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各轄市（區）財政局、工信（經發）局，常州經開區財政局、經發局，各有關單位：
為貫徹落實《常州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（常政辦發〔2024〕18號），充分發揮財政資金撬動作用，加大引導金融資本對我市制造業支持力度，推動新一輪大規模設備更新，我們制定了《常州市“龍城設備貸”財政貼息實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
常州市財政局 常州市工業和信息化局
中國人民銀行常州市分行
2024年7月15日
（此件主動公開）
常州市“龍城設備貸”財政貼息實施細則
為貫徹落實《常州市推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》（常政辦發〔2024〕18號），充分發揮財政資金撬動作用，加大財政貼息政策普惠力度，引導金融資本加大對制造業領域設備購置更新支持力度，推動新一輪大規模設備更新，特制定本實施細則。
一、貼息對象
貼息對象為通過銀行固定資產貸款進行設備購置與更新的制造業企業，且同時具備以下基本條件：
（一）貸款企業在常州市區依法登記注冊，具有獨立法人資格、截至2023年底已工商注冊滿1年，且近三年未發生重大（含）以上安全、環保、質量事故（事件），無嚴重失信行為；
（二）貸款項目實施地在常州市區，項目符合國家、省、市產業政策，且貸款經辦銀行為“龍城設備貸”貼息合作銀行（合作銀行名單另行公布），并按規定在我市“龍城設備貸”貼息服務平臺進行項目登記；
（三）企業貸款用途中用于設備投資（包括生產性設備和工控軟件）支出不低于100萬元；
（四）項目貸款利率不超過貸款發放時適用的貸款市場報價利率（LPR）+50BP；
（五）設備款支付由貸款經辦銀行根據受托支付的原則，按照企業設備購置合同，將放款資金支付給供應商。
二、貼息范圍
對符合條件的企業固定資產貸款中用于設備（包括生產性設備和工控軟件）購置部分予以財政貼息。
其中：貼息設備僅限新設備，不包括二手設備；項目建設所需的空調等附屬設備、有關法律法規和產業政策明令禁止的淘汰落后設備不納入貼息范圍；企業廠房等土建和鋪底流動資金不得納入貼息范圍；逾期還貸產生的逾期貸款利息、加息、罰息不得納入貼息范圍；貼息對象、范圍、貸款用途等與規定不符的不納入貼息范圍。
項目貸款為外幣貸款的，可折算成人民幣貸款，符合貼息條件的可同等享受貼息政策支持。
三、貼息期限
對在2024年1月1日-2026年12月31日期間簽訂貸款合同并放款，在此期間發生且支付的利息給予貼息。
四、貼息方式
貼息資金實行“先付后貼、一年一貼、據實貼息”的兌付機制，采取企業“免申即享”方式，即借款企業按規定先支付貸款利息，貸款經辦銀行根據本細則規定在下一年度1月31日前按規定程序申請貼息后，貼息資金由市財政統一撥付至企業在貸款經辦銀行的結算賬戶。其中，銀團貸款統一由牽頭銀行對項目進行貼息申報，貼息資金由市財政撥付至企業在銀團代理行的結算賬戶。
五、貼息標準
（一）貼息比例。對符合條件的“龍城設備貸”貼息貸款項目給予貸款額1個百分點貼息，同一企業多個項目符合貼息條件的，按項目貸款額分別測算貼息金額，單個企業年度貼息最高50萬元。
（二）貼息金額計算方式。貼息金額=單筆放款實際付息對應的本金金額×1%×（貼息時間段實際付息天數/365）。其中，本金金額按貸款實際放款金額中用于符合貼息條件的設備投資支出部分。
（三）貼息總額控制。2024年“龍城設備貸”貼息貸款總規模不超過50億元，先貸先得（按貸款發放日期），額度用完為止。以后年度貼息貸款總規模，結合政策實施績效另行確定。
本貼息政策與市級設備購置更新獎補類政策可同時享受；已經獲得部、省、市其他領域貸款貼息的，不再重復貼息。
省市聯動貼息項目，另行按照相應規定的貼息標準和流程執行，不再重復享受本貼息政策。其中，省制造業貸款財政貼息項目，按照《江蘇省制造業貸款財政貼息實施方案》（蘇工信綜合〔2024〕98號）及實施細則規定的貼息標準和流程執行，由國家、省、市財政統籌給予2個百分點貼息，不再重復享受本貼息政策。
六、貼息流程
（一）合作銀行
在常州市范圍內依法設有分（支）行及以上級別機構，有合作意向的政策性銀行、國有及股份制商業銀行、城市及農村商業銀行等金融機構，在提交《常州市“龍城設備貸”財政貼息合作銀行承諾書》（見附件1）后，即成為參與“龍城設備貸”財政貼息工作的合作銀行。
（二）部門職責
財政、工信、人民銀行常州市分行等部門按照各自職責分工，各負其責，密切配合，協同做好“龍城設備貸”財政貼息工作。
1. 市財政局主要職責：會同市工信局、人民銀行常州市分行制定“龍城設備貸”財政貼息實施細則；組織貼息資金預算的編制和執行；審核貼息資金分配建議并按規定下達資金；組織開展貼息資金績效管理和監督檢查工作；依法依規公開相關信息。
2. 市工信局主要職責：配合市財政局制定“龍城設備貸”財政貼息實施細則；編制貼息資金支出預算和績效目標；組織貼息項目審核，重點審核貼息主體、貼息設備是否符合本政策支持范圍等，提出貼息資金分配建議；具體實施貼息資金預算績效管理工作，對貼息資金使用和貼息項目實施情況進行監督檢查；依法依規公開相關信息。
3. 人民銀行常州市分行主要職責：配合市財政局制定“龍城設備貸”財政貼息實施細則；配合市工信局開展貼息項目審核，重點審核貼息項目貸款程序和要素等是否完整、合法、合規；扎口匯總統計全市“龍城設備貸”貸款發放情況。
4. 貸款經辦銀行主要職責：加強對“龍城設備貸”融資需求項目的風險審查及貸后管理，確保貸款行為、貸款資金使用合法合規；征得貸款企業同意后按規定在“龍城設備貸”貼息平臺進行貸款項目登記和貼息申請，對申請材料的真實性、完整性負責；定期統計上報“龍城設備貸”貸款發放情況。
5. 貼息項目企業主要承擔以下責任：對貸款項目真實性、合規性負責；嚴格按照政策規定和貸款合同約定使用貸款資金，確保貸款資金切實用于設備購置更新；配合有關部門開展監督檢查和績效評價等工作。
（三）工作流程
1.貸款合同簽訂與登記。經辦銀行根據本貼息政策規定及授信審批要求，與符合條件的企業簽訂貸款合同，征得貸款企業同意后于貸款發放后5個工作日內在“創新創業服務平臺”（https://www.czcycx.com/）“龍城設備貸”貼息政策服務版塊進行項目登記。本細則發布前已簽訂貸款合同的，經辦銀行應按照上述要求在平臺進行補登記。經辦銀行應根據受托支付的原則，按照企業提供的設備購置合同等，按規定程序審核后將放款資金支付給供應商。
2.貼息資金測算與申請。每年1月31日前經辦銀行根據上年度貸款合同及實際放款情況，對照貼息政策計算每個企業、每個項目當期貼息金額，通過“龍城設備貸”貼息服務平臺提交貼息申請，其中，銀團貸款統一由牽頭銀行進行貼息申報。貼息申請材料包括：貼息資金申請請示和項目清單、貸款合同、借款借據、設備購置合同、設備購置發票、受托支付憑證、收息憑證、企業銀行結算戶賬戶及相關證明材料。
3.貼息資金審核。市工信局、人民銀行常州市分行按各自職責對貼息申報項目進行聯審，重點審核貼息主體和貼息設備是否符合本政策支持范圍、是否重復貼息，以及項目貸款程序和要素是否完整、合法、合規等，必要時可委托第三方中介機構進行核實。市工信局將通過審核的貸款項目列入“龍城設備貸”財政貼息擬支持項目，除涉密信息外，將擬支持項目按規定向社會公示，結合公示情況提出年度貼息資金分配建議。
4.貼息資金下達。市財政局對貼息資金分配建議審核后，按規定程序會同市工信局、人民銀行常州市分行下達貼息資金。貼息資金撥付按照市惠企利民財政資金“直達快享”兌付流程直達企業銀行結算賬戶。經辦銀行應在貼息資金到賬5個工作日內將到賬憑證上傳至“龍城設備貸”貼息服務平臺。
七、保障措施
（一）加強指導服務。相關金融機構和各級工信、財政等有關部門要加強政策宣傳，向企業推送“龍城設備貸”財政貼息政策，擴大政策知悉范圍，確保企業應知盡知、應享盡享。相關銀行金融機構要切實強化對企服務，在風險可控的前提下切實簡化貸款手續和流程，引導企業根據自身需求積極用好貼息政策，進一步增強企業獲得感。“龍城設備貸”財政貼息政策采取“免企業申報”方式，財政、工信、人民銀行常州市分行等部門切實強化惠企服務意識，與相關銀行緊密合作，確保政策精準落地見效。
（二）強化資金監管。充分運用信息化手段，加強對相關銀行貸款發放情況跟蹤，適時組織事后抽查，確保項目真實、貸款實際發生。貼息資金存在虛報、冒領、截留、擠占、挪用等情況的，一經發現將依法依規予以處理。貸款經辦銀行應充分發揮審貸專業優勢，壓實審貸責任，強化貸后管理，跟蹤監督貸款資金安全、合規和有效使用。對因經辦銀行存在弄虛作假、違規發放貸款、審核把關不嚴、管理不當等行為造成財政資金損失的，由銀行負責追償貼息資金，并視情與財政間隙性資金招標資格、額度和相關考核相掛鉤。
八、其他事項
本實施細則執行期為2024年1月1日-2026年12月31日。
本實施細則適用于常州市區，溧陽市可參照本細則執行。
本實施細則由常州市財政局會同常州市工業和信息化局、中國人民銀行常州市分行負責解釋。
附件：1. 常州市“龍城設備貸”財政貼息合作銀行承諾書
2. ××銀行關于申請202×年常州市“龍城設備貸”財政貼息資金的請示
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