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各直屬生態環境局，局各處室、直屬單位：
為深入貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，打造高效規范便利的一流政務環境，根據《常州市打造高效規范便利的一流政務環境實施方案（2022-2024年）》，結合我局實際制定《常州市生態環境局打造高效規范便利的一流政務環境實施方案（2022-2024年）》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
常州市生態環境局
2022年9月5日
常州市生態環境局打造高效規范便利的一流政務環境實施方案（2022-2024年）
為深入貫徹落實市委、市政府關于優化營商環境的決策部署，打造高效規范便利的一流政務環境，根據《常州市打造高效規范便利的一流政務環境實施方案（2022-2024年）》要求，結合我局實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政務服務標準化規范化便利化為目標，聚焦市場主體關切，進一步轉變政府職能，推進全鏈條優化審批、全過程公正監管、全周期提升服務，著力激發市場主體活力、穩定市場合理預期、增進市場開放包容，自覺把生態環境工作融入經濟社會發展大局，全面落實“532”發展戰略，打造一流政務環境。
二、重點任務
（一）推進工程建設項目分級分類管理。加強重大項目服務，實施重大項目“專班會商”和“審批綠色通道”制度，實施重大項目環評審批服務信息卡制度，提前介入，實時跟進。加強窗口指導，做好政策解讀，適時開展“市區會商”，及時對重大技術問題組織各類專家商討，合力破解瓶頸制約，保障優質重大項目順利落地。（責任部門：環評處）
（二）推動工程建設項目審批質效雙提升。規范工程建設項目全流程涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等事項，減少不必要的專家審查、會議審查、征求意見、現場踏勘等環節。（責任部門：環評處）
（三）加強工程建設項目審批信息共享。加快電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案在工程建設項目審批中的應用，做好建設項目電子檔案管理。（責任部門：環評處）
（四）推進規劃環評、區域評估與項目環評聯動。在環境質量符合相關考核要求，環境管理體系較為健全的產業園區和完成區域評估的園區，對環境影響較小的項目，推進規劃環評、區域評估與項目環評聯動，有效評估數據共享用于項目環評，節省企業項目環評編制時間，幫助企業降低成本。（責任部門：環評處）
（五）嚴格落實中介服務事項清單管理。法律、法規、國務院決定對中介服務有明確范圍限定的，嚴格按照限定范圍實施，不得隨意擴大。對于涉及公共安全的行政審批事項，在中介服務事項清理規范后，進一步強化相關監管措施，確保安全責任落實到位。（責任部門：環評處、核管處、水處）
（六）精簡整合中介評估。持續精簡中介評估材料，聚焦評估核心內容，壓縮評估報告“厚度”，提升評估報告質量。優化審批流程，探索調整各項評估審查由串聯方式為并聯方式同步進行，減少中介評估中的重復環節。主動公開相關技術標準，提供評估報告編制的示范文本，方便申請人自行編制報告。（責任部門：環評處、核管處、水處）
（七）推進生態環境共保聯治。進一步完善跨部門綜合監管機制，深入探索聯合抽查的領域和方式。推動落實以生態環境部門和公安機關為主體，檢察院、法院、紀委、監委等部門及時介入的“2+N”環保聯合執法工作機制；依托自然資源、水利、農業農村等多部門聯動六項機制、與安徽省宣城跨省邊界區域生態環境共保聯治工作機制等，共同推進污染協同治理；健全完善交通運輸、住建、應急管理、衛生等多部門聯合監管長效機制，有效提升環境監管效能。（責任部門：執法局）
（八）在生態環境領域推行包容審慎監管。嚴格執行《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》，堅決杜絕擅自提高標準、層層加碼濫用自由裁量權的情形。對無主觀故意、首次輕微違法并及時糾正的企業，以督促整改、法律教育為主，依法可以免予行政處罰，責令改正違法行為，強化行政指導，相關信息不作為環境失信信息進行管理。（責任部門：法規處、執法局）
（九）積極推進環保信用分級分類監管。根據省生態環境廳有關信用工作要求，對全市入庫的企事業單位開展環保信用評價，生成相應的環保信用等級動態評價結果。評價結果通過環保信用評價系統公眾端對外公示，并與銀保監、發改委、供電公司和住建部門對接聯動，落實聯合獎懲措施，實施差別化水電和信貸政策。（責任部門：法規處）
三、保障措施
（一）加強組織領導。相關業務處室及單位要高度重視高效規范便利的政務環境建設工作，把思想和行動統一到市委、市政府關于深化“放管服”改革的決策部署上來，切實加強組織領導，層層壓實責任，配齊配強優化政務服務工作力量，狠抓工作落實。
（二）統籌協調推進。相關業務處室及單位要強化責任意識，把實施方案提出的目標任務納入整體工作部署，各司其職、各盡其責，持續聚焦市場主體反映強烈的堵點難點問題，著力破解進一步優化政務環境的關鍵掣肘和體制機制障礙，確保改革任務和重點舉措順利推進、落實到位。
（三）注重宣傳引導。加強營商環境建設的宣傳工作，通過網站、微信公眾號等多種渠道，深入解讀政務環境的相關政策和措施，及時總結推廣改革創新中的好經驗好做法，提高知曉度和應用度，形成全系統支持和參與營商環境建設的良好氛圍。
（此件公開發布）
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