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儲榮清代表：
您提出的《關于進一步規范外委項目用工管理提升企業合規治企能力的建議》已收悉，經研究答復如下：
正如您所言企業合規日益受到社會廣泛關注，習近平總書記強調，國企、民企、外企都要依法合規經營。企業核心競爭力的不斷提升，是企業實現高質量發展的關鍵；而企業的規范化管理，則是提升企業核心競爭力的基礎和前提。企業合規建設是企業進行規范化管理的必然要求。近年來，我市在推動企業合規建設上，特別在勞動用工合規方面采取了一系列行動。
一、開展勞動保障法律法規普法活動。一是在常州人社公眾號開設“勞動法規·常常講”欄目，通過場景模擬、熱點問答、典型案例、小視頻等通俗易懂的形式來解讀就業培訓、人事人才、社會保障、勞動關系等人社政策法規的方方面面。二是積極組織參與“春暖農民工”“農民工學法活動周”“企業合規普法講師團”等活動，組建“常小仲”志愿服務團隊，深入開展勞動法律法規“進企業、進社區、進工地”系列宣傳，進一步提高用人單位和勞動者的法律意識。三是定期發布勞動人事爭議典型案件，聚焦依法及時支付勞動報酬、用人單位解除終止勞動合同等易發爭議問題，聚焦新就業形態勞動者、女職工等重點群體權益維護，具有高度的典型性、代表性，引導用人單位依法合規用工、勞動者依法理性維權。
二、加強勞動用工合規行政指導。一是加強對勞務派遣用工指導和監管。制定發布《常州市勞務派遣合規用工指引》，推進勞務派遣單位依法經營、規范用工。在對勞務派遣單位年度核驗和信用評價基礎上，好中選優進行宣傳推介，對經營異常、評價較差、違法違規機構定期向社會公布，并向勞動者和用工單位提示風險。二是加大和諧企業培育力度。對照《勞動關系和諧企業評價規范》要求，選取有一定代表性的企業作為省優秀勞動關系和諧先進企業和培育對象，指導培育對象制定創建方案，建立健全勞動規章制度，依法保障職工合法權益。三是會同工會等部門指導企業完善集體協商機制。貫徹落實《江蘇省集體協商條例》，發布《集體合同審查服務指引》，開展集體協商春季集中要約行動，規范基層集體合同審查工作，積極為用人單位和職工提供集體協商工作全流程服務指導。
三、強化勞動保障監察執法。一是我市勞動監察執法全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。開展“雙隨機、一公開”執法檢查活動，加強勞動監察投訴舉報案件辦理。二是每年開展整頓人力資源市場秩序專項行動，2024年共檢查1762家人力資源服務機構、勞務派遣單位和用工單位，發現未經許可經營勞務派遣1件，勞務派遣單位未按規定報送年度經營報告73件；違法及違反公序良俗類337件，其中勞務派遣單位克扣用工單位支付的工資56件；依法責令整改55件，行政處罰5件，罰款7.97萬元。三是推進網上書面審查，開展送法律進企業行動，提供上門用工體檢服務。組織用工量大、欠薪線索多的重點企業（項目）勞動用工管理座談培訓。為快速化解勞動爭議，我們推進“和諧號”調解直通車項目建設，該項目獲評“常州市法治惠民實事優秀項目”。2024年，將“常安薪”小程序加載企業內部調解功能，在接入的82家企業實施內部調解。
四、妥善化解勞動人事爭議。一是充分發揮調解組織職能。對基層勞動人事爭議調解組織進行指引和規范；完善基層調解隊伍建設，舉辦全市調解員專業技能競賽，全面提升基層調解員溝通協調、糾紛處理能力；吸收公益律師參與勞動人事爭議調解服務。二是持續優化勞動人事爭議仲裁案件辦理質量。修訂《常州市勞動人事爭議仲裁案件質量評查辦法》，圍繞辦法程序、證據審查、事實認定、法律適用、文書制作等進行深入探討，不斷提高辦案質量；推進智能仲裁院建設，提高辦案效率；深化裁審銜接，發布《常州市勞動人事爭議裁審銜接工作白皮書》，打破裁審銜接工作信息壁壘，提升仲裁員業務水平。三是樹牢底線意識，抓牢風險防控。加強監測、完善預警，靠前發力，優化應對處置。落實勞動關系領域維護社會穩定工作。
下一步，我們將繼續做好企業勞動用工合規各項工作：一是培育基層勞動關系公共服務平臺，提供一站式勞動關系服務。指導協助有外委項目的用工企業建立源頭共治、考核獎懲約束機制，促進外協單位規范管理，推動勞動用工合規有序。二是落實“誰執法誰普法，誰主管誰負責”要求，以“勞動法規·常常講”為基礎，以各種普法活動為載體，加大勞動法律法規的宣傳。三是加大執法力度，公正高效仲裁，妥善化解各類勞動人事爭議。
感謝您對人力資源社會保障工作的理解和支持。
簽發人：嚴德群
經辦人：李明杰
聯系電話：0519-85682023
常州市人力資源和社會保障局
2025年5月23日
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