|
2020年，全市司法行政系統認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和黨的十九屆四中、五中全會精神，圍繞市委市政府和省司法廳工作部署，深入實施“司法行政服務成效年”活動，統籌協調法治建設工作，充分履行行政立法、行政執法、刑事執行和公共法律服務四大職能，全面深化依法行政工作，奮力推進新時代全面依法治市和司法行政工作現代化。
一、嚴格落實主要負責人履行法治政府建設第一責任人要求
（一）加強組織領導。局黨政主要負責人對法治政府建設工作親自部署、指導協調，緊盯督辦落實，認真履行推進法治政府建設第一責任人職責。局主要領導通過主持召開黨組會、局長辦公會和各類專題會議、基層一線調研等形式，研究解決法治政府建設的實際問題，有力推動法治政府建設各項工作深入開展。
（二）加強統籌協調。市司法局堅持和加強黨對法治政府建設的領導，牢固樹立法治理念，深入學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，提請召開市委全面依法治市委員會第三次會議，推動4個協調小組逐步完善運行機制，推進“綜合治理執行難”等重點工作深入開展。組織開展法治政府建設“強弱項、補短板”專項活動，提請出臺《常州市重大行政決策程序實施細則》。
（三）加強法治保障。把疫情防控作為壓倒一切的政治任務，市委依法治市辦及時出臺意見推動在法治軌道上開展防控工作，加強對市疫情防控指揮部相關文件的合法性審查，出臺疫情防控期間行政執法工作指引。
二、著力提升依法行政工作水平
（一）推進立法制規工作。參與制定《常州市城市綠化條例》等2部地方性法規和《常州市測繪地理信息管理辦法》等3部政府規章，牽頭完成1498份市級政府規章、行政規范性文件和政策措施類文件的專項清理工作。加強行政規范性文件的公平競爭、產權保護等合法性審查。
（二）完善行政立法機制。制定《常州市立法項目征集和論證辦法》《常州市規章立法后評估辦法》《常州市規章清理辦法》等三項配套制度，為立法項目的征集論證和政府規章的后評估及清理工作提供明確依據、規范指引。依托高校學者、執業律師等組建12支專業立法團隊。
（三）規范行政執法工作。圍繞行政執法“三項制度”100%全面覆蓋的目標，實施專項檢查，開展案件評查，組織行政執法培訓，深化“兩法銜接”工作，全市行政執法機關共移送案件258件。設立81家民營企業作為政府立法和行政執法聯系點，規范重點領域涉企常用行政處罰自由裁量標準，梳理制定企業輕微違法免罰清單。
（四）推進行政復議和應訴工作。召開全市行政復議行政應訴與行政審判府院聯席會議，印發《行政復議與行政訴訟典型案例匯編》，制定《關于行政訴訟敗訴案件報告的規定》，我市行政機關負責人出庭應訴率位居全省前列，全市受理行政復議案件503件，直接糾錯率為8.2%，辦理行政應訴案件601件。
（五）深化法律實施效果評估工作。建立《立法意見建議雙向反饋制度》《司法檢察建議落實反饋制度》等18項制度，開展《常州市城市市容管理辦法》立法后評估和《常州市煙花爆竹燃放管理辦法》的實施情況周年報告，試點組織《常州市天目湖保護條例》立法后評估，努力構建統一、規范、科學、可復制的法律實施效果評估制度模式。
三、高質量推進公共法律服務體系建設
（一）積極服務中心大局。開展“不見面”審批等便民惠企八項服務，深化“疫情防控·法治同行”法治宣傳教育，整合律師、仲裁、公證等積極服務廣大企業復工復產，組織黨員先鋒隊深入一線協助社區防控。積極打造最優法治營商環境，征集發布涉企“以案釋法”案例200余篇，利用政府公報等平臺開展涉企政策措施宣傳，組織全市律師行業開展“百千萬”專項法律服務活動，推動全市15家省級以上園區全部建成公共法律服務中心，開展企業全生命周期公共法律服務產品研發，成功舉辦2020年第二屆常州市法治環境說明會。
（二）著力化解矛盾糾紛。堅持把糾紛非訴訟解決機制挺在前面，組織開展《人民調解法》《江蘇省人民調解條例》專項宣傳，全省婚姻家庭糾紛預防化解工作現場推進會在我市召開，協助檢察系統成立21家派駐式調解工作室開展刑事和解工作，制定下發《關于推動建立行政爭議審前調解機制的意見》，開展矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”行動，全市各級人民調解組織成功化解矛盾糾紛11.1萬件。在全市重點企業和行業商會建立150余家規范化調解組織，指導協助格力博、洛基木業等企業依法解決重大法律糾紛。
（三）持續優化法律服務。聚焦“八個更”要求，發布落實《2020年常州市司法行政服務為民十件實事》。推進全市公共法律服務體系建設，全面完成公共法律服務中心（站）貫標工作，指導建立經開區公共法律服務中心，推動天寧區公共法律服務中心提檔升級，出臺意見規范開展村（社區）法律顧問日常服務，召開全市公共法律服務進網格現場會，舉辦第二屆公共法律服務產品創新大賽，推動全市公共法律服務從“有沒有”向“好不好”轉變。順利完成國家法律職業資格考試常州考區組織工作。
（四）推動律師行業高質量發展。落實律師制度改革，鼓勵培育規模化律師事務所，推進解決看守所會見難、法院調查令落實難等問題，積極爭取律所享受疫情期間社保、稅收、實習基地補貼等政策優惠。擴大刑事案件律師辯護全覆蓋試點范圍。深化律師行業黨建工作，建立黨建指導員、聯絡員制度，考察命名10個全市律師行業黨建工作示范點，成立全省首個市級律師行業黨建研究中心。開展法律服務行業警示教育活動，組織專項核查律師違規兼職等，加大投訴查處力度，不斷規范法律服務隊伍執業行為。
（五）推進法律援助工作。組織“法援惠民生”活動，制定《關于完善法律援助補貼指導標準有關事項的通知》，出臺《關于加強法律援助案件質量的若干意見》，舉辦法律援助管理人員培訓班和志愿律師業務培訓講座，推進未成年人、殘疾人等特殊群體法律援助工作，在市快遞協會設立法律援助工作站，開展全市2019年度法律援助十大優秀案件評選，“鐘樓法援為246位民工挽損1475萬元獲贊揚”被評為“江蘇省十大優秀案例”，全市辦理法律援助案件5543件，達到常住人口萬分之十二。開展行政訴訟法律援助工作試點。
（六）積極開展普法活動。瞄準爭創全國“七五”普法先進城市的目標，積極開展憲法民法典宣傳等活動，落實《常州法治社會建設指標體系（試行）》，順利接受省對常州的“七五”普法考核。實施法治鄉村建設三年行動，成立市振興民主法治示范村（社區）促進中心，開展國家和省級民主法治示范村（社區）普查。
（七）加強公證和司法鑒定工作。加強網絡賦強、電子證據存管等新型公證業務開發，完善公證質量動態監控體系，全市辦理公證30257件。優化司法鑒定機構布局，指導做好能力驗證認證認可工作，辦理鑒定案件4254件。
（八）加強仲裁制度推廣。積極拓展建設工程、房地產交易、股權轉讓等重點業務，研發蘇錫常區域仲裁在線庭審系統，全年受理案件1393件，涉案標的19.9億元。
2020年，市司法局在推進法治政府建設上取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足，比如：行政執法規范化建設還有待完善，行政復議改革力度還要進一步加強，公共法律服務工作還要不斷提升等。
2021年是“十四五”開局之年，市司法局將深入學習貫徹習近平法治思想，加強黨對法治政府建設的領導，進一步完善行政執法協調監督機制，推動行政復議體制機制改革深入發展，奮力開創法治政府建設新局面，以實際行動和優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。
（此件公開發布）
掃一掃在手機打開當前頁  |
黨政信息