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蔡建興代表：
您提出的關于加強和改進國有資產管理情況報告工作的建議收悉，經與市國資委、自規局等部門集體研究并結合我市國有資產報告工作實際情況，現答復如下：
一、報告工作總體情況
（一）制度規范
為貫徹落實《中共常州市委關于建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況的實施意見》（簡稱《實施意見》）等制度規定，2022年初制定《常州市國有資產報告編報工作暫行辦法》，建立國有資產報告工作機制，明確編報方式、內容、范圍、程序等,為進一步做好國有資產報告工作提供制度保障。
（二）具體做法
從2018年開始，市政府每年向人大常委會報告國有資產管理情況,包括專項情況匯報和資產管理綜合報告編報。2021年，人大換屆時由市財政局代表市政府專項匯報了市國有資產管理情況。根據《實施意見》總體要求和部署，市國資委、市財政局、市自規局分別對全市國有企業（含金融企業）、行政事業單位、國有自然資源資產管理數據進行逐級統計匯總，分析資產管理情況、改革推進情況，總結存在的問題并提出下一步工作舉措，形成專項報告；在此基礎上，資產報告扎口部門整合企業、行政事業、自然資源資產管理情況，編報全市年度國有資產管理情況的綜合報告。按程序報經政府研究同意后將專項報告及綜合報告上報市人大常委會審議。
高度重視市人大常委會審議意見，積極落實，及時向人大匯報審議意見落實情況。如市十六屆人大常委會第三十七次會議聽取和審議了常州市2020年度國有資產管理情況的綜合報告，并提出四點審議意見。市政府組織市財政局、自規局、國資委等部門進行認真研究，提出明確要求，逐項推進落實。加強與市人大預算工委溝通，最后形成市政府《關于貫徹落實市人大常委會關于2020年度國有資產管理情況綜合報告的審議意見的情況報告》上報市人大常委會。
二、報告工作中存在的問題
（一）資產報告只注重文字分析闡述，沒有附表佐證
目前的資產報告，雖然對國有企業、行政事業性、自然資源國有資產的數據進行了羅列，簡單比較分析，但沒有制作相關報表作為附件或佐證材料，無法清晰直觀的反映資產整體情況以及增減變動情況。
（二）資產報告缺乏資產管理評價指標衡量
評價指標能更好的體現資產管理的水平，但目前無論是國有企業、行政事業或自然資源國有資產，均未在報告中采用評價指標的方法來客觀反映當前資產管理水平。
（三）資產報告信息公開尚待完善
當前對于國有資產管理情況的有關信息，一般是通過市人大網站來進行公開，市國資、財政、自規部門未在各自網站公開相關資產管理情況。同時，還沒有做到國有資產數據和信息的定期報送。
三、加強和改進措施
（一）完善國有資產報表并作為附件
1．據2021年國有資產統計年報，全市納入統計范圍的國有及國有控股企業共713戶，其中，市級監管企業中，一級企業13戶。鑒于市級監管企業戶數較多，計劃按照一級企業合并口徑對各企業主要財務指標進行匯總編列簡表，作為書面報告附件。
2．行政事業性國有資產報告將編列資產負債、資產配置使用處置情況總表及教科文衛交通等重點行業領域的資產簡表，直觀反映資產總量和重點行業資產增減變動情況。
3.自然資源國有資產將進一步優化完善年度報告的內容框架和報表體系，分析對比年度國有自然資源資產變化情況，形成主要自然資源資產變動情況表,為報告好國有自然資源資產管理工作提供依據。
（二）建立評價指標體系
1.根據國有企業年度財務報表，建立國有企業財務評價指標體系，具體包括盈利能力指標、資產質量指標、債務風險指標、經營增長指標等四大類指標。市國資委將在報告中反映市級監管企業上述主要指標完成情況，同時對各指標分別進行橫向、縱向比較分析，全面、客觀反映企業經營管理真實情況。
2.今年計劃出臺行政事業單位資產績效評價辦法，建立行政事業性國有資產績效評價指標體系，指標體系由一級指標和二級指標組成，其中一級指標包括基礎管理指標、日常管理指標、資產效率指標和附加指標。采取單位自評和財政抽評相結合方式，對評價結果進行通報。對國有資產保障水平、運行效率、處置效率、資產收入管理、資產安全性等資產效率指標逐步進行縱向比較分析。
3．探索建立國有自然資源資產評價體系，加強國有自然資源資產評價指標分析，進行橫向和縱向指標比較。一是加強自然資源保護利用指標分析，通過全市林木覆蓋率、自然濕地保護率、耕地保有量、永久基本農田保護面積等指標分析比較，為保護和合理利用國有自然資源資產提供數據支持。二是推進保障高質量發展指標比對。通過對我市開發強度、單位建設用地稅收收入絕對值、單位GDP建設用地規模（公頃/億元）、建設項目用地和規劃保障等指標開展對比找差，促進土地資源優化配置。
（三）完善國有資產報告信息公開
1．信息共享平臺健全方面。2021年7月份開始，市國資委已經通過人大預算國資聯網監督系統報送市級一級、二級國有及國有控股企業相關國有資產數據和信息。下一步，將根據人大最新要求，在進一步提升企業國有資產數據報送質量的同時，繼續完善現有行政事業性國有資產和自然資源國有資產系統，后續將研究設置接口，實現與人大預算國資聯網監督系統數據的實時傳輸。
2．信息公開方面。對于國有資產報告有關情況，除在人大網站公開外，市國資、財政、自規部門將考慮分別在各自網站、公眾號上公開年度國有資產整體情況。
感謝您對財政工作的關心和支持，同時希望您一如既往地為我市財政事業出謀劃策，提供寶貴的意見和建議。
（此件公開發布）
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