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2020年，常州市財政局在市委市政府的堅強領導下，積極克服經濟下行壓力持續加大、大規模減稅降費效果顯現和新冠肺炎疫情等因素影響，全力戰疫情、穩增長、保民生、促發展，扎實做好“六穩”工作，聚力落實“六?！比蝿眨θ薪洕l展實現企穩回升、質態趨優，為強力推進“五大明星城”建設，打造美麗江蘇常州樣板，推動常州高質量發展走在全省前列提供了堅實保障。
1．財政運行恢復有力 。
一是收入指標穩步回升。全市一般公共預算收入自6月起連續7個月累計正增長，全年一般公共預算收入突破600億元大關，累計完成616.6億元，較上年增長4.5%，增幅位列全省第一。其中稅收收入完成522.5億元，較上年增長4.2%，稅收占比84.7%。至此，“十三五”期間常州市一般公共預算收入累計完成2766億元，是“十二五”期間的1.36倍，年均增速6.4%；財政收入中的“主力成員”稅收收入累計完成2328億元，年均增速8%，稅收占比較“十二五”末期提升4.6個百分點，財政收入的質量不斷提高，可持續發展的基礎愈發厚實。
二是預算執行均衡性提高。常州市一般公共預算支出累計完成728.3億元，較上年增長11.3%；其中，民生領域支出586.6億元，較上年增長15.2%，占一般公共預算支出的比重超80%。至此，“十三五”期間常州市一般公共預算支出累計完成3037億元，是“十二五”期間的1.45倍，年均增速9.4%，高于同期財政收入年均增速3個百分點；民生領域支出從411億元增加到586.6億元，占總支出比重始終保持在80%左右，對重點領域和關鍵環節的投入保障力度持續加強。同時，政府“過緊日子”的信號更強、要求更高、力度更大,“十三五”期間，全市“三公”經費支出年均壓降10%。2020年市級財政支出預算執行進度達96.7%，分處室達98.3%，分主管部門達98.8%，再創歷史新高。
三是向上爭引力度加強。統籌把握中央對地方轉移支付力度加大政策機遇，全年全市共爭取上級轉移支付補助預計131億元，較上年增長12.3%。全年共爭取新增債券資金223億元，較上年增長36.8%。
2．持續優化營商環境。
一是抓好減稅降費政策落實。在去年減稅降費166億元的基礎上，2020年全市累計新增減稅降費210億元。二是多措并舉穩企惠民紓困。除減稅降費外，全年累計兌現“穩增長26條”“惠企20條”等各項穩企紓困政策約50億元，其中：全市行政事業單位和國有企業為中小微企業減免租金近3億元；“常財金”拳頭品牌——信保基金累計為7355戶企業發放貸款190億元，降低融資成本2.3億元；疫情期間，國有融資平臺累計為117家企業提供30.4億元轉貸支持，減免利息約137萬元；為79家“復工?！眳⒈９I星級企業補貼保費220余萬元。三是堅持不懈推進“放管服”改革深化。積極優化政府采購營商環境，出臺全市財政領域社會信用體系建設實施方案，推進財政票據電子化改革走在全省前列。四是助力轉型升級動能培育。堅持新發展理念，著眼“頂層優化、精準發力、政府引導、企業為主、市場運作”，扎實開展“重大項目強化攻堅年”活動。全市統籌安排43億元支持工業轉型升級、科技創新、質量和標準體系建設、商務發展、金融發展等，其中市級安排23.3億元。進一步落實創新驅動發展戰略，增強微觀主體活力，加強科研活動支持，強化領軍人才引進和高技能人才培養，實施高新技術企業倍增計劃,助推“常州制造”向“常州智造”躍升。整合設立科教城發展專項資金，加快蘇南國家自主創新示范區建設，協同推進百余個重大科技項目?？傄幠?2.86億元的常州市政府投資基金累計投資222個項目。全市上市企業累計達71家，新三板掛牌105家，累計募集資金超1100億元，資本市場“常州板塊”擴容升級。
3．突出重點保障民生。調整支出結構，堅持有保有壓。兩次壓減市級一般性支出，在年初預算一般性支出壓減10%以上，“三公”、會議費、培訓費等合計壓減10%基礎上，根據政府過緊日子十條舉措，進一步壓減公用經費定額5%，出國經費一律收回，會議費、培訓費壓減30%，收回各類資金近6000萬元。按規定盤活存量資金12億元，收回截至9月30日執行進度低于50%的政府專項資金3000余萬元。節約盤活資金優先用于保障和改善民生，投入重點領域。全面貫徹落實深入排查解決突出民生問題工作部署，圍繞“八個更”76項重點任務，全市民生領域保障投入達586.6億元，占一般公共預算支出比重超80%。全市安排教育支出129.3億元，其中市級安排33.3億元。聚焦教育事業“公平、優質”推動實現“學有優教”，各學段生均公用經費均高于省定保障標準，增加中小學、幼兒園學位約2.8萬個。被教育部列為國家職業教育創新發展高地城市，作為主體參與蘇錫常都市圈職業教育改革創新，打造高質量發展樣板，全市每年培養技能人才10萬人以上。全市安排社會保障和就業支出101.3億元，其中市級安排22.5億元，支持落實落細各項就業創業扶持政策，推動實現“勞有所得”，特別是針對疫情影響共兌現各類穩崗就業政策資金超11億元；加大財政補助力度和完善體制機制并舉，推動實現“老有善養”，企業退休人員基本養老金16連漲，城鄉居民養老保險基礎養老金11連漲，財政保障水平位居全省前列。全市安排衛生健康支出60.9億元，其中市級安排20.5億元，支持主城區基本公共衛生服務經費人均財政補助標準提高，堅持減輕就醫負擔與提升醫療服務水平并重，推動實現“病有良醫”。全市疫情防控投入11.4億元。統籌社會救助資源，推動實現“弱有所扶”和困難群體“住有安居”,結合社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，發放價格臨時補貼4975萬元，發放低保金1.2億元，城鄉低保標準提高到每人每月900元。
4．風險管控成效明顯。緊緊圍繞“平衡好財政、化解好風險”和“三個確?！蹦繕耍鰧崱扒?、規、控、降、防”五大措施，建立健全債務監管制度體系，強化目標責任考核，穩妥化解債務存量。全年共爭取各類債券資金321.5億元，其中：新增債券資金223.1億元，較上年增長36.8%，創歷史新高；再融資債券80.9億元；抗疫特別國債17.5億元。
5．雙輪驅動改革深化。出臺《關于進一步深化預算管理改革的實施意見》及《關于全面深化預算績效管理的實施意見》，以“預算+績效”雙輪驅動財政體制改革深化，聚力打造高品質財政治理體系。一是強化“四本預算”統籌銜接，全面推進事業單位預算管理改革，新增23家事業單位納入預算管理，65家單位實現“收支脫鉤”。二是深化專項資金管理改革，系統規范政府專項資金“設、管、用、調、評”管理機制，明晰財政及各主管部門職責職能。三是全面深化預算績效管理改革，發布三年行動計劃25項具體任務，明確全面預算績效管理體系加快構建序時目標。四是深入推進政府采購制度改革，全年政府采購規模達180億元，較上年增長6%，資金節約率約20%，與中小微企業簽訂的政府采購合同金額占比近70%。政府首購首用政策通過實行“風險補償+保費補貼”，助力自主創新產品打開市場。創新推行大宗物品集中帶量采購，食堂食材、后勤服務集中統一采購，指導試點建筑“三材”聯合采購成效初顯。采購信息公開力度持續加強，采購信用體系不斷健全，實施“互聯網+政府采購”行動，持續優化政府采購營商環境。五是多領域推進財政“放管服”改革，在全省率先實現政府采購全流程電子化改革，率先全面推進財政票據電子化改革等。
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