遇研判準，把困難挑戰分析透，深入開展全局性、前瞻性、關鍵性研究，實事求是、遵循規律，著眼長遠、統籌兼顧，提出“十四五”時期發展目標、工作思路、重點任務，努力以優質的戰略思考助力我市“十四五”發展開好頭、起好步。
“一帶一路”促合作。緊扣“一帶一路”倡議，深入總結企業“走出去”過程中在人文交流、社會環境和市場融合等方面的經驗得失，有效應對中美經貿摩擦，積極推進國際產能合作，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。
長江經濟帶謀發展。高質量推進長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續抓好長江生態環境突出問題整改銷號，強化從源頭上減污控污，以“釘釘子”精神把問題保質保量整改到位，大力推動綠色發展。
長三角一體化同協作。高度重視“城市群”這一承載發展要素的主要空間形式，深入對接長三角一體化發展，主動融入上海都市圈，加快區域資源優化整合，扎實推動產業互配、人才互動、優勢互補，盡快出臺對接上海大都市圈三年行動計劃。促進溧陽、金壇加快接軌南京都市圈，并建設寧杭生態經濟帶副中心，積極探索蘇浙皖交界地區長三角產業合作發展區建設。
大運河文化帶展特色。推進常州大運河文化帶建設，著力打造運河歷史風貌帶、運河文化精華帶、運河親水休閑帶、運河生態示范帶、運河創意產業帶，成為走在全省前列的先導段、樣板段，努力提升“常州文化”在省內外、國內外的影響力和知名度。
常泰融合向上爭。深化“常泰跨江融合發展”，積極爭取長三角發展中軸戰略上升到省、國家層面，圍繞長三角發展中軸先行區的戰略定位，加快構建領導組織架構、制定聯動發展規劃、推動具體任務落實。
三、堅持項目為王，以提高投資效益支撐高質量發展。
強化項目推進。堅定不移抓牢重大項目這個“牛鼻子”，扎實開展重大項目主題年活動，按照“擴總量、提質量、做存量”原則，緊密結合我市產業特色和發展趨勢，著力引導重大項目向量質并舉、效益引領轉變，形成“以畝產論英雄、以質效配資源”的鮮明導向，在重點領域實現高水平重大項目招引的更大突破，吸引社會資本參與政府投資項目，協調推進成熟項目盡快落地。
深化項目管理。管好用好產業項目庫和政府投資項目庫，突出對重大項目建設的全周期管理，建立重大項目建設層層推進體系，健全重大項目建設領導掛鉤制，每季度組織“一巡查、一協調、一督查”活動，推動資源、資本向重大項目集聚，進一步提升重大項目達產見效水平。
優化營商環境。牢固樹立“店小二”意識，落實好“首問負責制”，不斷深化“放管服”改革，進一步加大投資信用承諾制改革試點的推廣，大力推動政務服務“一網通辦”、“手機辦”平臺和社會信用體系建設，不折不扣落實國家、省減稅降費和支持實體經濟發展各項政策，堅決整治各類管理措施中的變相審批，整合歸并減少針對企業的各類督查、檢查、考核，暢通政企溝通渠道，為新動能加快成長創造更好環境。
四、堅持產業為重，以引導升級創新促進高質量發展。
先進制造業育龍頭。以創建戰略新興產業集群為抓手，推進十大產業鏈集聚發展，重點推進常州市智能制造產業集群建設。有效發揮產業鏈龍頭企業的牽引帶動作用，打造一批新型產業“航空母艦”，培育一批細分領域“隱形冠軍”。持續推動傳統制造業智能化改造，助力我市本土產業轉型升級。
現代服務業促消費。深入推進服務業綜合改革，加快服務業集聚區提檔升級。充分挖掘潛在消費需求，拓展符合新消費趨勢的服務業發展領域，加快消費市場升級。圍繞投資、消費和民生的結合點，支持社會力量進入健康養老、托幼、文化旅游、體育等領域，搶占服務業發展新的制高點。
新經濟新業態抓創新。大力發展數字經濟、共享經濟、平臺經濟、創意經濟和體驗經濟等新經濟，加快形成新的經濟增長點。推動云計算、大數據、物聯網、人工智能和實體經濟深度融合，產業之間跨界融合，加快形成交叉滲透、交互作用、資源循環利用的產業生態系統。
五、堅持改革為要，以全面融合發展提升高質量發展。
實施產教融合。抓牢國家產教融合建設試點機遇，堅持高點定位，強化全市頂層設計，建立健全高等教育、職業教育與經濟社會同步規劃、聯動實施機制，統籌協調全市產教融合資源，促進教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接，不斷增強教育服務產業高質量發展能力。深度挖掘我市優質科教資源，堅持以實訓基地建設為重要抓手，深入挖掘、申報一批優質項目，補齊產業向中高端轉型升級的短板，高標準打造“科教走廊”，盡快將階段性對接成果轉化成先行先試的獨特優勢。
推動城鄉融合。深入實施鄉村振興戰略規劃，高質量推動鄉村布局優化、農村產業升級、美麗鄉村建設等工程，加快一二三產融合發展，促進農業提質增效、農民增收致富。加快重點特色鎮建設步伐，統籌推進新型城鎮化，積極探索城鄉可持續發展，促進城鄉要素雙向自由流動和公共資源合理配置。
實行產城融合。緊扣三個高質量明星城市建設目標，持續推動產城融合綜合改革試點，更加突出“產”的引領力和“城”的承載力，推進各板塊形成區域發展特色，著力在體制機制創新上形成更多可復制可推廣的經驗。大力培育省級特色小鎮，建立健全產業平臺，完善功能配套，在基礎設施、生態環境、社區和商業街區上提檔升級。深入推進常州老工業基地調整改造，力爭國務院對真抓實干成效明顯地方的督查激勵。
六、堅持攻堅為先，以打贏三大戰役保障高質量發展。
打贏防范金融風險攻堅戰。加強金融系統風險防控，嚴格規范債券監管，做好企業債券本息兌付風險排查和存續期監管的相關工作，加大違規違法金融活動排查力度，嚴防金融風險。全面加強和改進政府投資管理，貫徹落實《常州市市級政府投資項目管理辦法》，嚴格把控政府投資項目，有效控制地方政府債務。
打贏精準扶貧攻堅戰。緊扣東西部扶貧協作要求，督導援建資金進一步向民生領域、脫貧攻堅方面傾斜，著力推動對口援建項目實施，重點支持能夠帶動貧困人口持續穩定增收的產業項目，增加貧困人口創業就業機會，不斷提高脫貧效果的可持續性。結合“三對”地區實際，進一步發揮受援地資源稟賦特點，因地制宜培育和發展特色優勢產業。加強產銷對接，推廣“訂單進山、產品出山”，力爭在消費扶貧上形成新亮點。繼續推進南北掛鉤合作和共建園區工作。實施好“陽光扶貧”，確保走訪率、定位率、采集率等100%達標。
打贏污染防治攻堅戰。嚴把新上項目節能審查關，從源頭控制能源消耗。嚴格落實省“263”專項行動計劃和我市大氣污染防治攻堅戰實施意見，保質保量完成減煤工作；組織企業落實好用電高峰有序用電工作，提升企業壓減負荷的責任意識；繼續推進東部燃煤熱電整合工作，有序完成煤電落后產能淘汰。強化價格杠桿引導作用，建立燃氣供熱價格聯動機制和生態環境價格機制，倒逼節能減排，提升資源集約利用效率。扎實開展園區循環化改造，確保全市省級園區100%完成循環化改造；大力發展綠色經濟，調整能源結構，推進清潔能源利用，著力培育一批循環經濟、靜脈產業等綠色產業，使之成為新的經濟增長點。
七、堅持民生為本，以增進百姓福祉推動高質量發展。
推進富民增收。開展高水平全面建成小康社會指標的推進、監測、評估工作，瞄準全市及各縣區小康社會建設難點、短板，對癥下藥、因地制宜、綜合施策。把“產業富民”作為突破口，緊盯重大產業布局，依托大產業、大企業承載更多就業，帶動就業層次提升和就業數量增加，不斷提高居民收入水平。
強化價格調控。充分發揮價格杠桿的市場調節作用，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”總定位，主動應對房地產市場變化，實行分類調控，因地因時施策，實現全市房價調控目標。加大清費減負力度，在服務民生需求、推動轉型升級、支持企業發展上多做貢獻。著力完善主要由市場決定價格的機制，深化能源資源價格、環境價格、農業水價等綜合改革，提升價格監測水平，強化成本調查和監審，優化價格認定服務。
落實糧安責任。按照優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優聯動”的思路，全面落實糧食安全責任。推廣糧食收購政策，抓好夏秋兩季糧食收購，保障糧食市場供應和價格基本穩定。統籌推進“優質糧食工程”等項目，推進糧食產業經濟高質量發展。規范糧食和物資儲備管理，探索糧食和物資儲備新模式，完善糧食和物資應急保障體系，全面完成地方糧食儲備輪換、應急供應、軍糧供應保障等任務。
完善公共服務。加快制定我市基本公共服務標準體系、監測體系、評估體系、考核體系和協調機制，進一步優化資源配置、規范服務流程，明確權責關系，提升服務質量。編排試點鄉鎮基本公共服務建設重點項目庫，以項目建設為抓手，推動試點鄉鎮基本公共服務建設。積極推進個人誠信、聯合獎懲、信用惠民便企、信用修復等重點工作，進一步推動信用信息共享，著力構建“一處失信、處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作機制，營造良好的社會風尚。
八、堅持黨建為核，以加強隊伍建設服務高質量發展。
旗幟鮮明講政治。要切實提高政治站位，充分發揮黨組在全委的領導核心作用，制定黨建責任清單。通過中心組學習、固定學習日、書記項目推進等形式，推動機關全體人員樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實管黨治黨主體責任，促進機關黨建與履行職能有機融合，有效改善黨建工作和業務工作“兩張皮”現象，持續深入開展“一支部一品牌一亮點”特色創建活動，用好“三會一課”制度，將“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果轉化為推進工作的強大動力。
勤思多謀當參謀。堅持先學、深學、常學，努力提高政治素養和思想理論水平，不斷增強政治的敏銳性、工作的預見性、思考的系統性，切實把握工作規律和特點，力爭在思路上緊跟形勢、理論上緊貼前沿。強化大局意識和參謀意識，緊緊圍繞黨政工作大局和發改工作全局來謀劃推動工作。持續做好“發改講堂”、“發改新聲”等特色項目，在傳播、唱響發改好聲音上下功夫。進一步加強與宣傳部門、新聞單位的溝通聯系，力爭《開創》《群眾》等刊物用稿量比今年明顯提高，兩辦信息考核再進位。
提升素質強隊伍。按照開口能講、遇事能辦、提筆能寫的“三能”要求，著力加強干部能力建設，全力打造一支政治過硬、作風優良、本領高強的干部隊伍。嚴格執行黨風廉政建設責任制，教育引導機關全體人員知敬畏、明底線，懂規矩、守紀律。以正向激勵為抓手，調動工作積極性，激發聰明才智，增強干部職工的凝聚力、戰斗力和執行力。堅持嚴管與厚愛相結合，關心關愛干部職工，幫助解決工作生活中的實際難題，多渠道豐富機關文化生活，努力營造機關風清氣正的政治生態與團結和睦的融洽氛圍。
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