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王寅代表：
您提出的《關于加強網絡餐飲預制菜食品安全的建議》我局已收悉，現答復如下：
近年來，隨著消費升級和人們生活節奏加快、餐飲連鎖化及外賣發展、消費者對于日常做飯缺乏時間和精力、“懶人經濟”的興起，同時影響著消費者的飲食觀念與消費習慣的改變，預制菜的出現迎合了市場對效率與品質的需求，幫助餐飲企業實現降本增效，助力農產品的標準化，給消費者帶來便捷體驗。
然而現階段我國預制菜產業整體剛起步，市場規模小，但增速很快，相關監管制度還不夠完善，加之消費者的認知尚不充分，因而預制菜市場蓬勃發展的同時面臨著諸多風險和不足。
食品安全向來是黨和政府高度關注的民生問題，我國已著手布局加強對預制菜的質量安全監管。2022年，市場監管總局指導上海、江蘇、浙江、安徽等省（市）市場監管部門制定出臺《長三角預制菜生產許可審查指引》，進一步規范預制菜生產許可審查工作；2024年3月，市場監管總局、教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委六部門聯合印發《關于加強預制菜食品安全監管促進產業高質量發展的通知》（國市監食生發〔2024〕27號），首次確定預制菜定義和范圍，明確了推動預制菜食品安全標準和質量標準體系建設的方向；2025年1月27日，江蘇省地方標準《預制菜生產管理規范》（DB32/T4998-2024）正式實施；國家和各省市都在積極推動預制菜產業往高質量發展。
我市對于網絡餐飲的監管也不斷強化。一是開展重點摸排。堅持“大數據+鐵腳板”，對全市餐飲集中區進行全面摸排，掌握街區餐飲食品安全基本情況。全市共排查出以經營外賣為主、不提供堂食或少量堂食的入網餐飲服務提供者集聚區17個，涉及入網餐飲服務提供者543家。對這些食品安全高風險區域和入網餐飲服務提供者，列入重點監管范圍，提高日常監管和巡查頻次。二是實施重點檢查。對注冊在本行政區域內的第三方平臺和自建網站備案情況進行全覆蓋排查，及時督促未備案的第三平臺履行備案義務。以日常監督檢查為基礎，以訂餐量大、排名靠前的“網紅店”、無堂食外賣店、投訴舉報較多的餐飲店為重點，圍繞網絡餐飲食品加工制作現場、外賣封裝及包裝材料等方面進行全項目檢查，確保線上線下餐飲同標同質；對輿情監測發現可能存在食品安全問題的入網餐飲服務提供者及時開展現場檢查。三是加強宣傳教育。針對入網餐飲服務提供者和外賣人員工作特點，發揮美團、餓了么等網絡餐飲第三方平臺獨特優勢，通過平臺點對點推送《常州市網絡餐飲服務食品安全管理若干規定》及指引相關信息，對從業人員進行合法合規教育，防范違法風險。針對社會公眾，通過地鐵短視頻、局微信公眾號、“化龍巷”等地方網站等多渠道多形式開展《規定》宣傳活動，提高消費者對新法新規的知曉度和認同度，增強維權和參與意識。
盡管我局圍繞網絡餐飲監管做了大量的工作，但隨著預制菜在餐飲環節的日益普及，在全鏈條監管、標準化生產和科普宣傳等方面仍有所不足，結合您的建議，我局當前打算從以下四項措施加強網絡餐飲預制菜食品安全管理問題：
（一）嚴格預制菜生產經營監管
市場監管部門嚴格按照《江蘇省食品安全條例》、《食品生產經營風險分級管理辦法（試行）》、《食品生產經營監督檢查管理辦法》等，與農業農村、交通運輸、海關等部門按照職責分工，對預制菜原料和成品的生產、銷售、貯存、運輸、加工、進出口等環節加強全程食品安全監督管理，進一步加強對預制菜生產經營者的日常監督檢查，對發現的違法違規行為堅決查處，保障預制菜類產品的食品安全。與美團、餓了么第三方平臺開展同行同查活動，邀請第三方平臺共同對入網餐飲服務提供者進行食品安全檢查，結合第三方平臺管理要求和食品安全監管要求，對入網餐飲服務提供者開展全面“體檢”，切實排查食品安全風險隱患。同時，繼續支持農業、工信等相關部門和機構開展預制菜標準研究，根據產業發展需求推進預制菜質量相關標準的研制工作。
（二）壓實預制菜企業主體責任
督促預制菜生產經營企業嚴格落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，建立健全食品安全管理制度，加強食品安全風險管控。督促食品生產經營者依法建立食品安全追溯體系，鼓勵采用信息化手段采集、留存生產經營信息，保證食品可追溯。通過行業協會推動行業自律，按照章程為成員單位提供培訓、咨詢等服務，將網絡餐飲食品安全新法新規新政策通過線下常規培訓、線上交流渠道等方式及時告知入網餐飲服務提供者，增強網絡餐飲經營者誠信守法意識。
（三）幫扶推動預制菜企業提升
一是鼓勵預制菜生產企業與新型農業經營主體建立協作關系，保證食用農產品原料來源穩定、安全可靠。二是鼓勵預制菜企業提升技術創新研發水平，減少營養成分損失，提升產品品質和口味復原度。引導規模以上預制菜企業提升標準化生產水平，持續加強技術幫扶，推進高質量發展。三是結合當地特色風味和餐飲文化，推動預制菜企業品牌、產品品牌建設，引導企業積極開拓市場。搭建預制菜宣傳推介和市場推廣平臺，鼓勵建立預制菜產業聯盟，共同推進預制菜產業發展。
（四）加強預制菜科普宣傳工作
加大預制菜的科普宣傳力度，客觀全面地介紹預制菜的定義、分類、優勢及適用場景，通過多渠道、多形式的宣傳強化公眾對預制菜的正確認知，引導消費者科學合理地選擇和食用預制菜。推廣餐飲環節使用預制菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。
簽發人：吳小華
經辦人：劉譬滪
聯系電話：0519-88588152
常州市市場監督管理局
2025年5月23日
（此件公開發布）
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