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您提出的關于進一步推進我市生態文明建設的建議收悉，現答復如下：
生態文明建設功在當代、利在千秋。近年來，常州全面貫徹習近平生態文明思想，堅決落實中央和省關于生態環境保護工作的部署要求，主要領導親自部署，多次現場調研督辦，召開專題推進會，全市生態環境質量持續改善，生態屏障更加鞏固，“環境美”的底色更加鮮明。2023年度，全市榮獲“國家生態文明建設示范區”稱號，在全省深入打好污染防治攻堅戰成效考核中，連續三年被評為優秀等次，人民群眾滿意度逐年提升，去年我市生態環境總體滿意率為95.7%，全省排名第一。
一、生態文明建設取得實效
（一）綠色低碳轉型實現新突破。全市獲評國家低碳城市試點優良城市，受邀在聯合國氣候變化大會上分享常州綠色低碳發展經驗。全力推進碳達峰碳中和，制定全市碳達峰實施方案，2023年3家園區、28家企業入圍國家綠色制造名單，入選數創歷史新高，均位居全省第一。全力推動“新能源之都”建設，成立新能源集團，設立新能源產業投資基金，推動“發儲送用網”深度融合；光伏產業規模接近全國十分之一，動力電池產業鏈完整度達97%、全國第一；獲評“全國創新驅動示范市”“全國制造業高質量發展十強市”。全力推進“危污亂散低”綜合治理，累計整治“危污亂散低”企業9493家，生態騰退面積5040畝、低效再開發6.13萬畝，列入部省共建試點，入選全國低效用地再開發試點城市。
（二）污染防治攻堅邁上新臺階。2023年度，我市單位GDP能耗下降11.57%超額完成“十四五”能耗強度下降目標序時進度。深入打好藍天保衛戰，全市PM2.5濃度34微克/立方米，連續兩年達到國家二級標準，絕對值排名躍升兩位、達到近年最好水平；優良天數比率78.8%，同比上升2.1個百分點，是全省六個考核“雙達標”城市之一。深入打好碧水保衛戰，地表水國考、省考斷面優Ⅲ比例分別為85%和94.1%，均超額完成省定目標，太湖湖心區水質突破性達到地表水湖庫Ⅲ類標準，長蕩湖水質同比改善一個類別，為近10年以來最好水平。深入打好凈土保衛戰，加強受污染耕地和重點建設用地安全利用，全市受污染耕地安全利用達93%以上，重點建設用地安全利用得到有效保障。
（三）生態保護修復取得新成效。扎實推進“生態中軸”建設，2023年度實施205個重點項目。完成生態綠城建設工程61項，累計增核5415畝、擴綠1135畝。探索開展“生態島”試驗區建設，溧陽天目湖湖群生態島試驗區入選全省首批8個生態島試驗區試點之一，建成4個生態安全緩沖區。不斷加強生物多樣性保護，完成天寧豐北村、鐘樓荷園、經開遙觀宋劍湖等多個生物多樣性觀測場站建設。因生態文明體制改革、制度創新、模式探索方面成效顯著獲省政府督查激勵。
（四）長江生態保護展現新面貌。在全省率先制定出臺《化工企業安全關閉基本要求》《化工企業安全關閉現場監督管理服務規范》2項地方標準，實現沿江一公里范圍內的低質低效化工企業全部“清零”，累計新增復綠面積超3600畝，生態岸線占比達80.6%，全省第一。聚焦新材料、新醫藥，推動化工園區整體轉型升級，濱江經濟開發區成功獲評全國“智慧化工園區”“綠色化工園區”雙稱號，園區畝均稅收從2019年的11.1萬元增至2023年的38.3萬元，長江常州段水質連續6年穩定保持Ⅱ類。
二、下一步工作打算
常州將以習近平生態文明思想為指引，認真貫徹落實全國、全省生態環境保護大會精神，全面落實“532”發展戰略，強化減污降碳、源頭治理，高標準打造長三角生態中軸，全面推進美麗常州建設，為萬億之城再出發增添綠色動能。重點做好以下工作：
（一）加快發展方式綠色低碳轉型。一是積極打造“新能源之都”。大力推進新型工業化，鞏固“發儲送用網”閉環優勢，加快做大整車規模、提升本地配套，提高新能源整車見車率、充電見樁率、光伏見板率，全力打造代表江蘇高質量發展水平、具有國際競爭力的新能源產業高地，到2025年，我市將實現新能源領域產業規模超萬億元，到2035年產業規模要在2025年的基礎上再翻一番，實現“發儲送用”環節深層次、高濃度融合發展，新能源汽車滲透率逐年提高，公共領域率先實現全覆蓋，新能源在生產、生活中的滲透率處于全國領先地位，真正建成引領長三角、輻射全國、全球有影響力的“新能源之都”。二是加快重點領域綠色轉型升級。緊扣“1457”工作體系，推進“危污亂散低”綜合治理，重點治理的電鍍、涂料、鑄造、印染和玻璃鋼、汽摩配、干燥設備、燈具、地板等領域，這些領域曾是常州特色產業，也是百姓致富的重要產業，對這些領域開展治理，通過先行先試、點上突破、面上示范，把根植于這些行業最核心、最關鍵的問題研究透，把制約安全、綠色發展的問題解決好，推動全行業綠色化、智能化、高端化改造，再造產業發展特色、引領行業新潮流，力爭到2025年，全市累計完成企業整治提升6000家以上，騰退土地空間1萬畝以上，低效用地再開發10萬畝，實現從點狀出清、連片整治到行業整治、產業集聚園區更新的系統性創新。三是成為發展新質生產力的重要陣地。聚焦10大先進制造業集群和28條重點產業鏈，加快培育“1028”產業發展體系，強化環境準入先進性評價，形成綠色發展高地，爭創國家級戰略性新興產業集群。推進優勢產業延鏈、傳統產業升鏈、新興產業建鏈，以質的有效提升引領量的合理增長，高端裝備、新能源、新材料等集群發展力爭達到國際先進水平。
（二）深入打好污染防治攻堅戰。一是全面推進新一輪太湖綜合治理。開展太湖綜合治理“1+8”專項行動，年內實施220項重點工程項目，完成2786家涉磷企業整治。竺山湖、滆湖分別實施清淤200萬方、500萬方。在滆湖設置水生植物恢復區1.17平方千米，推進濕地恢復2.46平方千米。進一步提升水資源配置能力，建成“水美常州”水生態環境監管一體化平臺，實現更高水平“兩保兩提”。二是開展河流水質提升專項行動。通過全覆蓋監測骨干河流支浜、農村河道及小微水體，形成問題河道清單，識別需整治的重點區域，劃定工業、農業、生活等污水排放控制區，全面開展污染溯源排查并制定治理方案，建立問題清單、任務清單、項目清單和責任清單，不斷深化內源污染治理。到2025年，全面消除農村黑臭水體、全面消除劣V類河道，主要入湖河流一級支浜總磷濃度達到Ⅲ類。三是持續深入打好藍天保衛戰。以降低細顆粒物濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發性有機物協同減排，提升清潔生產先進性，強化揮發性有機物全過程全環節綜合治理，實施源頭替代工程。推進城市揚塵污染精細化管理，開展“清潔城市行動”。四是持續深入打好凈土保衛戰。加強土壤污染源頭防控，嚴控新增污染。加強高風險遺留地塊風險管控，嚴控農藥、化工等行業重度污染地塊規劃用途，分類推進污染地塊風險管控和修復，探索創新“土壤修復+工程建設”模式。強化優先保護類耕地保護，扎實推進受污染耕地安全利用和風險管控。開展地下水污染調查評價，嚴控地下水污染防治重點區環境風險，
（三）持續強化生態環境保護和治理。一是加快環境基礎設施建設。梳理和實施一批補短板、強基礎、利長遠的環境基礎能力項目，加強環境基礎設施建設規劃保障和用地預留。強化城鎮水污染物平衡核算管理，持續推進“污水處理提質增效達標區”建設，打造一批城市污水管網全覆蓋樣板區。加快城鎮污水處理廠新一輪提標改造，加強污泥無害化處理和資源化利用，建設污水處理綠色低碳標桿廠。二是提升生態系統多樣性穩定性持續性。依托全市“一江一河四湖五山”優越生態資源稟賦，加快自然保護地體系建設，統籌生態安全緩沖區項目建設布局，至少每年建設2個生態安全緩沖區。常態化開展“綠盾”、生態保護紅線生態破壞問題監督，動態更新自然生態保護修復行為負面清單。統籌山水林田湖草一體化保護和系統治理，加強宜溧和茅山山地等河湖源頭地區的自然生態系統保護，有序推進國家和省級森林公園建設，提升生態系統質量和穩定性。健全生物多樣性觀測網絡，建立生物多樣性調查、監測與評估長效工作機制。加強長江和滆湖2個國家級種質資源保護區管理，科學開展增殖放流。三是加快推進美麗城鄉建設。以綠色低碳、環境優美、生態宜居、安全健康、智慧高效為導向，規劃引領新時代美麗宜居城市建設，塑造人民群眾高品質生活的空間。學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，推進美麗鄉村“十百千”工程建設，著力打造更多特色田園鄉村，展現新時代魚米之鄉嶄新風貌。四是積極打造示范創新。全力打造生態品牌工程，推進沿江生態優先綠色發展樣板區建設，實施騰退地塊復綠，推進生態產品價值實現試點區建設，積極探索溧陽林權開發應用，探索降低本地企業用能成本的生態產品價值新案例。探索推廣“兩山”理念付諸實踐轉化點的經驗，加快完善政府主導、企業和社會各界參與、市場化運作、可持續的生態產品價值實現路徑，守好綠水青山、換來金山銀山，重現綠水青山、留住金山銀山，繪就綠水青山、創造金山銀山，積極探索兩山雙向轉換通道。
常州市生態環境局
2024年6月3日
（此件公開發布）
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