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許小平、吳小紅、張加林、陳建生、羅軍、高玉華、馮利華、盧雅琳等委員：
你們提出的《關于進一步規范轉供電環節收費行為，對轉供電價格違法行為進行專項檢查和查處的建議》（以下簡稱“建議”）的提案，我局已收悉，現答復如下：
近年來，常州市市場監管局及相關部門持續加強轉供電領域價格檢查，減輕群眾和企業負擔，優化我市營商環境持續加力。但在經營主體快速發展的同時，也存在委員們提出的一些問題。針對提案中的問題及對策，市市場監管局征求了市發改委、市供電公司等部門的意見，并結合各部門職能，形成以下辦理意見：
一、加強合規指導，督促合規轉供電。
近年來，市市場監督管理局（簡稱市市場監管局）會同市發展和改革委員會（簡稱市發改委）、國網省電力有限公司常州供電分公司（簡稱市供電公司）分別通過強化政策宣傳、壓實各轄市區主體責任，督促經營主體合規轉供電。這其中，市發改部門側重轉供電收費政策的宣貫落實和政策咨詢指導服務。市供電部門主要通過日常工作及時告知有關經營主體的轉供電政策，并積極推廣轉供電費碼應用功能。市市場監管局通過微信公眾號、現場宣講等渠道，向轉供電主體及終端用戶宣傳《價格法》、《關于降低一般工商業電價有關事項的通知》等政策文件，明確轉供電環節電價構成，按照規定只能收取規定的電價和實際發生的電力損耗，不得以盈利為目的在轉供電中進行加價收取電費。為進一步規范轉供電，市供電公司、市市場監管局、市發改委、市住建局成立服務專班，召開全市轉供電價格政策宣貫培訓暨清理規范工作推進會，開展電費核查聯實務培訓。市市場監管局還會同市發改委、市供電公司聯合發布了《常州市轉供電收費政策告知書》，通過物業管理協會對全市的物業公司下發。截止到2025年5月市市場監管局、市發改委、市供電公司共發放政策提醒函2000余份，市市場監管局單獨發放《轉供電問題整改提醒函》近300份。另外市供電公司、市發改委、市市場監管局也在積極推進轉改直電路改造工作，具備條件轉供電能改成直供電的經營主體三部門積極支持。今年2月，市市場監管局會同市發改委、市供電公司、市通信辦四部門有針對性的以通信基礎設施領域為重點，出臺了以轉改直為重點的《常州市通信基礎設施轉供電規范工作實施方案》，進一步規范基礎設施領域轉供電收費行為，降低基礎網絡用電運維成本，助力常州經濟發展和產業強市建設。
二、加大執法力度，開展轉供電專項整治。
今年來市場監管部門聯合市發改委、市供電公司多次對全市范圍內轉供電主體收費開展監督檢查，及時辦理投訴舉報案件，查處價格違法行為。市供電公司結合各類現場工作，積極摸排全市非電網直供電主體用戶清單，組織現場服務力量，向用戶推廣使用轉供電費碼進行電費情況申報，及時向市場監管部門提供疑似違規加價用戶清單，配合查處存在的違規加價行為。市場監管部門建立常態化監督檢查機制，通過“雙隨機、一公開”、投訴舉報信訪、紀委巡察督查發現的線索作為案件線索，重點核查轉供電主體是否加價銷售電價、是否執行政府定價、指導價、是否存在捆綁收費、是否按規定分攤公用設施用電等問題。在專項整治中對拒不整改或情節嚴重的轉供電主體依法立案查處。2019年機構改革以來，常州市市場監管部門共辦理轉供電案件76件，清退向用戶多收價款397.27萬元，沒收轉供電違法所得406.8萬元，對轉供電主體罰款796.28萬元，總計對部分違法轉供電主體經濟制裁1600余萬元。經過幾年多部門、階段性、大力度的專項整治，我市的轉供電價格秩序逐步規范，目前轉供電收費整治進入常態化的日常監管。
三、完善轉供電監管機制，推動長效治理。
目前部分轉供電主體法律意識淡薄，轉供電主體數量基數大，變相加價行為隱蔽性強；老舊小區、商業綜合體、園區等區域“轉改直”改造難度大；跨部門聯合監管的協同機制還需進一步優化。下一步我局將完善監管機制，推動長效治理。一是加強部門聯動，建立轉供電價格監管部門聯席會議制度，定期通報問題、協同執法。二是建立信用監管體系。目前我局對轉供電主體實施價格違法行為行政處罰的記錄通過信用中國網站進行公示。積極爭取將轉供電主體價格行為納入社會信用評價，對違規加價、拒不整改的主體列入失信名單，實施聯合懲戒，并通過媒體公開曝光典型案例，強化警示效應。三是推進“轉改直”改造。市市場監管局、市發改委配合供電部門推動具備條件的轉供電區域實施供電設施改造，重點推進民生領域改造，實現電網企業直供到戶，從源頭上消除中間加價環節。四是開展重點整治。對已整改的轉供電主體開展“回頭看行動”，進行復查，防止問題反彈。對轉供電違規加價問題嚴重的地區和行業集中全市價監執法力量開展重點檢查和整治。五是暢通投訴渠道，強化社會監督。依托12315、12345等政府投訴舉報平臺，建立轉供電價格問題快速響應機制，由案必查，有查必果。同時鼓勵終端用戶參與監督，形成社會共治格局。
再次感謝許小平等政協委員對轉供電價格監管工作的寶貴建議。我局將聯合相關部門持續強化責任擔當，完善監管機制，確保降費政策紅利直達終端用戶。懇請各位委員繼續關心和監督我局的工作，提出更多建設性建議！
簽發人：吳小華
經辦人：黃 鵬
聯系電話：0519-88588107
常州市市場監督管理局
2025年6月5日
（此件公開發布）
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