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2022年是黨的二十大召開之年，我局緊扣為黨的二十大勝利召開營造和諧穩定社會環境這一目標任務，深入貫徹落實《2022年常州市法治政府建設工作要點》，以學習貫徹習近平法治思想這一主題，全力推動“八五”普法規劃落實，突出宣傳《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》和《信訪工作條例》，為實施“532”發展戰略、書寫中國式現代化常州答卷提供有力信訪法治保障，現將主要工作總結如下：
一、2022年推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）領導高度重視，強化履職盡責
堅持把法治政府建設工作擺在重要位置，系統謀劃和推進信訪法治化建設。年初，制定了《常州市信訪局開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》，并召開專題工作會議，將任務分解到各處室，確保各項工作有人抓、能落地、見成效。嚴格落實主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責，領導班子其他成員在分管工作范圍內履行相應的職責，把法治政府建設與信訪業務工作同部署、同檢查、同落實，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任部門密切配合、上下齊抓共管的工作格局。
（二）強化法治教育，提升法治意識
高度重視法治學習，以“三個突出”，促進信訪干部法治意識的增強和法律素養的提升。突出以上率下，認真貫徹落實領導干部學法的要求，通過自我學習、觀看普法影片、法治知識測試等方式切實提高領導干部法治政策水平、法律素質和法律法規執行力。突出全員參與，依托黨支部主題黨日活動、微信公眾號、學習強國APP等載體，采取集中學習、圖文案例分析、集體討論等形式，強化信訪干部法律法規意識，提高依法行政水平，增強信訪干部學習法律知識的主動性和創新性，進一步提高尊法、學法、守法、用法水平；突出學以致用，側重組織學習《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》和《信訪工作條例》等法律法規，提升局機關工作人員的法律知識儲備，切實增強運用法治思維和法治方式解決群眾矛盾問題的能力。
（三）融入普法體系，推進重點工作
2022年5月1日，中共中央、國務院《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，我局深入開展《條例》宣傳，推進《條例》進機關、進學校、進社區系列活動。將《條例》內容納入黨校主體培訓班課程，局領導、業務處室負責同志深入市級機關、鄉鎮、街道開展專題培訓。發揮新聞媒體和機關單位門戶網站、微信公眾號等平臺作用，通過《條例》解讀、短視頻播放、在線知識問答等形式，進一步提升《條例》宣傳的廣度和深度。進一步修訂完善與《條例》相配套的各項信訪業務辦理工作規范，確保《條例》落地見效。組織全市公、檢、法系統信訪干部召開涉法涉訴信訪業務專項培訓會議，進一步優化涉法涉訴信訪事項辦理流程，推動用法治思維和法治方式依法處理涉法涉訴信訪問題。大力推行信訪事項依法分類處理，持續深化律師參與信訪事項處理機制，不斷強化信訪工作與其他法定途徑的銜接和人民調解、行政調解、司法調解的聯動，形成矛盾多元化解工作合力。
（四）加強聯動機制，提升服務質效
與市委網信辦、市政務辦12345平臺建立重點矛盾隱患和輿情信息溝通工作聯動機制，進一步整合優化資源，提升矛盾糾紛化解效能。持續鞏固鎮（街道）信訪工作“五有”建設，主動融入社會治理網格創新，將信訪工作職能、任務和力量深度嵌入基層社會治理網絡，延伸信訪工作觸角，努力將各類矛盾糾紛排查化解在網格范圍內。推動“人民滿意窗口”建設向基層、網上延伸，常州市和各轄市區信訪部門“人民滿意窗口”全域創建達標。充分發揮聯席會議制度優勢，做到條塊結合、定期協商，形成信訪聯治、矛盾聯調、工作聯動的信訪工作格局。依托陽光信訪信息系統，提升數字化治理能力，積極融入“一網統管”項目建設，配合市委政法委建立涉法涉訴、高頻事件預警監測場景，通過數據碰撞加強分析研判，強化風險評估和監測，及時予以處置。
二、本年度法治政府建設存在的不足和原因
今年以來，我局雖然在開展法治政府建設，推動信訪矛盾糾紛的多元化解工作上取得了一些成效，但還存在不足，主要是信訪秩序規范化水平有待進一步提高，一些信訪制度改革難題有待進一步探索破解，信訪責任落實有待進一步加強，信訪工作專業化程度還有待進一步提升。以上問題的存在，既有政策法規配套還不完善、權責邊界不清的因素影響，也有信訪工作機制缺乏剛性保障、部分信訪干部信訪法治化意識不足，運用法律化手段處理社會矛盾的能力不夠的原因。
三、2023年工作打算
一是在普法宣傳上聚力，切實樹立信訪法治思維。采取“線上+線下”兩手抓宣傳，拓寬法治宣傳渠道，在信訪接待大廳現場發放宣傳資料，積極運用政府網站、官方媒體、微信公眾號、宣傳欄、LED顯示屏等宣傳載體，持續開展普法宣傳工作，提升普法工作的宣傳效果，營造濃厚的法治氛圍。加大《信訪工作條例》宣傳力度，積極引導群眾依法逐級走訪、理性反映訴求。修訂完善相關信訪業務制度規范，確保《條例》貫徹落地見效。堅持用法治思維、法治方式化解矛盾，進一步規范信訪工作行為和信訪人行為，樹立法治是最好信訪生態的工作導向。
二是在依法治理上出力，營造規范有序信訪環境。用系統化思維審視全市信訪工作，對城鄉建設領域、涉法涉訴類和長期未能解決的信訪突出矛盾分析研判，研究多方參與、多元化解的工作路徑。嚴格落實習近平總書記“三到位一處理”要求，堅持綜合施策、分類化解，逐案理清原始訴求、信訪過程、基本現狀、問題癥結、社會關系，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、調解、疏導等辦法，推動案結事了、事心雙解。在“減存量”上下更大氣力，在“控增量”上求實效，對重大復雜疑難信訪突出問題實行提級包案和指定包案。發揮信訪聯席會議制度優勢，完善運作機制，激活平臺作用，切實推動化解群眾“急難愁盼”問題，依法維護群眾合法權益。
三是在隊伍建設上發力，打造專業化的信訪干部隊伍。強化理論學習，認真研讀黨的二十大報告，深入學習貫徹習近平法治思想，為長治久安和高質量發展提供堅強法治保障。突出實踐賦能，開展信訪業務大講堂活動，組織信訪干部上臺講、聘請專業人士上門講、到先進地區觀摩學等方式，不斷提升信訪干部的政策水平和業務能力，讓每一名信訪干部都成為群眾工作的行家里手。廣泛開展崗位練兵、業務比武等活動，增強教育培訓的系統性、持續性和針對性，定期組織召開信訪干部業務培訓，提高履職盡責的專業素養，打造一支對黨絕對忠誠、恪守為民之責、善做群眾工作的高素質信訪干部隊伍，為工作開展提供堅強有力的組織保障。
常州市信訪局
2023年3月15日
（此件公開發布）
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